哈吐指外用工管理办法.doc

指挥部外用工管理工作实施细则为了加强文明施工，规范公路建设从业单位，保护外用工的合法权益,维护社会稳定，树立公路建设单位的社会形象，特制定建设项目外用工管理实施细则，各施工单位应根据本实施细则制定相应规章制度。一、外用工的使用为加快本地区农民脱贫致富的步伐，增加农民收入，承包人必须在施工过程中选用除技术工以外的普工时，要使用当地的外用工，且数量不得低于50。建设项目在审批总体开工报告和签发开工令或复工令前，承包人必须将使用外用工的数量等信息报监理组、驻地处审核后报项目指挥部备查。二、合同签订1、承包人必须依据中华人民共和国劳动法与民工个人签订劳动合同，并经当地劳动仲裁部门或公证部门公证，报监理组、驻地处、项目指挥部备查。2、承包人与外用工签订的用工合同必须与国家规定的范本相一致，并明确外用工工资标准、结算方式和支付日期等内容。3、外用工合同的签订可以是集体用工合同也可以是个人用工合同。三、外用工的登记1、工程建设项目在签发开工令或复工令前，必须向指挥部提交外用工花名册，内容包括姓名、身份证号、家庭住址、籍贯、照片及外来务工人员负责人（集体合同）（详见附表一、附表二），并集体到派出所登记办理有关手续及暂住证，以上表格及手续应报监理组、驻地处备查。2、如承包人使用的外用工发生变化，必须将变化情况重新登记上报。四、外用工工资保证金管理1、工程建设项目开工前由项目指挥部在其开户的银行设立外用工工资保证金支付专户。2、指挥部每期从承包人计量支付款中扣10%做为外用工工资保证金。3、若发生拖欠外用工工资的情况，发包人有权动用此保证金支付证据确凿的被拖欠的外用工工资。此保证金不足以支付拖欠外用工工资的，不足余额在履约保证金及质量保证金中支付。4、承包人应根据指挥部外用工工资保证金扣留及返还情况表规定的程序逐级上报审批，并经指挥部各部门核准后返还上期保证金，（具体返还程序见附表三）5、承包人必须每月逐额发放外用工工资（不得打欠条），并将每月发放的工资表在施工单位的公开栏中张贴。同时将发放的工资签字表经监理组、驻地处审查后报项目指挥部核查。承包人按照规定满足以上第1、2、3款后项目指挥部返还外用工工资保证金。承包人必须向每个外用工公布项目指挥部举报电话，举报电话为： 0995- 8394173五、外用工的驻地文明管理1、承包人必须向外用工提供良好的居住环境，房屋帐篷要相对集中，周围要建有较正规的厕所，周围卫生环境要保持干净。驻地要有明显地标志、标牌。2、食堂要保持干净整洁，食堂要有管理制度，要有防蝇防鼠设备和措施，炊事员要有健康证，保证蔬菜供应，坚决杜绝集体食堂中毒事件的发生。预防传染病的发生。若发现有感染者必须立即隔离，并上报当地防疫部门和上级机关。3、施工人员宿舍要保持干净整洁，有一定的活动空间，保持通风，不能几十人挤一间房，每人居住房屋面积不得少于3平方米。4、要给外用工提供施工作业的安全环境。应加强安全生产的培训和教育，严格施工作业的操作规程，杜绝违规操作，预防发生安全事故。5、承包人应为外用工提供必要的劳动保护用品。六、技能培训与守法教育1、承包人要按照国家、自治区有关部门的规定，针对外用工进行法律知识、职业、安全生产、公民道德等培训。2、承包人应加强对外用工的守法教育，协调解决好外用工与当地居民、外用工之间、外用工与其他施工作业人员的关系，避免争执。3、承包人应将持有培训证的外用工登记造册（附表四）和未经过培训教育的外用工人员名单（附表一、附表二），及承包人的外用工培训教育工作计划每季度经监理组、驻地处核实后上报指挥部备案。4、来疆的外用工，应加强民族政策和民族团结教育，尊重当地少数民族风俗习惯。5、加强外用工人员的环境保护教育，要求外用工维护好施工现场、生活区范围内的环境，严禁破坏，严禁捕杀野生动物。6、承包人应加强外用工守法教育，遵守社会治安综合治理管理条例，预防治安事件、刑事案件的发生。7、外用工的教育培训，要严格按照自治区物价局的规定办理，按照“谁用工谁负责”的原则，外用工的道德和法制教育培训费，由用人单位和雇工业主交纳。任何单位和雇工业主不得转嫁到外用工身上，培训费交自治区外来务工人员道德和法制教育培训领导小组办公室，由办公室开据发票。七、制定管理工作办法承包人在完成以上外用工管理工作的同时，还必须制定自己的外用工管理工作办法，在每一年开工或复工前要制定外用工培训教育工作计划、外用工管理工作措施、在收工时做外用工管理工作总结，上报指挥部。八、处罚承包人违反第四条第4款规定的，造成社会不良影响的，不予返还外用工工资保证金。取消下年度在公路局公路建设项目中的投标资格，造成重大社会影响的，建议将施工单位列入交通厅“黑名单”，根据违反情节轻重分别记录在案。指挥部以指挥部外用工管理工作实施细则做为对监理组、驻地处在监督、检查承包人的外用工管理工作的内容，以此作为每次指挥部对监理组、驻地处及承包人在外用工管理工作的检查依据，并在每次检查评比中予以通报。附表：1、公路工程建设项目外用工登记表2、公路工程建设项目外用工登记汇总表 3、指挥部外用工工资保证金（材料款、设备租赁款等）扣留及返还情况表 4、公路工程建设项目外用工花名册（已持有培训证） 附表一公路工程建设项目外用工登记汇总表 2010 年度项目名称： 合同段：施工单位： 项目经理：姓名性别年龄族别身份证号当地外用工通信地址外省区外用工项目名称： 合同段：施工单位： 项目经理：姓名性别年龄族别身份证号当地外用工通信地址外省区外用工 项目名称： 合同段：施工单位： 项目经理：姓名性别年龄族别身份证号当地外用工通信地址外省区外用工项目部（章）： 监理组（章）： 总监办（章）：附表二公路工程建设项目外用工登记汇总表2010 年度项目名称：施工单位：序号身份证编号姓名性别年龄族别通信地址备注项目部（章）： 驻地办（章）： 总监办（章）： 附表三 哈吐项目指挥部外用工工资保证金（材料款、设备租赁款等）扣留及返还情况表合同段： 2010 年度 施工单位名称：期数扣留每期保证金金额（元）累计扣留保证金额（元）返还上期保证金（元）未返还保证金余额（元）备注说明说明：1、 本期扣留的外用工工资保证金等于本期工程款扣除质保金及动员预付款后金额的10%。2、 返还上期保证金是依据工程项目部外用工工资发放情况、监理组结果、驻地处审查，及执行办核实，在承包人未拖欠外用工工资情况下，支付上期扣留的外用工工资金额。项目部关于外用工工资等发放情况说明： （盖章）项目部会计： 项目部经理： 日期：监理组监督外用工工资等发放情况意见： （盖章）监理组长： 日期：驻地处审查外用工工资等发