党群Microsoft Word 文档 (2).doc

党群关系构建和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一个重大战略思想，是当前和今后一段时间全国经济社会发展的牵头抓总的重大举措。构建和谐社会的关键于在党的领导，核心在于发挥人民群众的历史主体和创造作用。因此，构建和谐的党群关系在构建和谐社会中显得尤为重要，它是社会主义和谐社会最本质、最基本的关系，是党和国家长治久安的重要保证。教育党员干部为人民掌好权、用好权，是进一步加强党同人民群众血肉联系，保持党的先进性的根本要求。保持党同人民群众的血肉联系的关键，是真正做到一切以人民群众的利益其出发点。其最高境界是要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，核心就是要树立正确的权力观，明确“为谁做官，对谁负责”的问题。党员干部手中的权力是人民给的，怎样为人民群众掌好权、用好权，这对每个党员干部是一个很现实的考验。对于每一个党员干部来说，一是必须坚决地、创造性地贯彻党的正确路线、方针、政策，贯彻省、市委的要求，二是以人民利益为“从政、为官、做人”的标准，带着真感情真心实意为群众办好事、办实事，把群众的冷暖、安危时刻挂在心上。三是在对待个人利益问题上，一定要严格要求自己，廉洁自律。过去，党在领导人民群众夺取全国政权的时候，异常艰苦的环境决定了党员干部只有紧紧依靠群众才能开展工作，才能取得胜利。党执政以后，情况发生了变化。由于我们党执政，人民群众把自己的幸福、命运、利益全部寄托在党身上，希望并要求党的领导能够逐步实现他们的利益。由于党掌握着政权，我们可以利用经济、行政、法律等各种手段来动员组织群众开展工作，为群众谋利益。因此，对权力的掌握和运用也就成了事关党同人民群众关系的一个重大的、经常性的问题，教育党员干部为人民掌好权、用好权是十分重要的。始终不渝地贯彻党的群众路线，是进一步加强党同人民群众血肉联系，保持党的先进性的根本纽带。党的群众路线，是以毛泽东同志为代表的中国共产党人对马克思主义的创造性贡献，是我们取得胜利的法宝，也是我们党保持同人民群众血肉联系的根本纽带。从建党以来，我们党就始终把全心全意为人民群众作为根本宗旨。密切联系群众是党的优良传统和政治优势。贯彻党的群众路线，在共产党执政条件下，具有更加特殊的意义。首先，在掌握政权。特别是长期掌握政权的条件下，一些干部的群众观念容易淡漠。其次，由于现代科学技术的发展，强调信息和管理，往往容易忽视群众的作用和智慧。第三，当前，在党和群众关系上，确实存在许多新情况、新问题，需要我们去研究、去解决、去协调。解决问题的办法和力量就在群众当中。实践证明，凡是能够经常深入群众，跟群众打成一片，脑子里经常琢磨问题的人，就有真知灼见，就有办法，有紧迫感，工作就有成效。这样的干部，才是党的优良传统的真正实践者和体现者。建立科学的党群联系机制，是进一步加强党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性的根本标志党的性质和奋斗目标只有通过具体的体制和机制才能体现出来。同样，党和人民群众的血肉关系也应该体现在制度上。实践证明，不建立相应的体制和机制，或是建立的机制和体制不科学，党和群众的正常关系就难以得到体现。正因为如此，改革开放以来，我们党十分重视从制度上加强党群关系的探索，创造了一系列切实可行的好制度，这些制度在实践中都取得了较好的效果。具体来说，我认为在当前特别应该注意建立起以下三种机制：第一、建立深入群众的机制。比如：建立党员领导干部下基层蹲点调查的工作机制。通过下派到基层任职、参加基层工作队、担任基层工作指导员等方法，为党员领导干部创造了解社意民情、提高组织能力的有利条件；建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度。第二、建立长效的组织群众机制。首先要求党员干部在实际工作中要考虑绝大多数群众的意愿；其次要求党员干部必须站在群众的前头，以身作则，率先垂范；党员干部必须靠自己的工作能力、工作业绩和人品，树立起自己在群众中的威信；最后还要找到组织群众的有效方法，将密切联系群众的工作覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体，妥善处理好各种社会矛盾。第三、建立服务群众的机制。要以广泛开展群众性服务为切入点，切实转变机关工作作风；逐步建立和完善党员干部和群众结对帮扶制度，为群众排忧解难办实事等等。在构建和谐的党群关系中，党组织是主导，党员干部是关键。我们要从根本上构建和谐社会的党群关系，当务之急是各级党员领导干部要切实增强以人民为本的群众观点，不断提高做好群众工作的本领，牢固树立廉洁奉公的良好形象，真正成为和谐党群关系的构建者和创造者。听证会上海市人大代表钱翊梁在该市两会上递交书面意见,建议改革听证会规定,避免“逢听必涨”。他建议在听证代表的组成上,要确保那些利益可能受到直接影响的人参与听证,尤其对处于相对弱势的消费者,应当明确其在参与听证会的人数上的最低要求(1月19日人民日报)。钱代表的建议固然有道理,但笔者以为,在相对弱势的消费者人数上是否达到最低要求,与“逢听必涨”之间没有必然联系。改进听证会制度,听证代表的身份不是问题的关键所在,重要的是如何充分表达民意,尤其是要注重传递相对弱势者的声音。召开听证会的价值在于维护公众知情权、参与权、表达权、监督权。目的在于倾听多方意见,以实现决策的科学、客观和公正。就是说,之所以举行听证会是为了将民意对于重大决策方案或法律法规草案的不同意见及其理由充分展示出来,并提供给决策者作为判断依据。因此,听证会固然既要注重代表来源的广泛性,更要注重选择不同观点的代表参与,尤其是让少数人的意见得以充分表达。但现实中,许多地方过于重前者轻后者。这是令人忧虑的。上帝的归上帝,恺撒的归恺撒。听证也应当如此。我们说,听证会代表的支持率不是盖洛普的民意测验。听证会组织者果真要想知道该方案的民意支持率和反对率如何,完全可以通过委托专业机构进行调查统计。而有关部门试图通过放大听证代表的支持率,以印证民意支持率的做法没有任何科学依据。我们应当看到的是,目前我国对于如何产生听证代表只有原则性的规定,具体的选取工作往往由听证会组织者决定。就算抛开人为因素的影响不谈,也不能排除这种可能:尽管从职业、身份上看来,听证代表的身份确实具有广泛性和代表性,结构不可谓不合理。但问题还是,在听证过程中,赞成者人多势众,他们的意见得以充分展示,而反对者的声音则显得很微弱,容易被忽视。最终导致听证会收集的信息就不够全面、广泛。如何增强听证会实效,防止出现听证代表意见“一边倒”现象,笔者以为,首要的一条就是完善规则,保证各种意见都能充分发声。不妨从那些已经公开表达意见的人士中遴选听证代表,或者听证会组织者事先分别了解候选人的意见,再从中选取听证代表,使不同观点的代表处于均势,力量达到相对平衡；其次,建立信息反馈机制,让不同意见的代表在会前都能平等地获得各种统计数据和其他相关信息。提供良好条件,鼓励听证代表作必要的听证研究,营造浓烈氛围,使不同观点在听证会上竞相争鸣。更重要的是,从制度改革的系统性出发,进一步规范听证程序,防止听证出现观点“一边倒”现象。来源法制网法制日报)听证会中国政法大学教授 王敬波 听证会为什么总开成涨价会？公众意见应该怎样被表达？随着近期各地针对自来水价格等公共事务的听证会的召开，听证会成为社会热议的话题。 举行听证会的目的，在于倾听多方意见，以实现决策的科学、客观和公正，也就是“兼听则明”。但就实践来看，效果可能没有预想中那么好。个中原因，恐怕还是与政府部门行政、决策方式密切相关。 目前，政府的决策更多还是依赖于行政机关内部的决定，对于社会意见的考量，也习惯于采用内部座谈会等形式。在政府决策没有确定之前，倾向于不向社会公布，以避免引起议论，影响决策。而听证会又是公开进行的，所以在决策没有相对成熟前，政府一般不会召开听证会。也就是说，在很多听证会召开的时候，政府的内部决定已经基本形成。如有些城市的公交降价、油价调整等，基本上都是财政部门都已经拿出预算具体方案了，才举行听证会。听证会基本上处于行政过程的相对末端，作用发挥有限、对决策意义不大，也不难理解。 因此，在决策前期增加公众的参与度，是保证听证会发挥应有效果的重要途径。 在有些城市水价调整的听证会方案中，给出了可以选择的几个涨价方案。实际上这给了公众参与公共事务一定的主动权，是好的。只是这也是建立在一个决定了要涨价的大前提下。在以后的实践中，能否将这样的主动权和参与权，进一步拓展到涨价这个决定形成之前呢？ 其实，此前政府已经经过大量的调研，对于涨或者不涨，专家、代表也可能有不同的意见和方案。如果把这样的方案及各自原因，都进行公布，引导讨论，而后对公众的意见进行搜集整理，再由相关决策者进行研判。在这样的基础上产生的最终结果，可能能更为客观地代表公众的意见，也能更为广泛地得到公众的接受。 现在我们有很多法律，在制定了草案之后，就向社会公布，征求意