甘肃省文物博物馆事业科学研究课题管理暂行办法.doc

附件3甘肃省文物博物馆事业科学研究课题管理暂行办法第一章总则第一条为促进我省文物保护科学技术和文物博物馆事业人文社会科学研究的发展与繁荣，加强研究课题的管理，根据文物保护法等有关法律，参照国家文物局文物保护科学和技术研究课题管理办法，结合我省实际，制定本办法。第二条甘肃省文物博物馆事业科学研究课题（以下简称科研课题）面向全省文物、博物馆单位和高等院校、科研机构及个人，实行公平竞争、择优立项、保证重点的原则。第三条甘肃省文物局是科研课题的主管部门，下设科研课题管理办公室（以下简称课题办）。课题办负责编制并定期公布课题指南，受理申报课题、组织立项评审，监管立项课题的实施，组织结项课题的验收。各市、州、地文物行政部门负责本辖区的课题申报并指导立项课题的实施。第四条 课题办聘请各学科专家组成专家组，参与制定课题指南、评审申报课题项目、课题中期检查和成果验收等工作。 第五条 科研课题包括文物保护科学和技术研究课题（自然类）、文物博物馆人文社会科学研究课题（社科类），研究期限一般不超过三年。列入课题指南的课题为重点课题，自拟课题为一般课题。第二章课题申报与立项评审第六条 课题办每年一季度公布课题指南，同时开始受理课题申报。第七条凡有条件承担课题研究任务的集体或个人均可申报课题，集体申报课题应指定课题负责人。文博系统人员可与其他系统人员合作申报课题，但课题负责人应为文博单位工作人员，成果所有权属文博单位及其有关人员。第八条科研课题申报条件：1、课题申报者应具有中级以上专业技术职务，年龄在60岁（含）以下；2、课题的申报者应具有良好的政治思想素质，具有独立开展和组织科研工作的能力，能作为课题的实际主持者并担负实质性研究工作；3、项目研究人员一般应组成课题组，由申报者担任课题负责人；4、未完成本单位年度工作任务或其他研究项目者不得申报；5、每个申报者只能申报一个研究项目，已获得国家级项目资助的课题或其中的子课题不得重复申报。禁止一个课题多头申报。第九条科研课题重点资助符合下列条件者：1、对我省文博事业发展具有重要意义，围绕文博工作的重点、难点或当前急待解决的、具有重要应用前景的课题；2、学术思想新颖，立论根据充分，研究目标明确，研究内容具体，研究方法和技术路线合理、可行的课题；3、有稳定的研究队伍，申报者与课题组成员具有较高的研究水平和可靠的时间保证，所在单位能提供基本的研究条件。第十条在条件相近时，优先支持属于下列情况的研究课题：1、优秀中青年文博工作者的申请课题；2、少数民族地区文博工作者的申请课题；3、应用性强的课题；4、跨学科联合研究的课题。第十一条 课题负责人及课题承担单位必须认真、准确、负责地填报甘肃省文博科研课题申请书，由各市、州、地文物行政部门审核后报课题办。第十二条立项评审主要标准是：1、课题具有重要学术价值、理论意义或现实意义。鼓励深入实际、深入调查，研究新情况的理论探索课题；2、课题研究方向正确，内容充实，研究思路清晰，研究方法科学可行；3、课题组的人员结构合理，负责人及成员有一定数量的相关研究成果和一定的资料准备；4、申请的经费合理。第十三条为了保证科学研究课题立项评审工作的规范和公正，课题立项评审工作按以下程序进行：1、资格审查。课题办负责对申报课题进行资格审查，通过资格审查者，方可提交专家组进行评审。审查内容包括：课题申报者是否具备有关申报资格和条件，申请书内容填写是否规范、完备，申报材料是否完整，申报程序是否符合规定。对初审不合格的课题，课题办书面通知申报者，分别采取退回、限期补充材料或补办手续、建议修改申请书等处理措施。2、评审。由专家组成员组成年度课题立项评审委员会，评审委员会主任由甘肃省文物局领导担任。评审委员会下设文物保护科学和技术学科组和文物博物馆人文社会科学学科组，每一学科组至少由五名相同或相近学科的专家组成，并设组长一名。评审委员会学科组对本学科申报课题进行审阅。审阅内容主要包括：课题论证是否全面、充分、有说服力，课题申报者及课题组成员是否有能力完成课题。通过公开评议和记名投票的方式评出拟立项课题和优先立项顺序，并提出资助经费建议。3、公示。评审结果报省文物局审批，获准立项的课题及经费资助安排在媒体上进行为期15天的公示。4、立项。通过公示的课题，省文物局与课题负责人及课题承担单位正式签订甘肃文博科研课题立项合同并下发立项通知，项目正式启动，课题负责人即成为课题责任人。凡因课题负责人方面的原因逾期未签署合同的，立项资格自行取消。5、自筹经费课题、国家文物局和省文物局的委托课题、招标课题单列，其中自筹经费课题须经过初审、评审和审批后立项。第十四条 参加评审工作的全体人员共同遵守以下规定：1、严格遵守有关保密规定；2、保护申报者的知识产权，不得擅自复制、抄录和留用申请书；不得泄露或以任何形式剽窃申请书内容；3、不得泄露评议人姓名、评审过程中的意见和未经审批的评审结果，切实保护评审者的权益；4、课题评审会的有关资料和评审记录，在课题评审结束后由课题办收回存档。第十五条课题评审工作实行回避制度。参加评审工作的专家遇到审议与之直接有关的课题时，应当自行回避。课题办及参评的课题申报者也有权要求他们回避。第十六条课题承担单位必须具备必要的课题实施条件，有健全的科研管理制度、财务管理制度、资产管理制度和会计核算制度。立项课题实行课题责任人负责制，课题责任人对完成课题任务承担法律责任，并在批准的计划任务和预算范围内享有充分的自主权。第三章课题的中期管理和结项验收第十七条课题的中期检查由课题办负责组织，检查内容包括：1、课题责任人及课题组成员是否为按计划投入了力量，研究力量是否符合研究计划的要求； 2、课题责任人所在单位是否为课题的实施提供了必要条件；3、经费是否真正用于科学研究工作，开支是否合理；4、课题的基础性调研、资料整理等工作是否已开展。课题责任人将以上检查情况填报中期检查报告书报课题办。第十八条 课题立项后不准擅自更改，若需对课题研究范围和重点进行调整，应报请课题办批准。第十九条 在课题研究全部完成后三个月内，课题责任人须向课题办提交结项报告并附相关材料申请结项。课题的结项工作按以下程序进行：1由课题责任人及课题承担单位填报甘肃省文博科研课题结项验收自评估报告和甘肃省文博科研课题结项验收申请表。2由专家组成员组成验收委员会。通过公开评议和记名投票方式对申请结项验收的课题进行验收，并提出是否准予结项的意见。3省文物局根据专家验收意见对验收合格的课题核准后批准结项。4对未能通过验收的课题，允许课题组在一年内对成果进行修改，并重新申请验收，重新验收仍不能通过的，按撤销课题处理。验收结项材料应包括：甘肃省文博科研课题结项验收材料一套（原件）；最终成果三套（专著打印稿可1套，待正式出版后补送3套）。第二十条最终成果鉴定通过后，由课题办负责办理验收结项手续，对验收合格的课题颁发甘肃省文博科研课题结项证书。第二十一条凡有下列情形之一者，课题办将撤销课题，并予以通报：1、研究成果有严重政治问题；2、研究成果学术质量低劣或剽窃他人成果；3、第一次验收未能通过，经修改后重新验收，仍未能通过；4、未经批准，擅自变更课题负责人或研究课题；5、课题负责人长期出国或因工作变动、健康等原因不能正常开展研究工作；6、逾期不提交延期申请，或延期到期仍不能完成；7、严重违反财务制度；8、中期检查时，无论何种原因，一直未开展研究工作。被撤销的课题由课题办收回立项合同或结项证书并追回拨款。课题责任人三年内不得申请新课题，并视情节轻重追究有关人员或课题承担单位的责任。第四章经费的管理与使用第二十二条文博科研课题根据经费来源分为资助经费课题和自筹经费课题，资助经费课题经费由省文物局拨付，实行“一次核定，分期拨付，包干使用，超支不补”的原则。第二十三条课题经费分期拨付课题承担单位，课题正式启动后，拨付40%，中期报告评估合格后拨付40%，其余20%结项验收后拨付。第二十四条课题经费的使用范围限于课题研究直接必要的开支，主要包括：1.与课题研究有关的图书资料费：研究工作所需的报刊、档案、文献、稿件的抄录、誉印、复印、翻拍、翻译费用，购买必要的图书费用。2.调研费：为完成研究工作必须进行调研等活动开支的差旅费，开支标准依照甘肃省有关规定执行。涉及港、台地区及国外的调研差旅费，不得列支。3.小型会议费：为完成研究工作举行小型研讨会的费用。会议费开支标准依照国家有关规定执行。4.设备使用费：使用计算机作为辅助研究手段的课题所支出的计算机录入费、计算机上机时费或租用费、用于课题研究的资料查询、信息交流等上网费等（不准用课题经费购置计算机和大型软件等固定资产）。5.印刷补助费：研究成果鉴定前稿件的打印费和誉写费等。研究经费不支付稿酬（有重要学术和实际应用价值而又不宜公开出版的最终研究成果除外）。6.管理费：课题承担单位为项目提供条件和服务而提取的补偿费用。管理费按课题经费的5%提取，但每个课题的管理费最多不得超过3000元。7.其他合理开支。第二十五条课题经费必须单独核算，专款专用，不得截留、挤占或挪用。禁止将课题经费用于工资福利、购置固定资产或其他不合理支出。第二十六条 课题责任人要严格执行课题经费预算，课题承担单位要对所承担课题的一切经费开支行使监督权，做到审批手续完备、账目清楚、内容真实、核算准确、监督有力，确保资金的合理使用和安全。第二十七条课题完成后，课题责任人应会同课题承担单位财务部门清理课题收支帐目，如实编制甘肃省文博科研课题结项验收自评估报告中的经费决算表，报送课题办，接受监督检查。第二十八条课题进行过程中，经检查有下列情形之一者，暂停拨款：1.经费开支不符合本办法及有关规定的；2.需要变更课题责任人、课题承担单位的；3.需要改变课题名称、成果形式，对研究内容有重大调整的；4.未能按计划完成研究任务的，要求延期一年以上（含一年）的；5.有其他重要事项变更的。凡有以上重要事项变更者，须由课题责任人或承担单位提交书面申请，经课题办审核同意后，恢复拨款。第二十九条 科研课题实行责任追究制度。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占课题经费等违反财经纪律的行为，省文物局将