自治区重点龙头企业认定和监测管理办法.doc

各市、县（区）农业产业化主管部门，自治区有关单位： 为了规范农业产业化自治区重点龙头企业的认定监测工作，参照农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法，结合我区实际，制定农业产业化自治区重点龙头企业认定和监测管理暂行办法。现印发你们，请认真贯彻执行。二八年七月二十二日农业产业化自治区重点龙头企业认定和监测管理暂行办法第一章 总 则 第一条 为了规范农业产业化自治区重点龙头企业（以下简称自治区重点龙头企业）的认定监测工作，做好对自治区重点龙头企业的服务与扶持，参照农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法，结合我区实际，制定本办法。 第二条 自治区重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到本办法规定标准并经自治区农业产业化协调领导小组认定的企业。 第三条 对自治区重点龙头企业的认定和监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，坚持公开、公平、公正的原则，不干预企业经营自主权。 第四条 凡申报或已认定为自治区重点龙头企业的企业，适用本办法。第二章 申 报 第五条 申报自治区重点龙头企业应符合以下基本条件： 1.企业组织形式。依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照公司法设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等。 2.企业经营的产品。企业中农产品加工、流通的增加值占总增加值的70%以上。 3.企业规模。总资产规模：川区3000万元以上、山区1000万元以上；固定资产规模：川区1500万元以上、山区500万元以上； 年销售收入：川区3000万元以上、山区1000万元以上。 4.农产品专业批发市场年交易规模：川区3亿元以上，山区1亿元以上。 5.企业效益。企业产品转化增值能力强、不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。 6.企业负债与信用。企业资产负债率不高于60%；企业银行信用等级在A级（含A级）以上；企业在金融机构无不良贷款、欠息及银行承兑汇票垫款等。 7.企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户的数量一般应达到：川区1000户以上，山区500户以上；企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上，能为农户提供产前、产中、产后系列服务。 8.企业产品质量与竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居区内领先水平，企业生产的主要产品符合认证条件的，应申报绿色食品以上标准（含绿色食品）认证。产品质量稳定，在近两年内未出现质量问题，主营产品符合国家和自治区产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产销率达到90%以上。 9.企业制度建设。企业遵循产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理的原则，按照公司法建立健全企业法人治理结构和组织结构，财务等各项管理制度健全，依法经营。 10.申报企业原则上应是农业产业化所在地级市重点龙头企业。 第六条 申报市重点龙头企业应符合以下基本条件。企业总资产规模：川区1000万元以上、山区500万元以上；固定资产规模：川区500万元以上、山区200万元以上； 年销售收入：川区1000万元以上、山区500万元以上。产品质量、产品科技含量、新产品研发能力居市内领先水平，且产品质量稳定，在近两年内未出现质量问题，主营产品符合区、市产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产销率达到85%以上。农产品专业批发市场年交易额达到1亿元以上。 第七条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。申报材料包括： 1.龙头企业申报表; 2.企业经营情况介绍; 3.企业法人营业执照复印件； 4.经有资质的会计师事务所审定的以下证明材料：企业总资产、固定资产、年销售额或批发市场年交易额；企业中农产品加工、流通的增加值占总增加值的比重；企业的总资产报酬率与同期银行贷款利率的比较；企业资产负债率情况；企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的比重情况； 5.开户银行提供的企业信用等级证明； 6.县级以上农经部门出具的带动农户数等方面证明； 7.税务部门提供企业的纳税状况证明； 8.由县级以上质量技术监督部门、检验检疫局出具的产品质量水平和主营产品质量管理标准体系建设情况等方面证明； 9.由县级以上科技管理部门出具的产品科技含量、新产品研发能力等方面证明。 第八条 申报程序： 1.申报企业直接向所在地的县（市、区）农业产业化主管部门提出申请，并报送申报材料。 2.各县（市、区）农业产业化主管部门对企业申报材料的真实性进行审核。并报市农业产业化主管部门。 3.各市农业产业化主管部门征求农业、发改、经贸委、科技、财政、劳动和社会保障、商务、税务、质量技术监督、银行、供销、乡镇企业管理等部门对申报企业的意见后，经市人民政府同意，正式行文向自治区农业产业化协调领导小组办公室推荐，并附审核意见和申报企业材料。 第九条 自治区所属企业经主管部门同意后直接将申报材料报自治区农业产业化协调领导小组办公室。第三章 认 定 第十条 自治区重点龙头企业认定程序和办法： 1.自治区农业产业化协调领导小组办公室对各市、县（区）推荐意见和企业申报材料进行汇总，提交自治区农业产业化重点龙头企业评审专家组。 2.专家组根据第五条有关要求对申报企业进行评审。 3.自治区农业产业化协调领导小组办公室将专家组的评审结果，报自治区农业产业化协调领导小组认定。 4.经自治区农业产业化协调领导小组认定的农业产业化自治区重点龙头企业，由自治区人民政府发文公布，并颁发证书和牌匾。 第十一条 经认定的自治区重点龙头企业，享受有关优惠政策。第四章 运行监测 第十二条 对自治区重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。对已命名的自治区重点龙头企业进行定期监测，对不符合办法规定标准的自治区重点龙头企业予以淘汰；对新申报自治区重点龙头企业的企业进行考核评议，符合标准的，列为自治区重点龙头企业推荐对象，按程序报自治区人民政府认定。 第十三条 建立自治区重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的生产经营情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。 第十四条 自治区重点龙头企业运行监测、申报实行两年一次的监测评价制度，具体办法是： 1.企业报送基础材料。自治区重点龙头企业在进行监测年份的2月底之前，应将反映上年度企业经营状况的基础材料报所在地市、县（区）农业产业化主管部门。材料包括：农业产业化自治区重点龙头企业年度监测表，经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况，开户银行提供的资信证明，县以上农经部门提供的企业与农户利益联结关系的说明，应享受优惠政策的落实情况等。 2.市、县（区）材料汇总与审核。当年3月10日前，各市、县（区）农业产业化主管部门对申报企业的基础材料进行汇总、审核，提出监测意见，经市人民政府同意报自治区农业产业化协调领导小组办公室。 3.专家评价。自治区农业产业化协调领导小组办公室对各市报送的监测材料进行汇总，提交专家组，专家组根据企业报送的基础材料，按照本办法规定进行评审，提出评价意见。4.提出监测情况报告。根据专家组的评价意见，自治区农业产业化协调领导小组办公室对龙头企业的运行状况提出监测情况报告，上报自治区农业产业化协调领导小组予以认定。 第十五条 动态监测合格的自治区重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格者，取消其自治区重点龙头企业资格，收回证书，不再享受有关优惠政策。自治区农业产业化协调领导小组办公室以适当形式向社会公布监测结果。 第十六条 在不属监测评价的年份，各市、县（区）农业产业化主管部门将辖区内自治区重点龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，年报于次年1月底之前报自治区农业产业化协调领导小组办公室，半年报于7月15日之前报自治区农业产业化协调领导小组办公室。第五章 附 则 第十七条 自治区重点龙头企业及申报自治区重点龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，取消自治区重点龙头企业资格；未经认定的企业取消自治区重点龙头企业申报资格，两年内不得再行申报。 第十八条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管部门要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。 第十九条 自治区重点龙头企业更改企业名称，需要对其重点龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业