工程质量管理试行办法.doc

工程质量管理试行办法第一章 总 则 第一条 为加强广西岑兴高速公路（以下简称“本项目”）的工程质量管理，确保质量目标的实现，根据国务院建设工程质量管理条例、建设部建设工程质量管理办法、交通部公路工程质量管理办法、公路工程质量监督暂行规定及有关规定制定本办法。 第二条 凡参加本项目工程建设活动的监理、施工单位和个人，必须遵守本办法。第三条 本办法所称公路工程质量，系指国家、交通行业现行法律、法规、规章、技术标准以及批准的设计文件和工程合同对公路工程建设的安全、适用、经济、美观特性的综合要求。第四条 本项目工程质量实行“政府监督、社会监理、企业自控、业主监管”的质量管理体制。广西岑兴高速公路建设办公室（以下简称“建设办”），全面负责管理本项目工程的质量工作。 监理单位全面负责管理本项目工程的监理工作，对监理工作质量负责。施工单位对所施工标段的工程质量全面负责。 第五条 本项目施工单位必须按有关规定向监理单位和建设办报告工程质量情况，提供有关资料。 第六条 本项目各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面的责任；具体工作人员为直接责任人。本项目在设计使用年限内实行质量终身负责制。第七条 从事本项目工程建设活动的专业技术人员，应当按照有关公路工程建设的法律、法规、规章的规定取得相应资质证书，并在资质证书许可的范围内从事工程建设活动。第二章 建设办质量管理第八条 建设办按照国家规定建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，落实质量岗位责任制。第九条 工程开工前，向质监机构申请办理工程质量监督手续；工程完工后，由建设办、政府质监机构对工程质量进行鉴定。第十条 建设办按照有关公路工程建设的技术标准、规范和合同文件，在施工中对工程质量进行检查；工程完工后及时组织交工验收和竣工验收工作。第十一条 建设办对工程进行定期的质量检查、专项检查、不定期的质量抽查或巡查，督促施工单位建立完善的自检和质量保证体系，督促检查监理工程师、施工单位按规定频率进行抽检、自检试验。第十二条 建立质量评比和奖罚制度，定期召开工程质量会议。第十三条 建设办适时组织样板引路工程的评选活动，定期组织优质工程的评选。第十四条 认真做好有关质量工作的观摩、迎检工作和经验交流会等方面的筹划工作。第三章 监理单位质量管理第十五条 监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范。同时必须接受质监机构对监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。第十六条 监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施；审查试验工程段施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准的施工行为；对关键部位、重要环节、隐蔽工程的施工必须进行有效的全过程旁站监理，严格按照规定进行平行检测；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，并对试验检测结构的准确性和可靠性负责；参加工程质量事故处理和工程验收。第四章 施工单位质量管理 第十七条 施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、招投标文件、合同文件和施工工艺要求组织施工，对施工全过程的工程质量进行控制，以达到合同文件规定的质量要求，施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责，并接受质监机构对其资质和质量保证体系的监督检查。第十八条 施工单位必须建立健全质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。建立工地试验室，加强施工过程中的自检、互检和交接检工作。施工单位工程自检体系应对施工全过程全方位进行全面跟踪质量控制，为质量保证体系的第一责任者。第十九条 施工单位必须重视质量通病的研究和治理，对高填土不实、软土地基超限沉降、水泥路面断板开裂、路面不平、桥梁伸缩缝和桥头跳车、隧道超欠挖、渗漏水及拱顶衬砌混凝土不饱满、防护工程和结构物表面粗糙、预应力结构管道压浆不实等质量通病必须制定预控措施。第二十条 施工单位必须每月对施工管段开展一次工程质量大检查活动，并将检查情况书面报监理单位和建设办。第二十一条 施工单位如发生质量事故，必须按规定向监理单位、建设办及本单位的上级主管部门报告，并保护现场接受调查，并按照“四不放过”的原则认真进行事故处理。其调查报告和处理结论，须在规定的限期内报建设办。建设办参与一般及以上质量事故的调查，必要时组织设计、监理、施工单位共商事故处理方案。第二十二条 所采购的原材料和设备，必须符合有关公路工程现行技术标准规定，并全部符合设计文件对材料、设备的要求。凡用于本项目工程的原材料和设备，均应按规定进行检查。不合格产品不得进入施工现场。第二十三条 竣工的工程项目必须符合验标标准及设计文件要求，并按规定向监理单位、建设办提交完整的技术档案，试验成果及有关资料。第五章 施工过程质量管理奖励及惩罚第二十四条 建设办每季度组织一次全线的安全质量和环境保护大检查，依据施工过程质量管理考核表（附表1），对各施工单位的工程质量管理进行综合考评，考评成绩作为争先创优考核的依据进行评比和奖罚。第二十五条 为确保工程质量优良，杜绝事故发生，对施工过程中违反操作规程、不按规范施工、施工现场管理混乱、工程存在重大质量隐患或严重质量通病的施工单位，建设办将视其情节轻重给予口头警告、书面整改通知（附表2）或按合同文件专用条款视其违约，给予罚款（附表3）、停工整顿（附表4）、黄牌警告（附表5），直至报公司按合同有关条款规定终止合同。第二十六条 凡发生质量事故，除返工、返修外，建设办按合同文件专用条款给予以处罚。建设办处以违约金罚款，不代替政府监督部门行使的事故处罚，且不能使其违约行为合法化免除其施工单位按合同规定应尽的任何质量职责。第六章 样板引路工程的评选与奖励第二十七条 本办法所称的样板引路工程，系指工程质量既达到交通部公路工程质量检验评定标准(JTG F80/12004)(以下简称“验标”)“合格”等级，工程质量评分在95分以上（含95分），且在全线同类工程中特别突出的2-3个起到样板示范作用的分项或分部工程，包括临时道路工程。第二十八条 各施工单位必须严把质量关，精心组织，精心施工，争取在同类型单位工程的分项或分部工程中，树立样板引路工程，经监理单位认可后随时向建设办申报。第二十九条 申报样板引路工程应备齐以下资料（1）岑兴高速公路样板引路工程申报表（附表7）。（2） 分项或分部工程质量检验评定表和质量保证资料（备查资料）。（3）申报资料中应有三张以上工程照片，直观反映工程全貌、主体结构（关键部位）和具有代表性的隐蔽工程施工情况。（4）申报资料须内容详尽，数据真实，手续齐备，资料齐全，文整规范，A4纸幅。第三十条 建设办在安全质量和环境保护大检查时或专门组织进行评定全线样板引路工程。凡荣获全线样板引路工程称号的，按规定给予奖励，并在全线通报表扬。第七章 优质工程的评选与奖励第三十一条 工程质量达到“验标”“合格”等级，工程质量评分值在90分以上（含90分）的单位工程均可申报。第三十二条 凡符合“验标”划分条件的各类单位工程包括路基工程、路面工程、桥梁工程、互通式立交工程、隧道工程均可申报。第三十三条 已完单位工程进行两次评选，申报日期为：2007年9月20日和2008年6月20日。第三十四条 申报的工程发生下列情况之一者，取消其评选资格。1、存在质量隐患；2、发生质量事故第三十五条 申报的单位工程应备齐以下资料（1）岑兴高速公路优质工程申报表（附表8）。（2） 单位工程质量检验评定表（3）工程质量管理和保证体系、质量规划、质量记录资料（本款作为现场验评时备查资料，可不上报）。（4）申报资料中应有三张以上工程照片，直观反映工程全貌、主体结构（关键部位）和具有代表性的隐蔽工程施工情况。（5）申报资料须内容详尽，数据真实，手续齐备，资料齐全，文整规范，A4纸幅。第三十六条 评选程序1、凡具备申报条件的工程项目，施工单位备齐资料加盖单位公章，报监理单位，同时应收集整理齐全各项备查资料。2、监理单位组织相关监理工程师对申报项目进行现场初评，签署初评意见加盖公章后，呈报建设办。3、申报的单位工程由建设办评审委员会审定。第三十七条 建设办对荣获优工程的单位工程，兑现奖金，给予全线通报表扬。第八章 附 则第三十八条 建设办及其安质环保委授权给建设办安质环保部填发的质量安全整改通知书、停工整顿通知书和罚款通知书，被通知单位必须无条件执行。第三十九条 质量安全整改通知书要求整改的事项由负责整改单位责任人、技术部门执行，监理单位负责监督检查，建设办安质环保部负责复查执行情况及效果。因不履行整改要求而导致质量问题或事故的，由整改执行人负责，并按本办法处罚标准加倍处罚。第四十条 本办法若与本项目合同文件、技术规范不一致时，以本项目招标、合同文件和技术规范为准。第四十一条 本办法自公布之日起执行。附件：1、公路工程质量事故等级划分和报告制度 2、安全、质量控制报表制度附表：1、施工过程质量管理考核表2、质量安全整改通知书3、质量安全罚款通知书4、停工整顿通知书5、黄牌警告通知书6、红牌处罚通知书7、样板引路工程申报表8、优质工程申报表附件一:公路工程质量事故等级划分和报告制度第一条 公路质量事故，系指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。1、道路工程：现场监理签认至工程项目通车后两年内；2、结构工程：施工过程中和设计使用年限内。第二条 公路工程质量事故的分类及其分级标准公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。（一）质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下。（二）一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：1、一级一般质量事故：直接经济损失在150万元300万元之间。2、二级一般质量事故： 直接经济损失在50万元150万元之间。3、三级一般质量事故：直接经济损失在20万元50万元之间。（三）重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：1、具备下列条件之一者为一级重大质量事故：（1）死亡30人以上：（2）直接经济损失1000万元以上；（3）特大型桥梁主体结构垮塌。2、具备下列条件之一者为二级重大质量事故：（1）死亡10人以上，29人以下；（2）直接经济损失500万元以上，不满1000万元；（3）大型桥梁主体结构垮塌；3、具备下列条件之一者为三级重大质量事故：（1）死亡1人以上，9人以下；（2）直接经济损失300万元以上，不满500万元；（3）中小型桥梁主体结构垮塌；第三条 任何单位和个人均有权利和义务将工程质量事故的情况及时报告主管部门和上级单位；交付使用的工程，接收单位为事故报告单位。第四条 质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向建设办、监理单位、质量监督站报告。在质量监督站初步确定质量事故的类别性质后，再按下述要求进行报告：1、质量问题：问题发生单位应在当天口头报告监理单位、两天内书面上报监理单位处理，监理单位处理后，书面报告建设办备案。2、一般质量事故：事故发生单位应在当天口头报告后叁天内逐级书面报告建设办处理。3、重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内以口头或传真形式速报监理单位和建设办，由建设办处理，并在三日内报省级质量监督站。事故单位及监理单位并应在12小时内报出公路工程重大质量事故快报。第五条 质量事故书面报告内容：一、工程项目名称，事故发生时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称。二、事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。三、事故发生原因的初步分析和判断。四、事故发生后采取的措施及事故控制情况。五、事故报告单位。第六条 发生重大质量事故的现场保护措施：事故发生后，事故发生单位和该工程的施工、监理单位，应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直接方式反映原状。第七条 质量事故处理实行“四不放过”原则：事故原因不清不放过；事故责任者未处理不放过；有关人员没有受到教育不放过；整改措施未落实不放过。第八条 公路工程质量事故定期报告制度。各监理单位每季末应将公路工程质量