立法会保安事务委员会越南非法入境者的身分核实程序目的.pdf

b2181c01 doc1 立 法 會 CB 2 2181 00 01 01 號 文 件 立 法 會 保 安 事 務 委 員 會 越 南 非 法 入 境 者 的 身 分 核 實 程 序 目 的 本 文 件 旨 在 向 議 員 簡 介 越 南 非 法 入 境 者 的 身 分 核 實 程 序 背 景 2 在 二 零 零 零 年 三 月 二 日 的 立 法 會 保 安 事 務 委 員 會 會 議 上 當 局 向 議 員 簡 介 了 為 解 決 餘 下 的 越 南 難 民 及 越 南 船 民 問 題 所 進 行 的 工 作 包 括 擴 大 本 地 收 容 計 劃 的 詳 情 3 有 議 員 詢 問 遣 返 越 南 非 法 入 境 者 所 需 的 時 間 當 局 在 回 應 時 表 示 有 關 程 序 牽 涉 核 實 越 南 非 法 入 境 者 身 分 的 工 作 並 承 諾 提 供 資 料 文 件 說 明 身 分 核 實 程 序 的 詳 情 身 分 核 實 程 序 4 把 越 南 非 法 入 境 者 遣 返 回 國 須 經 由 越 南 政 府 進 行 審 批 越 南 政 府 只 會 在 核 實 越 南 非 法 入 境 者 的 身 分 後 才 批 准 他 們 回 國 過 去 審 批 工 作 需 時 四 至 十 二 個 月 因 為 港 越 兩 地 政 府 須 透 過 書 信 往 來 核 實 越 南 非 法 入 境 者 的 身 分 這 方 面 的 工 作 需 時 頗 長 5 為 加 快 遣 返 程 序 香 港 特 別 行 政 區 政 府 特 區 政 府 與 越 南 社 會 主 義 共 和 國 政 府 在 一 九 九 七 年 年 底 達 成 一 項 相 互 協 定 同 意 實 施 新 的 身 分 核 實 機 制 根 據 新 機 制 1 特區 政 府 會 定 期 製 備 越 南 非 法 入 境 者 的 名 單 並 備 存 個 別 檔 案 載 列 這 些 非 1 這 項 機 制 適 用 於 a 在 一 九 九 八 年 一 月 九 日 廢 除 第 一 收 容 港 政 策 後 從 越 南 來 港 的 所 有 非 法 入 境 者 即 越 南 非 法 入 境 者 以 及 b 在 該 日 前 來 港 但 未 獲 甄 別 為 難 民 的 非 法 入 境 者 即 越 南 船 民 b2181c01 doc2 法 入 境 者 的 資 料 然 後 把 這 些 資 料 送 交 越 南 政 府 核 實 非 法 入 境 者 的 身 分 越 南 約 晤 人 員 會 隨 之 獲 邀 來 港 通 常 每 三 個 月 一 次 根 據 特 區 政 府 送 交 越 南 政 府 的 名 單 約 晤 越 南 非 法 入 境 者 並 在 會 晤 後 即 時 決 定 是 否 批 准 這 些 非 法 入 境 者 返 回 越 南 6 這 項 約 晤 安 排 適 用 於 新 抵 港 的 非 法 入 境 者 至 於 那 些 已 不 止 一 次 非 法 來 港 並 經 由 約 晤 人 員 批 准 回 國 的 越 南 非 法 入 境 者 越 南 政 府 只 須 審 核 由 特 區 政 府 提 交 的 有 關 文 件 便 可 作 出 審 批 而 無 須 再 次 進 行 會 晤 此 舉 進 一 步 減 省 遣 返 不 止 一 次 來 港 的 非 法 入 境 者 的 時 間 7 經 審 批 獲 准 回 國 的 越 南 非 法 入 境 者 會 乘 坐 有 秩 序 遣 返 計 劃 安 排 的 包 機 或 往 來 香 港 和 越 南 的 商 用 客 機 返 回 越 南 並 由 有 關 人 員 押 送 下 2 回 國 每 班 包 機 最 多可 容 納165 名 回 國 者 一 般 來 說 當 局 會 在 越 南 派 出 的 約 晤 人 員 離 港 後 兩 星 期 安 排 一 班 包 機 假 如 回 國 者 人 數 不 多 當 局 會 使 用 每 日 乘 載 一 般 乘 客 往 來 香 港 和 越 南 的 商 用 客 機 分 批 3 把 越 南非法 入 境 者 遣 送 回 國 8 事 實 證 明 由 越 南 政 府 派 出 約 晤 人 員 來 港 的 安 排 行 之 有 效 有 助 加 快 遣 返 越 南 非 法 入 境 者 回 國 自 實 施 這 個 安 排 後 我 們 可 在 四 個 月 內 把 大 部 分 越 南 非 法 入 境 者 遣 送 回 國 有 關 統 計 數 字 載 於 附 件A 對 於 越 南 非 法 入 境 者 真 正 身 分 有 疑 問 的 個 案 這 個 安 排 亦 為 香 港 和 越 南 提 供 直 接 討 論 和 交 換 資 料 的 途 徑 最 新 情 況 9 自 從 本 港 最 後 一 個 越 南 難 民 中 心 望 后 石 越 南 難 民 中 心 於 二 零 零 零 年 六 月 關 閉 後 從 越 南 非 法 來 港 的 人 數 一 直 顯 著 下 降 有 關 數 字 載 於 附 件 B 雖 然新抵 港 人 數 減 少 但 越 南 政 府 已 同 意 繼 續 每 三 個 月 定 期 派 遣 約 晤 人 員 來 港 以 確 保 核 實 越 南 非 法 入 境 者 身 分 的 工 作 不 會 受 到 延 誤 此 外 為 確 保 2 根 據 有 秩 序 遣 返 計 劃 回 國 者 由 警 方 押 送 乘 坐 商 用 客 機 回 國 者 由 入 境 事 務 處 人 員 押 送 3 基 於 保 安 理 由 航 空 公 司 每 次 最 多 只 准 10 名 回 國 者 與 其 他 乘 客 一 同 乘 搭 有 關 航 班 b2181c01 doc3 盡 快 遣 返 越 南 非 法 入 境 者 當 局 會 使 用 更 多 商 用 客 機 進 行 遣 返 舉 例 來 說 當 局 分 別 在 本 年 六 月 及 七 月 使 用 兩 班 及 三 班 航 機 並 計 劃 在 八 月 和 九 月 使 用 另 外 五 班 航 機 遣 送 越 南 非 法 入 境 者 回 國 保 安 局 二 零 零 一 年 八 月 b2181c01 doc 附 件 A 自 一 九 九 八 年 一 月 九 日 實 施 新 機 制 以 來 遣 返 越 南 非 法 入 境 者 回 國 所 需 的 時 間 截 至 二 零 零 一 年 七 月 三 十 一 日 的 數 字 自 一 九 九 八 年 一 月 九 日 從 越 南 來 港 的 非 法 入 境 者 總 數 2 544 被 遣 返 的 越 南 非 法 入 境 者 總 數 2 335 遣 回 越 南 所 需 時 間 4 人 數 百 分 率 兩 個 月 內260 11 兩 至 三 個 月711 30 三 至 四 個 月393 17 超 過 四 個 月 5 971 42 總 數2 335 100 註 4 被 判 在 港 服 監 禁 刑 罰 或 被 拘 留 在 港 以 便 在 庭 上 作 供 的 越 南 非 法 入 境 者 其 監 禁 或 拘 留 期 亦 會 計 算 在 遣 返 他 們 回 越 南 所 需 的 時 間 內 5 這 些 越 南 非 法 入 境 者 多 數 是 刑 事 罪 犯 刑 期 一 般 為 8 至 15 個 月 b2181c01 doc 附 件 B 越 南 非 法 入 境 者 人 數 截 至 二 零 零 一 年 七 月 三 十 一 日 199819992000