威海市农村公路建设专项资金使用管理办法.doc

威海市农村公路建设专项资金使用管理办法 第一章 总则第一条 为加强农村公路建设专项资金的使用管理，进一步促进我市农村公路建设，实现村村通油路的目标，根据有关法律法规，制定本办法。第二条 农村公路建设专项资金是指市政府关于进一步加强农村公路建设的意见（威政发200725号）确定的从多种渠道筹集的专项用于我市农村公路建设项目的资金（以下简称“专项资金”）。第三条 专项资金总额为1.75亿元，资金来源如下：（一）市发展改革、财政、交通部门每年向上争取1500万元国债资金和省补助资金。（二）市财政按每公里3万元标准对新建农村公路进行补助， 2007年为800万元，2008年为1200万元。（三）各市、区财政按每公里6万元标准对新建农村公路进行配套，2007年为2400万元，2008年为1800万元。（四）市交通部门以拖拉机养路费市级留成部分按每公里2万元标准对新建农村公路进行补助，2007年为800万元，2008年为600万元。各市、区交通部门征收的拖拉机养路费地方留成部分，除偿还前4年的欠债和用于必要的县乡公路养护外，每年用于农村公路改造资金不低于50%，两年达到2400万元。（五）2007年至2008年，交通部门上缴的罚没款收入由同级财政全部返还同级交通部门用于农村公路建设。（六）镇村两级配套解决4400万元。第二章 专项资金的使用原则及范围 第四条 专项资金的使用必须坚持专款专用的原则，统筹安排，分期实施，确保实效，切实达到村村通油路或水泥路的目的。第五条 专项资金的使用范围仅限于今明两年我市700公里农村公路改造项目，其中：2007年改造农村公路400公里，2008年改造农村公路300公里。第三章 项目建设计划和配套资金计划的落实第六条 市交通局要根据市政府确定的农村公路改造的总体任务目标，制定具体的项目年度建设计划，内容包括项目所在市区、镇、村庄，公路改造起止点及里程，工期，项目实施单位等。同时根据项目年度建设计划，制定出明确的项目所在镇、市区所需解决的配套资金计划，会商财政部门同意后，联合下达各市区执行。各市区、镇政府要严格按照项目资金计划落实配套资金，确保及时足额到位。第七条 市财政局应加强对各市区配套资金落实情况的督导调度，并将资金到位情况作为拨付市级补助资金的依据。第四章 专项资金的拨付第八条 市及各市区财政部门都要开设“农村公路建设专项资金”专户，市及各市区从各种渠道筹集的资金都要进入同级专户，其中镇级资金要先进入市区级专户。待农村公路建设任务全部完成后，该资金专户亦要结清并取消，取消日期不得超过2009年年底。第九条 财政部门应坚持“按计划、按程序、按预算、按工程进度”的原则拨付工程资金。工程预算需经财政部门审查认定，据以办理工程拨款和结算。为保证项目顺利实施，项目开工前财政部门可以预拨工程资金的30%，余款随工程进度逐步拨付，项目完工后要确保达到85%，其余的15%待财政部门、交通部门对项目联合验收合格后，再予以拨付。第十条 资金的拨付采取国库集中支付的形式，由交通部门向财政部门提报支付申请函，财政部门审核后直接拨付项目实施单位。第十一条 财政部门要采取切实有效措施，保证专项资金得到科学、合理、安全、有效使用，切实提高资金使用效益。第五章 专项资金项目支出决算第十二条 交通部门应按规定编制项目支出年度决算，纳入部门决算报送同级财政部门审批。第十三条 专项资金项目预算，如当年未执行完毕，可结转下年度继续使用。第十四条 专项资金项目竣工决算，由市区财政部门委托财政投资评审中心或有资质的中介机构审计后，按程序批复决算。第六章 附则第十五条 财政、交通部门要加强对专项资金使用的监督管理，严禁以任何形式或名义截留、挤占或挪用，确保专款专用。第十六条 对部门、单位和个人违反国家方针政策、法律法规和有关规定，截留、挪用或不按规定及时足额落实配套资金的，财政、交通部门应及时制止和纠正，并严格按照中华人民共和国预算法、