设计口设计承包办法.doc

(2000)国城蓉设字第64号关于颁发二OOO年设计口技术经济承包责任制的通知院属各部门：二OOO年设计口技术经济承包责任制是在对前两年承包办法执行的基础上，经分析、研究，并征求有关部门意见，经院职工代表大会讨论通过后制订的。希各生产口认真执行。附件：二OOO年设计口技术经济承包责任制 二OOO年四月二十五日二OOO年设计口技术经济承包责任制第一章 总则第一条 为加快设计体制改革，转换经营机制，充分调动职工的积极性，增强设计部门的活力，提高设计质量和经济效益，特制定本责任制。第二条 本责任制以“确保创收，增收节支，提高效益”为指导思想，贯彻“多劳多得，责权利相统一”的原则，提高全院的经济效益，进一步完善内部管理和分配方式。第三条 本责任制旨在建立物质文明建设与精神文明建设双重考核指标体系。第二章 承包形式第四条 各承包单位均实行非独立核算形象法人管理，年初确定承包基数，年终严格按当年实际收费结合各种综合指标考核、结算。第五条 院内设计按照“单独核算，自负盈亏，包死基数，收入分成”的原则，实行“三保、两包”的承包办法。驻外分院按照“单独核算，自负盈亏，成本包干，超产递增计奖”的原则，实行“三保两包一挂钩”的承包办法。“三保”为保质量，保技术进步，保双文明建设。“两包”为包收入，包上交。“一挂钩”为奖金、成本与实际收入递增挂钩。第三章 承包指标第六条 收入指标1、 二OOO年全院年产值目标暂定为4500万元，收费目标3500万元，各承包单位的目标分解另行下达。2、 全院设计人员人均年收费按46万元核定；其中：分院（驻外设计处）按610万元/人核定；院内设计室按24万元/人核定。第七条 技术指标一、 质量指标1、 设计成果成品合格率为100%；2、 设计成果优良品率90%以上，优级品率（含部、省、院级）5%以上，不允许不合格产品出院；3、 工程设计合同履约率95%以上；4、 工程项目各设计阶段已完成的图纸文件归档率100%；5、 工程设计无质量事故。二、 全面质量管理目标1、 年度目标按期制定、展开；中间检查，年终总结评价；2、 各工程设计阶段均按院有关规定和市政工程设计技术管理标准开展工序管理（全过程工序管理资料与该工程设计文件同时归档）；并保证有效运行；3、 各设计室（含分院、设计处、所）应在工作中有计划地安排质量教育（含法律法规、规范、标准），提高全员质量意识和水平；4、 对承担的工程在技术上实行终身负责，不论设计阶段，还是施工中和投产运行中出现的技术问题，均负责处理。三、 技术装备及业务建设指标：1、 凡有计算软件的专业均应采用计算机计算，同时应打印出完整的计算书归档存查；2、 各设计室（含分院、设计处、所）的计算机出图率应达95%以上；3、 为提高生产效率，各设计室（含分院、设计处、所）应完成一个子项以上的通用（或统一）设计（含子项模块软件）作为业务建设考核内容；4、 各设计室（含分院、设计处、所）应完成工程设计总结或技术论文一篇以上（院管工程均应写出设计总结连同图纸文件一并归档）；5、 技术人员继续教育应占各承包单位年用工率的3%以上；6、 新技术新装备等固定资产改善率每年不少于总产值的2.5%；该部分资金不得移作他用。7、 建立健全固定资产及计算机软件的购买与使用管理制度。严格执行（1999）国城蓉设字第113号文，购置计算机等报帐要附主要零部件清单，清单需经部门负责人审批同意。第八条 精神文明建设要求 各承包单位要加强精神文明建设，切实抓好政治品质、思想情操、行为准则、社会治安综合治理、计划生育、环境卫生、等方面的建设工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强民主管理和职工主人翁责任感，按上级党委要求和院党、政统一安排，负责组织职工的政治、业务学习和各项社会公益活动。具体要求详见精神文明考核办法。第四章 承包分成比例及开支范围第九条 承包单位分成及开支范围一、 驻外分院分成：1、 驻外分院按人均实际收费分级核定奖金（见下表）：人均收入40.0万元总提奖比例7%10%12%14%18%22%26% 28% 30%其中 1) 生产奖及管理奖占总奖金的82%；2) 现场费占总奖金的10%； 3) 返还奖占总奖金的8%。备注：a. 各分院生产奖及管理奖总数的2530%由分院院长掌握分配。b. 管理人员的奖金由各分院在总的生产及管理奖金范围内根据本人工作业绩和表现确定；c. 返还奖汇交院统一安排，各分院不得自行处理；总院同时出具收款收据。d. 现场费必须专款专用，不得挪作它用；预留现场费须建立台帐，保障驻留现场工作。e. 计算实有人数按在现场全部自然人数计（院内返聘人员暂按0.5计），计算时间最小单位为一个月，不足一个月的按一个月计算，四个月以上，六个月以下算半年，九个月以上算一年，余此类推。2、 分院成本按总收费的27.5%核定，其中已包含总收入5.5%的应缴各项税金和2%的发展基金。二、 设计室分成：设计室按设计项目实际收费的57.5%包干成本和奖金。其中含相应部分应缴各项税金和5%的发展基金。奖金部分不得大于计奖产值的20%。三、 其他1、 驻外分院及设计室的工程项目收费中，不得压低设计收费转化为加班费，以加班费及其他名义收取的各种费用统一作为设计收费处理。向甲方优惠部分，不再另行补贴；2、 成本中所列发展基金必须用于技术进步的设备购置投入或技术开发，专款专用，不得以任何理由和形式分配给个人；3、 除核定的奖金、成本包干块以外的收入部分全部交归院所有；预留的启动资金核实后，合并下年上缴资金汇交总院。各设计口之间不得随意调配资金。4、 分院及设计室的成本控制额度中，节余部分的50%由分院及设计室提留，可用于职工福利和管理奖等用途。超支部分由承包单位全额承担，从奖金中扣除。5、 各承包部门的内外部分包工程设计项目必须纳入院统一管理，报经主管院长审批，生产经营处、财务处备案后方可签订分包合同。不得签定无经济内容的分包合同。6、 各设计口的收费、开支要量入为出。院部模拟内部银行操作办法，内部部门之间拆借资金，由部门之间协商资金费用，年终结算由财务处调整奖金。各设计口自己的收费达到标准后，院部保证其资金的使用需要，不足部分使用资金须支付资金费用，到期偿还本息，院部财务处不得随意调配资金。7、 按季度给院部财务处报表。包括各项收支明细，现金流量，现金、银行余额及大项开支计划。第十一条 收入分成后，院与各承包单位经费负担范围的划分：一、 院承担的经费开支范围：1、 机关、职能部门人员经费；2、 离退休人员的经费；3、 待岗人员的部分经费；4、 院机关、管理部门固定资产和低值易耗品的购置、折旧和维修等费用；5、 上交承包管理费，院分成及提留部门的其它各项税金等；6、 院公用设施及职工住房修建的部分费用，及环境治理，绿化等费用；7、 院公用的水电、邮电费；8、 院经营活动费，各种学会、协会活动费、会费及各种款项；9、 院对承包集体的奖励费（含创优项目的奖励）；10、 职工的医疗费（参照院医疗费包干管理办法）；11、 院对科研、文章著作、见义勇为等的奖励、补贴费；12、 院组织的劳动竞赛，文体活动的奖励经费；13、 院固定资产及设备添置费（含技术进步的大型投入）；14、 院安排及培训教育费用等。二、 承包单位的经费开支范围：1、 本单位职工工资及附加岗位津贴等工资性支出（含各种补贴）以及因劳动法和新工时制度的实行而发生的一切加班工资。2、 本单位职工的奖金、加班费、夜餐补助及室级优秀设计奖金；3、 本单位职工的各项福利，含门诊医疗费（住院费除外），独生子女保健费，入托管理费等；4、 本单位的业务费，含差旅、材料、办公用品、绘图工具、清洁卫生用品、图书资料（院内统一发放的除外）文印、晒图、复印、经营活动、劳保、防暑降温、防寒保暖、维修、电算、模型制作、职工培训（院统一安排的除外）、咨询、顾问、信息劳务、本部门自聘人员及招待等及超支部分应上缴的所得税；个人所得税要代扣代缴，招待费超支部分按 15% 计入当期成本。5、 本单位非大型固定资产（产权归院）和低值易耗品的购置，折旧维修费用（含微机、绘图机、复印机、晒图机等）；6、 本单位营业税及附加费，分成、提留部门应缴纳的各种税费、业务及人员经费范围内的其它费用，经有关部门审查补交本年度的各种税费和罚款；7、 本单位的水电、邮电、电话费及装备、车辆房租等直接开支的一切费用；8、 承包单位投资较大的固定资产购置，必须先申报，经批准后执行，同时按使用年限（4：3：2：1逐年折旧）的折旧费（计入成本）；9、 驻外分院（含设计处、设计所）的办公及生产（含住宿）用房，若是租房，房租由各承包单位支付，若是院购房按各承包单位向总院租房计算，其租金按当地同类房屋租金的平均价格计费；10、 其它：包括不属于以上项目的各种开支：如广告、宣传、赞助费等。第十一条 各承包单位分成金额的使用原则1、 承包单位内部奖金和除基本工资以外的其它各种分配办法由承包单位自定，并尽可能做到完成一个项目，且收费入帐后，即行兑现分配；项目完成，设计费尚未收到的部分，不能予支奖金，待收到费时及时结算。2、 设计阶段产值划分，按初步设计20%，施工图设计80%计算。3、 属于本责任制分配范围内的开支，由承包单位自主使用，但必须符合财务有关规定。4、 个人收入所得税由各承包单位按规定按时申报并及时向税务部门缴纳。第五章 承包单位的权利、责任和义务第十二条 权利一、 自主经营权1、 根据市场情况和本单位具体情况，自主承接设计任务，“四技”任务及本单位业务范围内的其它业务（含投标、征集方案等），驻外分院在签订以上各类合同（协议）后，一月内将合同副本各一份寄院生产经营处、财务处备案，院内设计室则由院生产经营处签订合同协议，再由生产经营处下达生产任务给有关处室。生产经营处联系的任务，经全院平衡后，下达给各设计处室，由各设计处室负责组织保质保量完成。2、 在资金、场地自筹的原则下，自主开展多种经营活动，可以独立举办第三产业，亦可以与其它单位开展联营、合作、多种经营业务，经院研究同意后，与联营单位签订的合同（协议），报生产经营处备案。3、 对国家和本院无规定价格的业务，有经营业务的定价权。二、 人事权1、 院安排给承包单位的人员，承包单位有权进行合理的劳动组合；2、 有权决定待岗、试岗人员，其待遇按院有关规定执行；3、 当院内人员安排确有困难时，可根据业务需要，对外临聘或返聘技术人员，其待遇由承包单位自定，经费在分成自有资金内处理；4、 有权决定生产组织形式，生产班组长由承包第一责任人提名，经本单位承包集体讨论后聘任，报院人事处、生产经营处备案；5、 负责对本单位内人员进行年终技术，全面工作的评议考核，并对其职称聘任有建议权；6、 有权自行安排本单位人员的休假时间，假期和手续均按院统一规定执行；7、 有权选派本单位人员学习深造或出国考察（报院备案），费用在分成自有资金中解决；8、 对本单位表现突出、成绩优异的职工，有权举荐院表彰奖励或提拔重用；9、 对违反劳动纪律者，有权扣发工资、补贴、岗位津贴，直至待岗处理，对严重违反劳动纪律者，有权建议院给予除名。三、 财务权1、 在收入分成比例范围内，有决定费用开支及分配的自主权，在院内部实行单独核算、自负盈亏；2、 承包单位与建设单位在不损害院利益下签订的加快设计进度合同规定的赶工费，其所得收入，总院应提留部分作为税金等支出，提留比例为1万元之内（含1万元）为15%，1.013万元（含3万元）为30%，3万元以上为40%（不分级计算）。扣除后的部分，由分院或设计室自主分配；3、 有权制订奖金分配办法。第十三条 责任和义务1、 执行国家政策、法令、遵守院的规章制度；2、 积极承揽设计业务、负责完成各项承包指标；3、 负责完成院下达的指令性任务；4、 接受院安排分配的人员，做好人员的培养使用工作，提高人员的综合素质；5、 严格管理院属技术成果，不得私下转让、泄密，若因此损害院的声誉和利益，将予以严处；6、 遇国家、部级指令性工程项目或本院重点工程项目任务或其它分院设计室需配合人力时，应积极配合，并抽调合适人选参加，不得无故拒绝，涉及的经济利益应由供、用人单位签约明确；7、 加强精神文明建设，合理安排单位人员的生产任务，提高全体职工的技术水平，充分调动每个职工的生产积极性；8、 保证院内配合协调，维护全院的集中统一和整体利益；9、 生产任务所签订的合同、协议必须归口生产经营处管理，设计文件、图纸必须加盖出图专用章，建筑工程项目必须注册建筑师签字盖章方才有效；10、 严格执行国家财政部、建设部及本院财务管理制度和实施细则，接受院有关部门的领导、监督、检查；11、 确保产值完成的同时，注重质量管理，严格执行院技术管理制度（包括技术立卷归档等）；12、 每季度，室主任、分院长须向本部门职工及院有关部门报告本室（分院）生产任务完成、精神文明建设、技术发展、财务收支等情况。第十四条 院对承包单位承担的责任和义务1、 积极开拓设计市场，协助承包单位承接业务，指导并搞好院内外的协调工作；2、 及时向设计处室拨付分成金额，及时审核分院的分成金额；3、 协助设计室、分院改善生产装备和条件，引进先进技术，提高技术水平，逐步改善职工生产、生活条件；4、 积极安排和进行院管工程项目的技术审查审核工作，指导技术管理和技术进步工作；5、 指导和监督检查管理承包单位的财务工作；6、 指导和监督承包单位的全面质量管理工作；7、 指导和监督承包单位的精神文明建设工作。第十五条 对承包单位的奖励1、 承包单位全面完成各项承包指标的同时，产值超过500万元（含500万元），院一次性奖励承包单位2万元；产值不足500万元的，院一次性奖励承包单位1万元；2、 上述奖金，承包第一责任人所提不低于30%。第十六条 对承包单位的罚则1、 设计室未完成承包指标时，其提留分成比例降低5%，同时扣第一责任人年奖金的10%，扣其他承包成员年奖金的5%；2、 分院未完成承包指标时，其提留奖金比例降低5%，同时扣第一责任人年奖金的10%，扣其他承包成员年奖金的5%；3、 技术指标中每有一项未完成时，分成比例或提留奖金比例（分院）降1%，并扣第一责任人和技术第一负责人年奖金的2%，扣技术领导小组成员年奖金的1%；4、 各承包人有责任按院归档规定，督促项目设计负责人按时归档。完不成归档指标的，严格按院规定，扣发该项目的质量奖（奖金