河北省煤矿安全评价机构监督管理暂行办法.doc

河北省煤矿安全评价机构监督管理暂行办法第一条 为了加强对煤矿安全评价机构的监督管理，规范煤矿安全评价机构工作，保证煤矿安全评价质量，依据中华人民共和国安全生产法及有关法律、法规和规章，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内的煤矿安全评价机构。第三条 国家对煤矿安全评价机构实行资质认证管理制度。凡本省从事煤矿安全评价的机构必须向河北煤矿安全监察局申请资质认证。第四条 河北煤矿安全监察局对本省内的煤矿安全评价机构实行监督管理。第五条 煤矿安全评价机构对煤矿企业的安全状况，依据河北省大中型煤矿安全评价办法及标准和河北省小煤矿安全评价办法及标准进行评价，提供有偿中介服务。第六条 煤矿安全评价机构应具备下列基本条件：1.有独立的法人资格；2.具有与申请项目相适应的工作场所和条件、检测仪器和设备；3.具有健全的管理制度和完善的质量保证体系；4.主管安全评价的技术负责人应具有五年以上的从事安全生产工作的经历，并已取得了安全评价人员注册资格；5.具有10名以上注册安全评价人员，其中至少有3名具有高级技术职称、从事5年以上安全生产工作经历的安全评价人员；6.聘有与申报业务范围相适应的注册安全评价人员及技术专家；7.能够独立完成安全评价中主要职业危险、有害因素的调查分析和主要职业危险、危害程度的预测，对技术文件有分析审核能力并能独立编写煤矿安全评价报告；第七条 煤矿安全评价机构认证程序申请机构向河北煤矿安全监察局提交申请材料一式三份；经河北煤矿安全监察局初审合格后，报国家煤矿安全监察局审核批准。第八条 取得煤矿安全评价资质证书的安全评价机构，方可从事煤矿安全评价工作。第九条 煤矿安全评价机构在有效期满前三个月申请复审，逾期不复审或复审不合格的，资质证自动废止。第十条 河北煤矿安全监察局对具备国家认定资质的煤矿安全评价机构定期公布。第十一条 煤炭企业自主委托具备国家认定资质的安全评价机构进行煤矿安全评价，并签订委托协议。第十二条 煤矿安全评价机构开展安全评价工作时必须向委托方提交有效的机构资质和人员资格证明。第十三条 根据河北省中介服务收费管理暂行办法（河北省人民政府2001第3号令），煤矿安全评价机构向煤矿企业收取的中介服务费实行市场调节价，收费标准由评价机构与委托方协商议定。中介服务费由委托方支付，收费必须使用合法票据。第十四条 煤矿安全评价机构要强化质量意识，确保对评价结论的科学性、公正性、准确性。第十五条 煤矿安全评价机构对技术力量的配备，要考虑所承担评价项目对不同专业人才的需要。参加每个煤矿安全评价项目的评价人员不应少于五名，其中至少有两名具有评价资质的人员。第十六条 煤矿安全评价实行回避制，与煤矿企业有隶属关系的评价机构不能对该煤矿企业进行安全评价。第十七条 煤矿安全评价机构承接项目时，应向河北煤矿安全监察局报告备案，并接受监督检查。外省评价机构在本省开展煤矿安全评价前，应向河北煤矿安全监察局报告备案。未经备案同意的，其评价结果不予认可。第十八条 煤矿安全评价机构将评价初步结果向煤矿安全监察机构征求意见（30万吨以上国有重点矿和6万吨以上地方矿报河北煤矿安全监察局，其他报当地煤矿安全监察办事处），然后形成正式评价报告。第十九条 煤矿安全评价机构将安全评价报告报河北煤矿安全监察局。河北煤矿安全监察局依据煤矿安全评价机构的评价结果确定煤矿安全等级。第二十条 评价机构有下列行为之一的，河北煤矿安全监察局将责令其停业整顿或向国家煤矿安全监察局建议吊销评价资质证书：1.随意设置分支机构、转借机构资质、转包安全评价项目和利用不正当手段迫使生产经营单位委托安全评价的；2.资质条件发生变化，不宜继续开展安全评价的；3.两次考核之间所完成的安全评价，累计两次不能通过技术审查的；4.所完成的安全状况综合评价，未能给委托人提供技术支持的；5.超越本单位资质范围承接安全评价项目的；6.有违法行为的。第二十一条 评价人员有下列行为之一的，河北煤矿安全监察局向国家煤矿安全监察局建议取消其注册资格：1.涂改、伪造、转借注册资格证书的；2.违反职业道德、有失公正、谋取私利和弄虚作假、故意降低评价标准的；3.有违法行为的。第二十二条 煤矿安全评价机构对评价结果负法律责任。违反国家有关法律、法规，出具虚假评价报告，依据中华人民共和国安全生产法第七十九条规定查处，并向国家煤矿安全监察局建议吊销评价资质证书。第二十三条 本办法与国家有关规定抵触的，按国家有关规定执行。第二十四条 本办法由河北煤矿安全监察局负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行。重庆煤监局加强对煤矿安全中介机构的监督管理时间:2007-03-15 近日，重庆煤矿安全监察局在调查研究的基础上，制定了重庆市煤矿安全生产中介机构监督管理暂行办法（渝煤安监办字200732号），以下简称暂行办法。以切实加强对中介机构的监督管理工作，及时解决煤矿安全中介机构所存在的问题。一、明确监管责任，严格工作纪律，确保监管到位暂行办法明确了重庆煤矿安全监察局作为重庆市行政区域内的煤矿安全生产中介机构的监督管理部门所负监督管理职责，并对煤监机构及人员的工作纪律提出了严格的要求，保证监管到位。重庆煤矿安全监察局对煤矿安全生产中介机构的监督管理职责是：一是负责重庆市乙级资质煤矿安全评价机构的审批、检查、考核等监督管理工作，参与国家安全生产监督管理总局对重庆市甲级煤矿安全评价机构的考核工作。二是负责所辖区域内乙级煤矿检测检验机构资质的认定和监督检查工作。三是负责重庆市三级资质煤矿安全培训机构的审批、检查、考核，授权煤矿安全监察分局对所辖区域的四级煤矿安全培训机构的审批、检查、考核等监督管理工作，参与国家安全生产监督管理总局对重庆市一级、二级资质煤矿安全培训机构的考核工作，并实施监督管理。四是负责对煤矿救护队资质认证、煤矿救护队员上岗培训和复训等监督管理工作。暂行办法要求煤矿安全监察机构及其工作人员必须严格遵守“九条纪律”和“双五条”规定。不得指定生产经营单位接受特定的中介机构开展煤矿安全生产中介工作，不得以任何形式实行地区保护，不得干预安全中介机构的正常活动，不得以任何理由或者方式向安全中介机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全中介机构摊派，不得在安全中介机构报销任何费用。不准接受或变相接受中介机构的任何馈赠、报酬、福利待遇；不准以任何形式直接或间接在中介机构入股或参与利益分成；不准在中介机构报销应由单位或个人支付的任何费用；不准以专家或其他名义从事有偿安全生产中介活动。对煤矿安全监察机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、加强对煤矿安全中介机构的监督管理，全面提高服务质量暂行办法对各类煤矿安全生产中介机构和从业人员的资质管理、收费、服务质量等方面，均提出了严格的要求和处理办法。确保各中介机构合理、合法、高质量地对煤矿安全生产进行中介服务工作。在资质管理工作上，要求各中介机构及其从业人员必须依法取得相关的、有效的资质证书，方可执业。在有偿服务方面，要求煤矿企业自主委托具备煤矿安全生产相关资质的安全中介机构进行煤矿安全生产中介服务，并出具委托书和签订中介服务合同。煤矿安全生产中介机构从事煤矿安全中介活动收费标准，应符合国家有关法律、法规的规定。法律、行政法规没有规定的，应当按照地方人民政府及相关部门制定的指导性标准、社团组织制定的行业自律标准或者参照上述标准双方协商收费，并在合同中予以明确。在服务质量方面，要求煤矿安全生产中介机构应按照有关规定严格遵守有关法律法规和规章及技术标准、职业准则，遵照公平竞争、诚实守信的原则，接受生产经营单位委托并为其提供优质可靠的服务，要确保对中介服务结论的科学性、公正性、准确性、真实性，并对中介技术结果（论）承担刑事、民事责任。在中介活动管理方面，要求煤矿安全生产中介机构承接项目时，应将相关资料报送重庆煤矿安全监察局。重庆市外煤矿安全生产中介机构在本市行政区域内开展煤矿安全生产中介服务活动，应告知重庆煤矿安全监察局。重庆煤矿安全监察局将按国家安全生产监督管理总局的有关规定，每年对煤矿安全生产中介机构进行考核，并根据各项业务具体情况分别制定考核细则。同时，该暂行办法还明确了对各类煤矿安全生产中介机构和从业人员的各种违规行为的处理、处罚规定。重点加大了对煤矿安全评价机构未取得相应资质证书擅自从事安全评价活动、资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动、转让或者出借资质证书、转包安全评价项目的、超出业务范围从事安全评价活动、评价内容与实际情况不符合、弄虚作假骗取资质证书；煤矿安全培训机构未取得资质证书擅自从事安全培训活动、专职教师未经考核或考核不合格而从事安全培训工作、未按照统一的培训大纲组织教学培训、将安全培训资质证书出借或出租给其他机构或者个人、经评估检查不合格继续