溧江乡村民小组长管理办法.doc

溧党字2011 号溧江乡村民小组长管理办法各党支部、村委会：为加强村民小组长队伍建设，提升基层组织建设整体水平，推动农村经济社会发展，维护社会稳定，促进社会和谐和各项事业全面进步。经班子会议研究，特制定如下村民小组长管理办法，请各党支部、村委会结合本村实际，认真抓好贯彻落实。一、 明确村民小组长队伍管理的基本原则。一是坚持党的领导的原则。村民小组长的选配、管理、培训等各项工作在乡村党组织的领导下依法有序地进行，党组织应发挥领导核心作用，依法支持和保障村民小组长开展活动。二是坚持村民自治的原则。村民小组长要充分尊重群众的意愿，把服务村民作为一切工作的出发点和落脚点，努力实现村民小组的自我管理、自我发展、自我监督。三是坚持因地制宣的原则。结合各地的实际情况，建立健全村民小组长队伍管理的规章制度和工作程序，推进农村基层组织建设。二、认真做好村民小组长的选配工作1、村民小组长的选配标准按照“政治可靠、遵纪守法、长期在家、熟悉村情、热心公益、办事公道、身体健康”的标准选配村民小组长。村民小组长的年龄一般不超过60周岁，新任村小组长一般不超过45周岁。注重从农村致富能手、复员退伍军人、优秀外出务工返乡人员、农民经济人、大中专毕业生、离任干部等人中选拔村民小组长。2、村民小组长的选拔方式。一般由村党支部或5户以上户代表联名提出候选人，通过本组村民或户代表投票选举产生村民小组长。条件不成熟、一时难以选出合适人选的村小组，可由村“两委”成员（村书记、主任除外）兼任或由村“两委”班子推荐人选担任。村小组长任期与村“两委”相同，三年一届，可连选连任。因特殊原因造成缺额或需要更换的，应及时进行补选、调整。村民小组长人选应报乡党委备案。三、规范村民小组长的履职行为村民小组长在村“两委”的领导下，履行好“六员“职责：政策宣传员。向本小组村民宣传党和政府的各项方针政策、乡村各项决定决议及政策措施，及时向乡村反映村民各项正当利益诉求和生产生活困难，做好上情下达，下情上达。民生助理员。配合落实上级各项惠民政策和民生工程，代办相关事宜，协助发放“一卡通”补助资金和收取新型农村合作医疗、水费等费用。民事调解员。努力维护本小组社会稳定，及时化解各类矛盾纠纷，劝返各类非法上访人员，抓好森林防火、安全生产等工作，营造和谐稳定的社会氛围。发展统筹员。因地制宜发展本小组经济，带头发展特色农业和招商引资，配合搞好计划生育、征地拆迁、防汛抗旱等工作，抓好本小组农田水利、设施、新农村建设等公益事业。财务管理员。按照民主、公开、规范的原则，管理好本小组的资产、资源、资金。社会监督员，代表本小组村民利益，对上级组织和部门及其工作人员在落实政策、执行决定、履行职责等方面进行有效监督，及时提出意见建议，维护正当权利。四、建立合理的工资报酬机制从2011年开始，全乡村小组长的工资报酬由固定工资、绩效工资和误工补助三部分构成。固定工资：100元/人.月。绩效工资：每年村党支部村委会要对本村各村小组长进行年度工作考核，评定考核等次，提出绩效工资的计算标准并报乡党委政府的同意后，按50元/人.月的标准发放。误工补助，村小组长开会、应急、公益投劳等需要产生了误工，由各村委会和村小组按实际情况给予补助。表彰奖励：乡党委每年奖励10名左右的优秀村民小组长，每人发放优秀村小组长奖金500元，并在全乡三级干部大会上表彰。五、统筹落实村小组长各项激励保障措施1、健全“党员组级后备干部、村民小组长村干部”培养机制，对表现优秀的党员，可列为组级后备干部进行培养，条件成熟的发展为村民小组长。对群众满意的村民小组长，村党组织要及时列为发展新党员的对象，在村级换届调整时可以由组织上优先提名，并可推荐作为各级党代表、人大代表和政协委员。对连续任职三年以上、表现特别优秀的村小组长由组织优先推荐竞选村“两委”干部。2、建立乡、村干部联系村民小组长制度，每个乡干部、村“两委”干部分别联系若干村民小组长，及是掌握村民小组长思想动态，支持村民小组长开展工作，坚持以推行“四议两公开”法为契机，大力引导村民小组长参与乡村事务的管理与决策。五、建立村小组长工作考核和责作追究制度1、建立村民小组长管理档案。2011年10月以前，各村将本村范围内村民小组长的基本情况上报到乡党建办，建立村小组长个人档案和信息库，以后如有村小组长变动，各村应及时进行上报，突行专人负责，动态管理。2、建产村民小组长年度考核制度。年初由村党支部负责制订各村村民小组长的考核办法，年终村党支部根据村民小组长履行“六员”职责情况。上级安排的各项任务完成情况和本小组工作任务完成情况进行年度考核。村民小组长年度考核分“优秀、称职、不称职”三个等次，对工作不认真、履行职责不到位，群众反映较大的村民小组长应定为不称职。同时注重考核还用，考核结果存入村小组长档案并作为村民小组长职务任免、评先评优和发放绩效工资及提拔使用为村干部的依据。3、建立村小组长责任追究制度。对年度考核定为不称职的，可以取消当年绩效工资，由乡村党组织进行批评教育或调整，对连续两年定为不称职的，应及时撤换。对在群体性事件中组织、策划、煽动、挑唆群众或参与无正当理由集体缠访缠讼、多次越级上访，以及因工作失职失责造成恶劣影响等情况的，一律取消当年所有工资待遇，并