小海镇中心学校教育惠民行动、社会关爱行动、家庭温情行动实施方案.doc

小海镇中心学校深入开展“教育惠民行动、社会关爱行动、家庭温情行动”实施方案 各校点： 根据中共毕节市委毕节市人民政府关于在全市深入开展“教育惠民行动、社会关爱行动、家庭温情行动”的通知（毕委2012130 号）和中共威宁自治县委专题办公会议纪要（201278 号文件）、（威教通2012318号）文件精神，为深入贯彻落实党的十八大精神和省委十一届二次全会关于解决好人民群众最关心、最直接、最现实民生问题的重要精神，进一步加强和改进社会管理，把对留守儿童、辍学儿童、流浪未成年人的关心、返校复学工作落到实处，特制定本方案。 一、组织机构 成立小海镇中心学校开展“教育惠民行动、社会关爱行动、家庭温情行动”工作领导小组，其成员名单如下： 组 长：朱家俊 副组长：李 华 李宗文 陶仁泽 卯申鹏 成 员： 陈敏昌 卯 頔 许玉发 杨 静 朱万里 潘健伟 陶圣贤 王爱芳 李 雷 张忠文 张忠勤 周 景 张泽坤 张绍奎 管彦云 聂 鑫 王国富 李文成 陶泽兵 杨选清 赵 斌 赵 彦 领导小组下设四个办公室在中心学校，由分管领导兼任办公室主任，各办公室之间相互协调、密切配合，在领导小组的统筹安排下做好相关工作。 （一）下设控辍保学工作专项整治办公室，由李华同志兼任办公室主任，卯頔、杨静同志任办公室副主任，。 （二）下设建设平安温馨校园、依法治教、优先兴教办公室，由卯申鹏同志兼任办公室主任，陈敏昌、潘健伟同志任办公室副主任。 （三）下设巩固提升教育基础能力办公室，由陶仁泽同志兼任办公室主任，许玉发、朱万里同志任办公室副主任。 （四）中心学校本部统筹办公室，由李宗文同志兼任办公室主任，陶泽能、蒋文元、胡兴江、兰娇任办公室副主任（负责中心学校本部一切工作） 各学校要成立相应的领导小组，负责抓好本校（中心校含所管辖学校）相关工作。 二、扎实开展好控辍保学专项整治工作 （一）工作目标 以构建和谐小海为目标，以“以人为本”为原则，以切实做好未成年人救助保护和加强控辍保学工作为出发点，确保教育惠及每一位受教育者，全面增强教育服务社会发展的能力，让所有受教育者都能接受较好的教育，特别是留守儿童少年、辍学儿童少年和未成年人均能享受应有的教育。 （二）控辍保学工作任务 1.提高认识，增强控辍保学工作的紧迫感和责任感 各小学务必站在“民生工程”的高度，增强控辍保学工作紧迫感和责任感，建立有效的控辍保学工作制度，开展好控辍保学工作，充分发动学校领导、教师和广大家长齐抓共管，力争不让一个适龄少年儿童辍学。 2.理清思路，认真查找学生辍学的原因 义务教育阶段学生特别是农村学生辍学的原因是多方面的，在我镇主要存在部分管理不严、办学水平不高、依法治校依法执教的意识不强，关爱帮扶的机制未建立或落实不到位等问题。控辍保学是一项长期工作，各校一是要把控辍保学作为当前工作的重点，常抓不懈。二是要坚持依法治理，强化法律责任，对学生父母或其监护人员及时进行说服动员，经说服动员无效的， 调查取证，并报相关部门按规定给予处罚。三是要抓住四类特殊群体（学困生、孤残儿童、留守儿童少年和经济困难学生），把好四个关口（入学关、转学关、开学关和毕业离校关），学校要大力推进课程改革，注重分层教学，完善助学机制，确保学生不流失。四是要按照中共威宁自治县委办公室、 威宁自治县人民政府办公室关于印发威宁自治县关于切实做好流浪未成年人救助保护和加强控辍保学工作方案的通知（威党办发2012296号）文件要求认真做好控辍保学工作。 3.进一步健全和完善控辍保学管理制度 （1）对清理排查出的留守儿童少年或监护人无力监护的儿童、少年，以学校为单位建立成长记录档案（按上次中心学校统一格式），配合政府、家庭、村（居）委会形成“四位一体”的工作机制，一对一落实帮扶、关爱措施。 （2）每学期开学一周内，学校要对学生辍学情况进行排查统计，了解原因及去向；发现学生旷课要及时追踪，寻找未果的要及时告知家长或监护人寻找，并向当地派出所和相关部门报告。 （3）认真落实食品卫生管理的各项制度，对食堂食品采购、加工、消毒、贮存、分餐、留样等环节必须实行专人监管，责任到人，确保不发生食品安全事故。认真履行学生安全管理职责，确保学生在校安全，近期特别重视学生防火和用电安全工作，对校外租住民房的学生，要签定“三方”安全责任书，落实安全管理措施，尤其预防煤气和一氧化碳中毒。同时，配合相关部门立即对校舍和校园设施安全、周边道路安全、消防安全、校园周边治安、食品 安全等方面存在的隐患进行全面排查，对存在的问题立即进行整改。 （4）进一步完善和落实辍学工作报告制，出现学生旷课现象，班主任须立即想办法与学生家长取得联系，通报情况，同时向学校递交书面报告（写清学生的基本信息、旷课原因、与家长联系及追踪查找情况等），学校接到报告后，上报中心校并立即组织教师追踪查找，劝其返校学习，若耐心劝说仍未返校的，应在三日内向旷课学生户籍所在地乡（镇）人民政府递交学生辍学书面报告。中心校根据各校上报数据在每月月底前将学生变动情况报县教育局基础教育股。 （5）对民政、社保等部门清理排查出未入学的适龄儿童少年，经核查属实的，各学校必须无条件接受，并配合相关部门做好他们的心理疏导工作和救助帮扶教化等工作。 4.抓住重点，强化管理 各学校要根据自身实际，提前做好控辍保学排查工作，及时准确掌握基本情况，抓住重点时间（春季开学）、重点片区（外出打工人员集中地）、重点人物（学困生、留守儿童少年和经济困难学生），强化管理，确保辍学和有辍学想法的儿童少年返校上课。 5.加强控辍保学工作考核，实行责任追究制因学校思路不清、措施不力、工作不到位，导致2013 年小学辍学率未控制在2.4%以内；2014年小学辍学率未控制在2.2%以内；2015年小学辍学率未控制2%以内相关学校校长及相关责任人实行“一票否决”，并按规定追究责任。 三、努力完成建设平安温馨校园工作 （一）工作目标 通过对创建平安温馨校园活动的广泛宣传，完善制度，强化责任，落实措施等，促进我镇16所小学教育教学工作的顺利进行。做到校园及周边无安全事故，无纠纷，无案件，无上访事件，确保师生温馨平安，教育教学秩序井然。 （二）工作任务与措施 1.明确工作重点。根据市、县及教育局文件精神，各学校要把以下几个方面作为创建平安温馨校园的工作重心： （1）创建安全文化。健全学校安全教育制度，注重学生安全教育和安全行为习惯的培养，打造校园安全行为文化，完善校园周边治安综合治理力度、安全隐患排查整改力度、食堂卫生安全管理制度、寄宿制学校安全管理制度、学校防水防触电安全管理制度、学生防灾减灾安全教育等系列制度，逐步配齐安保设施设备，落实学校安全责任及责任追究制度，形成学校富有特色的安全制度文化。 （2）创建关爱文化。加强对留守儿童少年学习、生活、思想等层面的关爱，多角度营造留守儿童少年身心健康发展的文化氛围。进一步营造寄宿制学校关爱氛围，建立师生、生生一对一、手拉手的关怀帮助机制。 （3）创建环境文化。扎实推进亮丽工程建设，加大优美教室建设为度，打造最好的教育教学园地，把学校建成“学园、花园、乐园、家园”；在校园内科学地设置人文标牌设施、名人语录等，提高校园景观的文化内涵；加强学生文明行为习惯养成教育，打造师生优雅的行为文化。 2.广泛宣传，增强师生安全意识。 开展创建平安温馨校园活动是新形势下学校确保师生生命财产安全的重大举措。关系到教育系统的稳定和教育事业的健康发展。因此，要充分利用班会、周会、集中讲座、板报宣传、校园广播等形式广泛宣传，加强对学校安全工作重要意义、工作要求以及安全防范知识的认识。积极引导和教育师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，强化安全防范意识。 3.加强教育，提高安全防范能力。重点是加强对师生的思想政治教育、日常行为规范教育、安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育。要注意 防电、防水、防火、防毒知识及公共卫生事件应急措施等方面的学习，并注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。4.完善制度，安全工作有章可循。结合各学校实际和创建平安温馨校园的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，特别是要完善安全和卫生管理制度，诸如学生安全管理制度、学校设施定期检查制度、重大事故报告制度、大型活动审批制度、流行病预防隔离制度、协调治理周边环境制度等，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依章办事，抓好落实。 5.排查隐患，安全工作防患未然。 为确保师生安全，按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全和卫生隐患要进行全面深入的排查。并逐一进行登记造册，逐一制定切实可行的整改方案，及时消除安全隐患，针对各校实际重点对以下方面进行排查：危房、危墙、基建场地等基础设施；护栏、阳台、窗户、户外体育设施等；用电 设施；交通方面；师生饮水、食品卫生；学生课外活动； 环境卫生；教育不当造成的隐患等；后进生（特别是有不 良行为的）；校园周边环境。对以上隐患排查情况均要有专人负责督促整改，确保消除各项安全隐患，防患于未然。 6.协调关系，加强周边环境治理。 各学校要尽全力协调与当地党委政府、各有关部门及学校周 边村、组及村民的关系，争取他们多方面的支持。严厉打击破坏 、影响学校正常教学秩序的人和事。依法治理周边环境。同时，要 加强与全体家长之间的联系，积极争取家长的支持和理解，增进了解，消除误会，密切关系，努力使学校的教育教学工作得以正 常进行。要教育学生远离网吧、游戏厅等严禁未成年人进入的场所，远离不洁的小摊商贩等。 7.开展活动，创建工作不拘形式。为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作，学校可以不 拘形式地开展活动，如：开展“安全与卫生知识”专题讲座； 开展“安全在我身边”征文竞赛；组织“安全隐患全面排查 与整改”专项活动；把创建活动与优秀班集体评比活动紧密结合等，有效促进创建工作的全面展开。 8.加强领导，创建工作常抓不懈。 为切实加强对创建平安温馨校园工作的领导，各学校均要成立由校长担任组长的领导小组。负责对本项工作实施组织领导和 进行督查，并且分工负责有关工作，责任到人，做到常抓不懈， 抓有成效。 9.强化责任，确保创建工作到位。 全镇学校要明确行政人员、班主任和科任教师及学 生家长的责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任 追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全 事故，要从严追究责任人的责任，确保创建工作落实到位。 四、长期坚持，做好依法治教、优先兴教工作 （一）工作目标 通过推进依法治教、优先兴教，使全县教育系统干部职工和 广大师生员工的法治意识明显增强，法律素质有较大提高，学校建立依法决策、依法管理、依法办学的工作机制，师生的合法权益依法得到保障；保证教育方针的贯彻落实，为教育改革与发展创建良好的法制环境。（二）工作原则 1.坚持服务大局。紧紧围绕学校改革和发展总体目标，以服务教育教学工作为重点，安排和落实普法依法治理各项任务，充分发挥法治建设在推进教学改革、维护稳定方面的促进和保障作用。 2.坚持服务师生。实现好、维护好、发展好最广大师生的根 本利益，解决师生关心的热点难点问题始终是依法治教、优先兴教工作的出发点和落脚点。要切实把依法治理与解决师生关注的社会热点和难点问题结合起来，开展多层次、多领域的依法治理工作，不断提高学校法治化管理水平。 3.坚持务实创新。要研究构建和谐校园的新形势新任务，把握人民群众对依法治教、优先兴教工作的根本需求，探索内在规律，进一步转变工作理念，创新工作形式。要在取得实效上下功夫，注重把依法治理工作与本职业务结合起来，努力提高普法依 法治理工作成效。 4.坚持突出重点。要抓住新一轮依法治教、优先兴教工作的 重点，提出阶段性工作目标和要求，统筹规划、分段实施、稳妥 推进。要注重培育先进典型，总结推广先进经验，推动全局工作。 要加强调查研究，深入探索切实可行的普法依法治理新路子，提高工作指导水平，推动依法治理各项工作落实到位。 （ 三）主要内容 1.科学制定 “六五”普法规划。在认真总结“十一五”依法治教、优先兴教和“五五”普法工作的基础上，围绕学校改革 与发展的目标任务，广泛开展调研活动，全面掌握依法治教、优先兴教工作所处阶段、面临形势和发展方向。根据上级要求，精心制定与学校改革、发展规划相配套、相衔接的“六五”普法与依法治教、优先兴教规划，明确依法治教、优先兴教工作的指导思想和目标任务。 2.深入开展普法教育。建立和完善学法制度，根据“六五” 普法规划的要求，紧紧围绕促进教育事业又好又快发展、促进教育和谐、促进人的全面发展，制定学习计划，明确学习内容和学 习重点，通过自学、集中辅导、参观法制教育基地或展览、组织法律知识竞赛或考试等多种形式，努力提高学习成效。领导、教师学法，重点开展教育法律法规和新修订的未成年人保护法的学习、宣传及贯彻落实工作，提高依法执教意识和依法决策水平。对学校领导干部的法制宣传教育，突出提高依法治教、优先兴教意识；对教职工的法制宣传教育，突出提高依法执教能力。组织教职工认真学习教育法律法规，提高教职工的法律素养；加强师德师风建设，严禁教师进行有偿家教，杜绝教师体罚和变相体罚学生行为，杜绝教师侮辱未成年学生人格尊严的行为；维护教职工的合法权利，使教职工能依法参与管理学校。注重课堂教学渗透，对学生进行遵纪守法和法律素养的培育。把法制教育内容纳入新课程，列入教学计划，做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。根据不同年龄段学生的认知能力，确定相关的教育内容，将课堂教育和社区教育结合起来。运用现身说法、法制讲座、模拟法庭等形式搞好法制教育，增强领导、师生自我防范意识和自我保护能力。 3.积极推进依法治校。依法制定和执行各项规章制度，严格按照各项规章制度的要求，开展各项工作，使工作有章可循，有据可依。完善学校各项规章制度的制定。建立和完善学校决策制度、教育教学管理制度、后勤管理制度、安全工作制度、学生管理制度、财务管理制度等学校重大事项和涉及教职工切身利益事项的议事、决策和监督制度，实现学校管理的规范化和制度化。加强民主管理，进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。坚持校务公开，进一步建立和完善以学校行政领导为主的领导体制和以工会为主的监督机制，建立相应的工作制度，把校务公开工作上升为学校管理的基本制度和工作方式，使其与规范学校管理相结合，与扩大师生员工的知情权、参与权相结合。 4.不断提高依法执教水平。（1）严格执行课程计划，开齐各类课程，实施素质教育。 （2）进一步完善教师依法管教、依法执教的工作制度，不断强化教师依法执教力度，认真遵守威宁县中小学教师行为规范“六个禁止”及小海镇中心学校关于教师师德规范的的相关规定。 （3）教师不从事有偿家教和有偿补课，一经发现，在评先选优活动中一票否决，后果严重、影响恶劣的，按照相关规定处理。 5.进一步加强综合治理工作。以创建“平安校园”工作为抓手，切实加强安全稳定综合目标管理工作，进一步突出校园周边治安动态管理、交通安全等重点部位管理，加强综合治理，进一步加大投入，提升基础预防能力，努力健全完善监督机制，确保校园安全与稳定。 （四）主要措施 1.加强组织领导，完善工作机制。依法治教、优先兴教是一项长期的系统工程，各学校要把依法治教、优先兴教列入重要议事日程，建立健全长效工作机制，循序渐进地推动这项工作，确 保学校走上法治轨道。成立依法治教、优先兴教领导小组，并做到各个成员分工明确，责任到位，提高工作的效率。制定依法治教、优先兴教的工作会议制度，定期召开会议，汇总依法治教、 优先兴教的工作情况，商讨依法治教、优先兴教的工作方略，制定工作计划，使我镇的依法治教、优先兴教工作朝着正常化、科学化、规范化的轨道上前进。 2.突出工作重点，积极稳妥推进。认真总结依法治教、优先兴教工作经验，不断开拓创新，提出开展工作的新思路。抓住重点，找准切入点,提出阶段性目标与要求,统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型,总结推广先进经验。 3.加强检查考核，促进工作落实。把依法治教、优先兴教纳入学校评价体系，实行目标管理责任制，加强督促检查，促进各项任务落实。要研究探索科学的创建工作评价体系和考核办法，及时总结经验教训,推进依法治教、优先兴教工作扎实开展。 4.加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分发挥报刊、网站、广播站、黑板报、宣传栏的舆论导向作用，加大宣传力度，向师生和社会广泛宣传依法治教、优先兴教工作的意义、任务和工作重点，引导师生、家长及社会各界人士自觉参与到依法治教、优先兴教工作中，努力扩大群众基础，努力营造良好的社会和舆论氛围。 五、有效巩固提升教育基础能力 （一）工作思路 按照县教育局（“政府主导、部门协作、因地制宜、分校实施