出口货物退(免)税分类管理办法.doc

浙江省出口货物退（免）税分类管理（试行）办法第一章 总则第一条 为了加强出口货物退（免）税管理，促进外贸事业的发展，根据国家税务总局纳税信用等级评定管理试行办法及出口货物退（免）税有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于我省辖区内按照出口货物退（免）税有关规定办理了出口货物退（免）税认定且属于增值税一般纳税人的出口企业（以下简称出口企业）。第三条 税务机关以公正、公平、公开的原则对出口企业的出口货物退（免）税实施分类管理，并按照合法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制定相应的差别管理措施。第四条 根据我省出口货物退（免）税管理现状，出口货物退（免）税分类管理类别设置A、B、C、D四类。第二章 分类管理类别评定标准第五条 符合下列条件之一的出口企业，未发现有国税发200624号规定情形，且非总局出口退税审核关注企业的，其出口货物退（免）税分类管理类别可评定为A类：（一）纳税信用等级为A级且评定属期内各会计年度出口额占年度销售收入50%以上；（二）纳税信用等级为B级且同时满足以下条件的出口企业：1.生产型出口企业进行出口货物退（免）税连续申报四年以上，且评定属期内各会计年度出口额5000万美元以上；外贸型出口企业进行出口货物退（免）税连续申报五年以上，且评定属期内各会计年度出口额8000万美元以上； 2.自评定属期起始之日至评定日无涉税违法记录；3.自评定属期起始之日至评定日无涉嫌违反税收法律、法规被立案正在查处的情况；4.自评定属期起始之日至评定日无欠税；5.评定属期内各会计年度出口货物退（免）税应申报未申报比例不超过2%，且应申报未申报退（免）税出口总额累计不超过30万美元；出口货物退（免）税应申报未申报比例=当年应申报未申报退（免）税出口额/当年应申报出口货物全部出口额； 6.评定属期内各会计年度核销单逾期比例不超过2%，且逾期核销单对应的出口报关单出口额累计不超过30万美元；核销单逾期比例=逾期核销单对应的出口报关单出口额/当年应申报出口货物全部出口额； 7. 外贸型出口企业评定属期内各会计年度总局交叉稽核不符发票信息及失控作废发票信息比例不超过2%，且总局交叉稽核不符发票及失控作废发票对应的增值税专用发票税额累计不超过30万元；总局交叉稽核不符发票及失控作废发票比例=总局交叉稽核不符发票及失控作废发票对应的增值税专用发票税额/当年出口货物全部增值税专用发票税额。第六条 符合下列条件之一的出口企业，未发现有国税发200624号规定情形，且非总局出口退税审核关注企业的，其出口货物退（免）税分类管理类别可评定为B类： （一）纳税信用等级为A级且评定属期内会计年度出口额占年度销售收入不足50%；（二）纳税信用等级为B级且同时符合以下条件：1.生产型出口企业进行出口货物退（免）税连续申报三年以上，外贸型出口企业进行出口货物退（免）税连续申报四年以上，且评定属期内各会计年度出口额符合规定标准（标准由各市国家税务局自行确定，但不得低于所在市出口企业应退免税出口额的平均值）；2.自评定属期起始之日至评定日无涉税违法记录；3.自评定属期起始之日至评定日无涉嫌违反税收法律、法规被立案正在查处的情况；4.自评定属期起始之日至评定日无欠税；5.评定属期内各会计年度出口货物退（免）税应申报未申报比例不超过3%，且应申报未申报退（免）税出口总额累计不超过50万美元；6.评定属期内各会计年度核销单逾期比例不超过3%，且逾期核销单对应的出口报关单出口额累计不超过50万美元；7.外贸型出口企业评定属期内各会计年度总局交叉稽核不符发票信息及失控作废发票信息比例不超过3%，且总局交叉稽核不符发票及失控作废发票对应的增值税专用发票税额累计不超过50万元。第七条 下列出口企业不参与A类、B类的评定,应认定为C类：（一）出口退（免）税认定时间不满一年的出口企业；（二）自首笔出口业务发生之日起不超过一年的出口企业。第八条 有下列情形之一的出口企业认定为D类：（一）纳税信用等级为D级；（二）出口企业拒绝税务机关检查或拒绝提供有关出口货物退（免）税账簿、凭证、资料的；（三）自评定属期起始之日至评定日发生过逃避追缴欠税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等涉税违法行为的；（四）自评定属期起始之日至评定日因涉嫌违反税收法律、法规被立案正在查处的；（五）为总局出口退税审核关注企业的；（六）有国税发200624号规定情形的；（七）税务机关认为的其他情况。第九条 被评定为A类、B类、D类以外的出口企业评定为C类。第三章 分类管理措施第十条 对A类出口企业，简化出口退（免）税申报手续，除按照规定提供电子数据及申报表等退（免）税申报资料外，免予提供出口货物报关单等纸质单证。纸质单证在规定期限内收齐并按电子申报顺序装订成册，留存企业备查。第十一条 对B类出口企业，免于提供出口收汇核销单，年终按统一要求装订成册，留存备查；改变出口退（免）税审核程序，先进行计算机审核，对已审核通过的部分抽取不少于20%的比例进行人工审核。 第十二条 对C类出口企业，按照现行有关出口退（免）税规定实施管理。申报出口退（免）税单证必须齐全（国家税务总局另有规定的除外）；税务机关在审核时，先进行人工审核，再进行计算机审核。第十三条 对D类出口企业，除按C类出口企业进行申报审核管理外，主管税务机关对其实施以下管理措施：对申报退（免）税的货物，要加强调查核实，需要函调的，对函调部分暂缓退（免）税，并视回函情况按规定处理；对自产货物，必须在核实其生产能力、纳税情况无异常的情况下方可办理退（免）税；加强退税评估分析，按季对企业生产经营情况、货物流、资金流、其他涉税情况进行全面地评估分析，对发现的疑点及时进行调查核实，核实无误后按规定处理。第四章 管理类别评定组织与程序第十四条 出口企业的管理类别评定工作每两年进行一次。出口企业的管理类别按评定属期进行评定。每两个连续会计年度为一个评定属期。每次评定应在评定年度的7月初开始，7月底结束。第十五条 评定工作由各市国家税务局组织实施，实行评定与认定相结合的办法。A、B类出口企业的评定，由企业提出申请（附件1），经主管税务机关核定，市国家税务局退税管理部门复核后，由市国家税务局审批，报省国家税务局备案。C、D类出口企业由主管税务机关直接认定。第十六条 评定工作结束后，主管税务机关应将分类管理类别评定情况及时通知出口企业（附件2），便于出口企业按照税务机关确定的管理类别进行出口货物退（免）税申报。自出口退税分类管理类别评定工作结束后的次月至下一个评定工作结束止，主管税务机关按照相应的分类管理类别对出口企业进行管理。第十七条 至评定日有因涉嫌违反税收法律、法规被立案正在查处情况的出口企业经稽查结案无涉税问题的，由出口企业提出申请，主管税务机关审核后将其纳入C类或D类出口企业管理。第十八条 出口货物退（免）税分类管理类别评定后，税务机关应当实施动态降级管理。负责评定管理类别的税务机关发现A类、B类、C类出口企业有下列情形之一的，应及时降低其管理类别：（一）发生骗取出口退税违法行为；（二）使用虚开发票申报出口货物退（免）税；（三）经函调发现为虚开增值税发票的，供货企业销售情况与生产能力明显不符，或两户以上供货企业为走逃企业；（四）税务机关认为不适宜按照原管理类别管理的其他情况。发生本条第一项、第二项行为的，应直接降为D类出口企业管理。发生本条第三项、第四项行为的，应降低至相应类别管理。第十九条 A类、B类、C类出口企业，在被稽查立案查处期间，主管税务机关对其暂按D类出口企业管理。经稽查结案无涉税问题的，恢复其原管理类别。第二十条 D类出口企业不得直接升级为A类、B类出口企业。第五章 附则第二十一条 本办法所称 “不超过”、“不满”、“以上”均含本数。第二十二条 本办法所称分类管理类别评定属期是指纳入评定的连续的两个会计年度；评定年度是