江苏省蚕种质量事故技术鉴定实施办法.doc

江苏省蚕种质量事故技术鉴定实施办法第一章 总 则第一条 为了规范蚕种质量事故技术鉴定（以下简称技术鉴定）的程序和方法，科学、公正、及时地鉴定蚕种质量事故原因，维护蚕种生产者、经营者、使用者合法权益，根据中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国畜牧法、农业部蚕种管理办法等有关法律、法规的规定，制定本办法。第二条 本办法所称技术鉴定，是指因使用的各级蚕种的质量原因，导致蚕茧（种）生产、质量等受到影响，有关方当事人对造成事故的原因或损失程度存在分歧，为确定事故原因或损失程度而申请或要求蚕业行政管理部门组织进行的技术鉴定活动。第三条 蚕种质量鉴定标准。依据农业部桑蚕一代杂交种（NY/326-1997）、桑蚕一代杂交种检验规程（NY/T327-1997）、桑蚕原种（GB/19179-2003）、桑蚕原种检验规程（GB1917-2003）。第四条 技术鉴定按照事故发生地分级负责的原则办理。县域范围内技术鉴定，由县级蚕业行政主管部门组织；如对鉴定结果存在异议的，报所在省辖市蚕业行政主管部门组织技术鉴定；跨省、市的重大蚕种质量事故，报省级蚕业行政主管部门组织技术鉴定。第五条 发生家蚕微粒子疫病等重大蚕种质量事故的，上级蚕业行政主管部门应及时介入。事故双方或事故所在地蚕业行政主管或技术服务部门，应做好蚕种质量事故现场技术鉴定的组织、协调、安全、社会稳定等工作，协助鉴定组人员开展工作。第六条 省蚕种质量事故技术鉴定办公室挂靠江苏省蚕种管理所，主要负责全省有关技术鉴定的日常工作。第二章 程序与方法第七条 申报技术鉴定的，应当由当事人或有关机构、人员（以下统称申请人）及时向当地县级以上蚕业行政主管部门提出书面申请，说明申请鉴定的理由和内容，并提供相关材料。当地县级以上蚕业行政主管部门对申请人的申请进行审查，符合条件的，应当及时组织技术鉴定。经所在地县、市技术鉴定后仍存在严重异议并要求申报省级技术鉴定的，由申请人向省蚕种质量事故技术鉴定办公室提出申请，填写由省蚕种质量事故技术鉴定办公室统一印制的江苏省蚕种质量事故技术鉴定申请表。对符合省级技术鉴定条件的，由省蚕种质量事故技术鉴定办公室及时组织专家到现场进行技术鉴定。第八条 申报省级技术鉴定申请应包含以下内容：1、申请单位；2、事故发生地；3、事故发生时间；4、蚕种来源、数量、品种等；5、主要症状；6、预计损失；7、县、市蚕业行政主管部门组织的技术鉴定意见；8、主要争议等。第九条 申请技术鉴定必须在事故发生后48小时以内提出，或保留有供技术鉴定的现场或样本。符合下列条件之一的，可列入受理范围：（一）蚁蚕孵化严重异常的；（二）家蚕生长发育严重不整齐或出现异常；（三）不能正常上蔟、结茧；（四）不明因素造成严重减产的；（五）其它有关蚕种质量方面的技术鉴定。第十条 有下列情形之一的，蚕业行政主管部门可以对技术鉴定的申请不予受理：（一）申请人提出鉴定申请时，已错过典型症状表现期、现场缺失，从技术上已无法鉴别所涉及纠纷起因的； （二）司法机构、仲裁机构、行政主管部门已经做出生效判决和处理决定的；（三）受当前技术水平限制，无法通过现有技术鉴定的方式来判定蚕种质量问题的；（四）要求鉴定的事故为非蚕种质量因素造成的。第十一条 申报省级蚕种质量事故现场鉴定的，由省蚕种质量事故鉴定办公室组织专家组人员尽快到达现场进行技术鉴定。需进行实验室检测鉴定的，由省蚕种质量事故技术鉴定办公室将鉴定样本委托具有资质的检验检测机构实施。省级蚕种质量事故技术鉴定的专家组人员，由从事蚕业生产、科研、教学、管理、技术服务等方面的专家组成，一般应具有高级以上专业技术职称、良好的职业道德。专家组人员可以不受行政区域限制。第十二条 专家鉴定组人员为单数，实施现场鉴定时原则上每次不少于3人，由一名组长和若干成员组成。第十三条 技术鉴定实行回避制度。与事故方有关的专家不得参加技术鉴定和鉴定意见表决。第十四条 专家鉴定组人员可以行使以下权利：（一）要求申请人提供现场技术鉴定需要的有关材料；（二）向有关方了解生产、检验等情况；（三）进行现场勘察、可随机抽取样本进行现场鉴定；（四）必要或可能时，可对发生事故的蚕种质量进行鉴定，或要求有关机构对蚕种质量进行检验；（五）其他需要了解或调查的内容；（六）发表鉴定意见。专家组在实施技术鉴定时，可以要求申请人及有关当事人到场，申请人及有关当事人应予以积极的配合，并提供真实资料和证明。由于任何一方不配合或提供虚假资料和证明，对鉴定工作造成影响的，责任方应承担由此而引起的相应后果。第十五条 技术鉴定组人员应履行以下义务：（一）按时完成鉴定工作，准确得出鉴定意见；（二）解答申请人提出的与鉴定有关的咨询；（三）发表鉴定意见前，不得泄露与鉴定过程和鉴定结论有关的信息。第十六条 技术鉴定组人员负责制定现场鉴定实施方案，并在蚕业行政主管部门规定的时间内独立进行现场鉴定。任何单位或个人不得以任何方式干涉技术鉴定工作。第十七条 技术鉴定组人员在现场鉴定过程中，应当充分考虑蚕儿饲养期间的技术处理、气候、环境、设备、饲料、使用农药或化肥、同批蚕种在其它区域的饲养情况以及蚕种质量检验情况等。第十八条 技术鉴定组人员应当在事实清楚、证据确凿的基础上，根据有关的法律法规、标准，依据相关的专业知识，本着科学、公正、公平、及时的原则，作出鉴定意见。技术鉴定组现场鉴定实行合议制：鉴定意见以技术鉴定组成员半数以上通过为有效。第十九条 完成现场鉴定工作后，技术鉴定组应当制作现场鉴定书。现场鉴定书应当包括下列主要内容：（一）鉴定申请人名称、地址、受理鉴定日期等基本信息介绍；（二）鉴定的目的、要求；（三）有关的调查、鉴定材料及数据；（四）对鉴定过程的说明；（五）鉴定意见；（六）鉴定组成员名单（签名）；（七）其他需要说明的问题。第二十条 现场鉴定书制作完成后，技术鉴定组应当在7日内将现场鉴定书报送组织鉴定单位，并对现场鉴定书负责。组织鉴定单位对现场鉴定书进行审查后，由省蚕业行政主管部门及时将现场鉴定书交付申请人。第二十一条 申请人对现场鉴定书有异议的，应当在收到现场鉴定书15日内向原受理单位提出复鉴申请，并阐明理由。受理单位认为现场鉴定书确有重大失误的，应当重新组织技术鉴定。第二十二条 现场鉴定一时无法确定事故原因，需要对蚕种再行检验的，由申请人和鉴定组人员共同按有关规定抽样，委托有资质的蚕种质量检测机构检验，并出具检测报告。第二十三条 现场鉴定有关费用，由申请人支付。第三章 监督管理第二十四条 省蚕业行政主管部门建立蚕种质量技术鉴定专家库，根据鉴定工作需要，由省蚕种质量事故技术鉴定办公室在专家库人员中随机委派。列入专家库的专家，无特殊原因不得拒绝参加技术鉴定。第二十五条 省蚕种质量事故技术鉴定的材料应妥善保存供备查。由县、市有关部门组织鉴定的蚕种质量事故报省