法院“基层建设年”活动实施方案.doc

法院“基层建设年”活动实施方案为推动我院各项工作进一步加强，回应社会各界对基层司法的新期待与新要求，不断提高基层建设水平，根据上级法院的部署，结合我院实际，现就我院2012年“基层建设年”活动作如下安排。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深化三项重点工作，以审判工作为中心，以队伍建设为根据，以物质装备为保障，着力加强我院各项建设，强力推进我院职能完善、管理强化、能力提升、保障增强，积极实施优化司法服务、优化创新实践、优化审判管理、优化队伍素质和优化系统建设五大战略，充分发挥我院及其基层法庭在促进社会和谐，维护社会稳定、实现社会公平正义等方面的积极作用，为幸福六安建设筑牢根基。二、目标任务以满足人民群众司法需求为根本出发点，以提升基层司法能力为核心，以抓好执法办案为重点，以不断提高对基层的服务和保障水平着力点，切实提高执法办案水平，改进工作作风，增强办案效果，活化工作机制，夯实物质基础，强化科技支撑，提升法院和法官形象。（一）突出执法办案第一要务。完善矛盾纠纷排查与化解机制，加强和创新社会管理，开展法制宣传教育，提高主动服务意识和能动司法水平，不断完善基层司法职能。（二）完善制度机制，强化监督制约，理顺工作关系，切实提高基层司法的管理水平。创新和加强审判管理，强化内外监督，完善人事管理和司法政务管理，堵塞管理漏洞，优化管理方法，科学考核评比，确保基层司法有序运行。（三）加强教育培训，深入调研指导，开展业务交流，组织技能竞赛，切实提高司法能力，着力满足人民群众日益增长的司法需求。（四）加强党的建设、思想政治建设、纪律作风建设、廉政建设和效能建设，切实改进工作作风，提高工作效率，争创优秀法院、优秀法庭、争当模范法官。（五）加大经费保障力度，提升业务装备配备水平，推进两庭建设和信息化建设，夯实司法的物质基础。三、实施内容今年的“基层建设年”活动，重点推进“四项行动”，即完善职能、强化管理、提升能力、增强保障。（一）完善职能行动1、完善审判职能。（1）依法保护诉权，准备把握人民法院受理案件的范围。严把立案关，顺畅与诉讼外纠纷解决机制的衔接，引导当事人选择适当的救济途径，在立案阶段实现纠纷的有效分流。加大立案审查阶段的调解、协调力度，争取纠纷的审前解决。实行立案合议制度和重大、疑难案件立案的审委会把关制度。（2）拓展审判职能，加强诉调对接，做好人民调解协议确认、政府信息公开等新类型案件的审理工作。（3）能动司法，实现审执工作“三个效果”的有机统一。（4）探索小额案件速裁机制的定位，提升案件办理效率。（5）加大调解、协调、和解等方式解决纠纷的工作力度，努力实现案结事了。责任领导：叶志刚、李学军、许哲俊、杜梅2、完善执行职能。（1）强化执行机制的建设，积极运用执行威慑、执行联动等综合措施，切实加大执行力度，提高实际执行率和执行标的到位率，推动执行难问题的进一步解决。（2）依法积极、稳妥、慎重地处理好土地征迁、计划生育社会抚养费征收等行政强制执行案件。努力做好公证债权文书、仲裁裁判等非诉执行工作。责任领导：杜梅3、完善社会管理职能。（1）以审判工作为出发点，积极参与社会管理创新，贯彻执行市法院关于加强和创新社会管理的实施方案，加强与党政部门、社会团体、基层组织等的沟通协调，并做好未成年犯的帮教、非监禁刑人的社区矫正等工作。（2）结合审判工作实际，提出高质量的司法建议。（3）建立人民调解机制，培训人民调解员，密切与仲裁等纠纷调处机构的联系与协作，推动多元化纠纷解决机制的建立。责任领导：叶志刚、李学军、许哲俊、杜梅4、完善宣传教育职能。（1）开展法律进企业、进乡村、进机关、进军营、进学校、进社区活动，落实我院关于开展“法官进社区、进乡村”活动的若干意见。（2）完成全区中学法制副校长的配备，并进行法制教育。（3）推动司法公开，发布定性案例，强化仲裁论证，注重以案释法，加强宣传报告，开展法律咨询，引导公民自觉学法、守法和用法。（4）密切与媒体的沟通和联系，及时回应重大新闻事件，开展裕安区法院法院好新闻评选活动。责任领导：汪传安5、完善服务职能。（1）对困难当事人，依法缓减诉讼费，加大司法救治力度，帮助当事人解决实际困难。（2）落实我院“司法便民二十四条措施”，完善诉讼服务中心和便民诉讼联络点的管理，确保我院诉讼服务中心导诉、案件查询、排期开庭、立案前调解等窗口的优质化服务，强化诉讼指导、风险提示工作，为当事人提供便利、快捷、优质的服务。（3）我院在基层人民法庭驻地以外的18个乡镇街道设立了巡回审判站，在城区25个社区和农村276个村（居）设立了便民诉讼联络点，今年相关业务庭要经常深入站点巡回办案、开展法律服务等工作，上级法院和本院将开展对巡回审判点和便民诉讼联络点的巡视活动，听取相关人员的意见、建议，不断改进工作。责任领导：叶志刚、李学军、许哲俊、杜梅6、完善信访职能。认真执行涉诉信访工作“四个必须”、“五项制度”，坚持领导干部亲自接访、带案下访等做法，着力解决群众信访中反映的问题，多措并举化解信访积案。责任领导：杜梅（二）强化管理行动1、强化审判管理机构和审判管理职能。（1）向区编办申报成立审判管理办公室。（2）由审判管理办公室全面开展包括审判流程管理、司法统计、案件质量评估、审判运行态势分析、审判业绩考核等审判管理工作。迎接市中级法院对我院的审判管理考评工作。责任领导：李学军2、强化审判层级管理。（1）科学界定审判委员会、合议庭、独任审判员的定案权限，切实发挥审判组织的作用。（2）强化院长、庭长的审判管理职责，加强对裁判文书的审签把关。重点案件由分管院长审批签发。责任领导：李学军、许哲俊、杜梅3、强化人民陪审员管理。（1）制定人民陪审员工作考核办法，评选优秀人员陪审员。（2）完善人民陪审员工作机制，拓展人民陪审员参与人民法院各项工作的范围，增加人民陪审员参与审判、调解、执行案件的数量，（3）将人民陪审员参与审判工作的情况纳入考核范围，按照我院目标管理考核办法（试行）执行。责任领导：李学军4、强化人事管理。（1）加强基层法院领导班子自身建设，坚持执行党组中心组学习制度。（2）注重后备干部培养使用，积极解决干警的职级问题。（3）推进干部选拔任用机制改革，强化对中层干部的管理和教育，培养业务骨干，增强审判力量。（4）颁布执行裕安区人民法院聘用人员管理办法，加强聘用工作人员的管理工作。责任领导：叶志刚、汪传安5、强化对外委托评估、拍卖和鉴定管理。院技术室统一管理、协调司法委托评估、拍卖和鉴定工作，完善纪检监察、审判执行部门与技术室的监督协作机制，实现对外委托评估、拍卖和鉴定的规范有序运行。责任领导：许哲俊、汪传安6、强化人民法庭管理。（1）制定吸引优秀人才到人民法庭工作的政策，新提任法官必须有人民法庭工作经历。（2）严格人民法庭的考勤制度，建立和完善人民法庭的驻庭和值班制度。工作时间要确保有法官驻庭办公，其余时间要确保由工作人员在庭值班。（3）加强人民法庭的后勤服务管理，保障工作人员的正常生活，保持环境清洁，保证工作的井然有序。责任领导：李学军、鲁永贤、许哲俊、杜梅、汪传安7、强化机关管理。（1）加强安全保卫，完善后勤服务，制定执行裕安区人民法院效能督查工作办法，改进机关作风，推进效能建设。（2）规范财务管理，严格执行财经管理制度，开源节流，堵塞漏洞，严防私设小金库。（3）严格诉讼费收支管理，杜绝超标准、超范围收费。责任领导：李学军、鲁永贤、许哲俊、杜梅、汪传安8、强化车辆管理、规范使用，确保安全。严格执行车辆管理制度，严禁公车私用和警车出入娱乐场所，不定期对车辆使用情况督查责任领导：鲁永贤、汪传安（三）提升能力行动1、推行干警交流挂职制度。（1）优秀的基层法官可推荐至中级法院或者外地友好法院挂职，进一步拓宽工作事业、增长才干。（2）努力推动法院干警赴乡镇街村挂职锻炼，增加干警工作经历和阅历，积累工作经验。责任领导：汪传安2、建立和推行青年干警的专人指导制。为每一位拟初任法官职务的青年干警指定优秀资深法官进行专人指导，帮助青年干警成长和进步。责任领导：汪传安3、开展法院干警读书活动。每位法院干警每年至少要完成一部法学或者相关领域专著的阅读，并撰写书评。市法院今年将挑选优秀书目向全市法院推荐阅读，并组织优秀书评评选活动。责任领导：许哲俊、汪传安4、开展业务培训交流活动。（1）继续加强与皖西学院的合作交流，参加皖西法院大讲堂和专题讲座。（2）组织业务骨干至先进法院参观学习，交流司法工作经验。（3）将完成干部网络教育培训任务的情况纳入考核范围。责任领导：许哲俊、汪传安5、深化司法廉洁教育，提高干警拒腐防变的能力。深入开展理想信念、廉洁执法、党风党籍教育，通过正面典型示范和反面典型警示，引导基层法院干警树立正确的人生观、世界观和价值观，强化对权利行使的敬畏意识，养成对法纪的遵奉观念，行成对职业操守的护持信念。责任领导：叶志刚、汪传安6、开展学术论文研讨活动。鼓励支持干警参加法院学术论文研讨活动，评选优秀论文，奖励优秀论文作者。责任领导：许哲俊7、开展裁判文书评比活动。组织开展优秀裁判文书评比活动，推动裁判文书制作水平的提升。责任领导：许哲俊8、开展案例编选活动。积极上报优秀案例，编选本院优秀案例在我院网站等载体上刊登。责任领导：许哲俊9、开展改判、发回重审案件评析通报活动。市法院对改判、发回基层法院的案件，在进行甄别后，分季度进行通报。各承办法官要对通报的案件进行自查，分析原因，总结经验教训，采取有效措施切实加以改进。责任领导：许哲俊10、开展书记员技能竞赛和司法警察岗位大练兵活动。（1）组织书记员开展庭审记录、计算机操作、卷宗装订等项目的竞赛。（2）组织司法警察进行安全保卫、体能、警械使用等方面的训练和比武活动。责任领导：汪传安（四）增强保障行动1、加大经费保障力度。在争取中央转移支付和上级配套资金的同时，要努力做好与区政府部门沟通协调工作，积极争取各方支持，切实落实地方经费保障责任，抓好人民陪审员、聘用人员等经费预算方案的制定和落实，保证各项经费开支。责任领导：叶志刚、鲁永贤2、推进人民法庭建设。（1）加快新安、城南人民法庭建设进度，同时积极申报新的建设项目。（2）基础设施建设要适当向人民法庭倾斜。加大对人民法庭的科技投入，将内部局域网建到各基层人民法庭，实现人民法庭与法院机关业务庭同步进行审判流程管理。（3）加强人民法庭安全保卫工作。完善人民法庭生活服务设施，为法庭工作人员安心工作创造条件。责任领导：叶志刚、李学军、鲁永贤3、开展智能化审判法庭建设活动。努力建成1个智能化审判法庭，实现庭审同步录音录像、电子笔录同步生成、证据展示科技化等智能化目标。责任领导：李学军、鲁永贤4、提高业务装备水平。按照安徽省基层人民法院基本业务装备配备设施标准（试行）的要求，制定我院业务装备年度实施计划，实施装备更新，实现审判法庭专业设备、审判文书印刷设备、法警装备、档案存储设备以及业务交通工具标准化等配置。责任领导：李学军、鲁永贤5、加强信息化建设。（1）大力提高信息化应用水平，发挥信息化在法院管理、信息共享、远程审判、科学决策等方面的积极作用，进一步推广远程立案起诉、电子签章、公众信息查询等司法便民措施。（2）建好管好内外网站，及时更新，有效服务，争创优秀法院网站。责任领导：李学军、鲁永贤6、完善诉讼服务中心、巡回审判站和便民诉讼联络点的相关设施。对我院诉讼服务中心进行完善，健全服务功能。改善巡回审判站和便民诉讼联络点的工作条件，真正便利群众诉讼。责任领导：许哲俊、杜梅7、加强文化设施建设。建成院史室、党建活动室、图书阅览室和廉政文化长廊。责任领导：汪传安8、加强后勤服务设施建设。贯彻从优待警方针，建设文体设施，为干警提供服务。责任领导：鲁永贤四、推动落实（一）组织领导成立“基层建设年”活动小组，叶志刚院长任组长，党组成员为副组长，各部门主要负责人为成员。政治处、机关党委、监察室、审管办、研究室、办公室及各业务庭等部门，分工负责，相互配合，共同做好相关工作。（二）服务保障深入开展基层建设相关问题的调研，掌握第一手资料，总结基层建设的经验，把握基层建设与发展的规律，为“基层建设年”活动提供