招投标管理办法.doc

山西焦煤集团介休正益煤业有限公司建筑工程招标投标管理办法第一章 总 则第一条 为规范山西焦煤集团介休正益煤业有限公司（以下简称“公司”）招标活动，维护公司利益和招标投标当事人合法权益，提高资金使用效益，防止违法违纪行为的发生，参照中华人民共和国招标投标法和工程建筑项目施工招标投标办法等法律、法规，依据山西焦煤集团投资有限公司建筑工程招标投标管理办法及实施细则的规定，结合本公司实际，制定本办法。第二条 公司招标投标活动适用本办法。第三条 根据国家及山西焦煤集团投资有限公司有关规定结合本公司实际情况，30万元以上（含30万元）100万元以下的工程，由公司招投标办公室组织招标。第四条 法律、法规和规章对招标投标另有规定的，从其规定。第五条 公司招标项目实行审批制度。凡符合本办法第三条规定的项目，招标方式必须报经公司招标工作领导小组批准后再予以实施，任何部门和单位不得将应招标的项目不招标、化整为零或以其他方式规避招标。第六条 招标工作应当坚持公开、公平、公正、规范与简便高效相结合的原则，建立健全约束和监督机制。第七条 招标投标活动应在公司纪检部门的监督下进行，并主动接受行业主管部门及相关部门的监督管理。第二章 组织机构及职责第八条 公司招标工作领导小组是公司招标投标工作的决策机构，其主要职责如下：（一）负责审定公司招标投标工作管理办法；（二）负责审定项目招标申请、招标方式、招标组织形式；（三）审定重要项目的资格预审文件、招标文件；（四）审定资格预审结果、评标结果；（五）对违反法律、法规及本办法的行为，作出相应处理。第九条 企划部是公司招标投标工作的牵头组织部门，其主要职责如下：（一）组织编制和修订公司招标投标工作管理办法和规则，建立和维护招标信息发布平台；（二）负责公司招标工作的协调、管理；（三）接受、审查或自行提出招标申请，提出招标方式、招标组织形式并报公司招标工作领导小组批准；（四）确定资格预审办法、招标办法，审查资格预审文件、招标文件，对自行提出的招标项目，组织编制资格预审文件及招标文件；（五）确定招标工作项目组、资格审查工作组、评标清标工作组人员。第十条 公司纪检部门是公司招标投标活动的监督部门。第三章 招标、投标第十一条 公司可根据需要自行办理招标事宜或委托具备相应资格的中介机构办理招标事宜。招标工作需委托时，由企划部以公司名义委托中介机构办理。第十二条 根据招标项目实际情况，招标方式分为公开招标和邀请招标。 采用公开招标方式的，应当在规定的媒介上发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标方式的，应按照国家规定报有关主管部门审批后，向三家以上具备承担招标项目能力、信誉良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。第十三条 招标工作应当按照下列程序进行：(一)相关业务部门根据需要，向企划部提出招标申请；(二)企划部和业务部门共同派员成立招标工作项目组；(三)提出招标方式和招标组织形式，并报请公司招标工作领导小组批准；(四)编制资格预审文件和招标文件；(五)发布招标公告，发售资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请，发售招标文件；(六)组织投标人考察现场，召开标前会； (七)接受投标人的投标文件，公开开标；(八)组建评标委员会评标，推荐中标候选人；(九)确定中标人，公示定标结果，并将评标报告和评标结果按项目管理权限报相关主管部门备案；(十)在询标的基础上，发出中标通知书；(十一)与中标人订立合同。第十四条 应根据项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件的编制应严谨、科学、合理，并载明以下主要内容：(一)投标邀请书；(二)投标须知，主要包括：1、评标标准和方法；2、工期要求；3、提交投标文件的起止时间、地点和方式；4、开标的时间和地点。(三)合同条款；(四)适用的技术规范；(五)施工图设计文件或招标图纸；(六)投标文件格式，主要包括：1、投标书及投标书附录格式；2、投标书附表格式；3、工程量清单格式；4、投标担保格式；5、合同协议书格式（含廉政合同及安全生产合同）；6、履约担保格式。第十五条 招标公告、投标邀请书应当载明以下内容：(一)招标人的名称和地址；(二)招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；(三)获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点；(四)对投标人的资质要求；(五)应当公告或者告知的其他事项。第十六条 如需对已发出的招标文件进行补充说明、勘误或者局部修正时，应当按照规定的时间以书面形式通知所有投标人。第十七条 按照有关规定结合招标项目实际合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。第四章 开标、评标、定标、中标第十八条 开标、评标工作由企划部负责组织。第十九条 开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。第二十条 开标应当公开进行。开标由企划部主持，邀请所有投标人的法定代表人或者其授权代理人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由企划部委托公证机构检查并予以公证。投标文件的密封情况经确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容。第二十一条 评标工作由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表及从评标专家库中抽取的专家组成，成员人数为5人以上单数。招标人评标代表由纪检监察部门负责指派。评标委员会成员名单在评标前必须保密。第二十二条 与投标人有利害关系的人员不得参加相关项目的招标工作。第二十三条 评标委员会依法独立开展评标工作，任何组织和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。评标过程及评标办法严格执行国家及行业相关规定。第二十四条 企划部应负责指定专人对开标、评标过程进行记录，并协助评标委员会编写评标报告。第二十五条 公司招标工作领导小组根据评标委员会的评标结果审定中标候选人，经公示、询标后确定中标人。第二十六条 企划部应及时整理定标意见，并按照有关规定和管理权限将评标报告和评标结果上报备案，负责发出中标通知书。相关业务部门办理合同签订等后续事宜。第二十七条 应严格按照招标确定的结果与中标人签订及履行合同，不得擅自调整或变更。第五章 纪律与监督第二十八条 公司招标工作领导小组在招标过程中，应严格遵守国家法律、法规和行业及公司的规定。参与招标工作的所有人员均应坚持原则、严守纪律、廉洁自律。对违反纪律的相关人员按照有关规定进行查处。第二十九条 将应招标的项目不招标、化整为零或以其他方式规避招标的，责令停止违法、违规行为，并追究招标相关部门及人员的责任。第三十条 与招标工作有关的所有人员均不得向他人透露可能影响公平竞争的有关资格审查、招标、投标的相关内容。第三十一条 工程招标项目在与中标人签订合同时，须同时签订廉政合同、安全生产合同，其他招标项目可参照执行。所有招标投标活动，均应邀请纪检部门参加监督。第六章 附 则第三十二条