泰安市高新技术企业认定管理暂行办法.docx

泰安市高新技术企业认定管理暂行办法第一章 总 则第一条 为扶持和鼓励高新技术企业发展，调动企业自主创新积极性，促进高新技术产业快速发展，根据市委、市政府关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见，科技部高新技术企业认定管理办法（国科发火2008172号）、高新技术企业认定管理工作指引(国科发火2008362号) 和山东省高新技术企业认定管理工作实施意见的有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称的泰安市高新技术企业是指：在“国家重点支持的高新技术领域”内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在泰安市行政区域内注册一年以上的居民企业。第三条 根据本办法认定的泰安市高新技术企业可优先申报国家、省、市各类科技计划，并在知识产权申请、成果鉴定、创新平台建设、高新技术企业认定申报、创新型企业申报等方面予以重点辅导。第四条 市科技主管部门负责泰安市高新技术企业的认定、管理和监督工作。第二章 管理机构及其职责第五条 泰安市高新技术企业的认定工作，由泰安市科学技术局（以下简称市科技局）统一负责。各县（市、区）科技局和市直有关部门（以下简称主管部门）协助市科技局做好相关工作。第六条 市科技局是泰安市高新技术企业认定工作的主管机关，主要职责是： （一）贯彻国家、省、市的有关法律、法规和政策，制定关于泰安市高新技术企业认定的有关规定。 （二）组织开展泰安市高新技术企业认定的申报、评审、认定工作。 （三）组织开展泰安市高新技术企业复审工作。 （四）负责泰安市高新技术企业认定工作的专家资格的审查管理。 （五）建立并管理泰安市高新技术企业认定管理工作相关网站。第七条 各主管部门的主要职责是：负责审查、推荐本地企业的认定申请；督促所推荐泰安市高新技术企业及时提交年报；负责将所推荐企业的重大变动情况及时报告市科技局；组织企业及时进行复审。第三章 认定条件 第八条 泰安市高新技术企业认定须同时满足下列条件：（一）在泰安市注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过五年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。（二）产品（服务）属于“国家重点支持的高新技术领域”规定的范围，特别是泰安市技术创新支撑“双千亿”工程行动计划重点发展的电子信息、新材料、新能源、新医药及生物、先进制造、资源综合利用及环保、现代农业、现代服务业等领域。（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的15%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的5%以上。（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学，下同）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：1.最近一年销售收入小于1000万元的企业，比例不低于4%；2.最近一年销售收入在1000万元以上的企业，比例不低于2%。其中，企业在泰安市内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不得低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的50%以上。 （六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合下列要求：1.企业制定了研究开发项目立项报告或建立了研发投入核算体系、开展了产学研合作的研发活动、设有研发机构并具备相应的设施和设备、建立了研发人员的绩效考核奖励制度；2.近三年内年平均转化科技成果2项以上（判断依据是：企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等，购入或出售技术成果以正式技术合同为准）；3.发明专利、植物新品种、集成电路布图设计专有权1件以上或实用新型专利、软件著作权 2件以上；4.销售增长率和总资产增长率分别高于10%。（七）企业有严格健全的生产、技术、质量、财务管理制度，具有相应的研制、生产条件及产品质量保证措施，三年内无重大违法行为。第四章 申请、受理和认定第九条 市科技主管部门采取常年受理，分批认定的方式对申请企业进行认定。第十条 申请泰安市高新技术企业的程序如下：（一）企业下载并填报泰安市高新技术企业认定申请书，向注册所在地县（市、区）科技主管部门提交书面申报材料；县（市、区）科技主管部门初审合格后，向市科技主管部门推荐。（二）市科技主管部门组织专家，依据企业的申请材料，对申报企业进行审查，提出认定意见，经局长办公会研究通过。（三）拟认定企业名单在相关网站上公示7个工作日，没有异议的，由市科技主管部门发文公布认定结果，并向企业颁发统一印制的泰安市高新技术企业证书。对公示有异议的，市科技主管部门组织相关机构进行调查后给出相应结论。（四）企业提交下列申请材料：1.泰安市高新技术企业认定申请书；2.企业营业执照副本、税务登记证书复印件；3.企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工总数比例的说明，大专以上学历的科技人员花名册；4.经具有资质的中介机构鉴证的企业近一个会计年度研究开发费用情况、高新技术产品（服务）收入专项审计报告；企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润表、现金流量表）；5.技术创新活动证明材料，包括知识产权证书或独占许可合同（专利证书、软件著作权登记证书、集成电路布图设计专有权证书、植物新品种证书等），新产品或新技术证明（查新）材料，市以上科技计划立项证明，以及企业开展科技活动的其他相关证明材料；6.产品质量检验报告，属于特殊行业的企业需提供特殊行业许可证或者入网证；对生物医药、医疗器械、通信等有特殊行业管理要求的高新技术产品，申报时必须提交行业规定许可生产、销售的必备文件的复印件；若环境污染的项目需提交环保达标证明。 第五章 复审及管理第十一条 市高新技术企业资格自发文公布之日起有效期为三年。企业应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其市高新技术企业资格到期自动失效。复审时，企业须提交复审申请及近三个年度的相应证明材料，市科技主管部门依照本办法第四条对企业提供的复审材料进行审查，对符合条件的，按照第十条进行公示并重新核发泰安市高新技术企业证书。通过复审的市高新技术企业资格有效期为三年。期满后企业再次提出认定申请的，按本办法第八条规定办理。第十二条 市高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如变更经营范围、并购、重组、迁移、歇业等）的，应在三十日内向市科技主管部门报告；变化后不及时报告或变化后不符合本办法规定条件的，在网上公示并自当年起终止其市高新技术企业资格；变化后需要申请市高新技术企业认定的，按本办法规定重新申请。高新技术企业更名的，由市科技主管部门确认并经公示后重新核发认定证书，编号与有效期不变。第十三条 市高新技术企业应根据市科技主管部门要求及时填报年度统计数据，未按时上报的，在泰安市科技局网站上予以通报通报后二个月内未补报的，取消其市高新技术企业资格。第六章 罚 则第十四条 市高新技术企业有下述情况之一的，将被取消其资格：（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；（二）有侵犯他人知识产权行为的；（三）有偷、骗税等行为的；（四）发生重大安全、质量事故的；（五）有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。因上述