上海普通高等学校学生申诉处理办法.doc

上海市普通高等学校学生申诉处理办法（征求意见稿）第一条 为规范普通高等学校学生管理行为，保障学生合法权益，根据教育部普通高等学校学生管理规定等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市普通高等学校、承担研究生教育任务的科学研究机构（以下简称“学校”）的研究生和本科、专科（高职）学生（以下简称“学生”）对学校学生申诉处理委员会作出的处理或者处分的复查决定有异议，向上海市教育委员会（以下简称“市教委”）提出书面申诉的，适用本办法。第三条 依照本办法提出申诉的学生是申诉人，做出处理或者处分决定的学校是被申诉人。申诉人和被申诉人可以委托1-2名代理人参加申诉。第四条 市教委处理学生申诉应当遵循合法公正、及时便利、有错必纠的原则。第五条 市教委依法处理本市普通高等学校学生提出的申诉。市教委下设高校学生申诉处理办公室（以下简称“申诉处理办公室”），设在市教委学生处，具体负责申诉事项的受理、申诉过程的组织、相关各方的联络、处理决定的送达等日常事务。第六条 申诉处理办公室对决定受理的申诉，应当成立申诉处理工作小组进行处理，小组成员由3名或5名市教委相关处室人员组成，按照相关工作规程开展申诉审查和处理工作。第七条 学生对学校学生申诉处理委员会作出的处理或者处分复查决定有异议的，可自接到复查决定书之日起15日内，向申诉处理办公室提出书面申诉。复查决定书未告知学生申诉期限的，申诉期限自学生知道或者应当知道处理或处分决定之日起计算，但最长不超过6个月。学生应当在申诉期内提出申诉，逾期视为放弃申诉，申诉处理办公室不再受理其提出的申诉。第八条 申诉人提起申诉应当向申诉处理办公室提供以下材料：（一）申诉书。内容包括申诉人、被申诉人基本情况，陈述申诉理由和申诉请求，提出申诉的日期，并由申诉人签名；（二）申诉人的身份证复印件。委托代理人参加申诉的，还应当提交申诉人的委托书和代理人的身份证复印件；（三）被申诉人出具的处理或者处分决定书复印件；（四）被申诉人出具的复查决定书复印件； （五）证明申诉理由的相关证据材料。第九条 申诉处理办公室在接到申诉人提交申诉申请的5个工作日内作出是否受理的决定：（一）对于符合申诉条件且材料齐全的，决定受理，并书面通知申诉人和被申诉人；（二）对于符合申诉条件，但申诉材料需要补正的，应当一次性书面告知申诉人在5个工作日内进行补正，按要求补正材料之日视为正式接到学生书面申诉之日；（三）对于不符合申诉条件的，不予受理，并且书面通知申诉人，同时说明不予受理的理由。第十条 有下列情形之一的，不予受理：（一）申诉事项不符合本办法第二条适用范围的；（二）超过申诉期限的；（三）接到申诉处理决定书后，就同一事实和理由再次提起申诉的；（四）撤回申诉无正当理由又重新提起的；（五）就申诉事项申请行政复议或者提起诉讼并已被受理的；（六）法律、法规、规章规定不予受理的。第十一条 申诉处理办公室受理学生申诉后，应当将申诉材料副本送达被申诉人，被申诉人应当在收到申诉材料副本的5个工作日内向申诉处理办公室提交书面答复及当初作出处理、处分决定的证据、依据等有关材料。被申诉人不提交书面答复及有关材料的，不影响申诉处理办公室开展审查和处理工作。第十二条 申诉处理原则上采取书面审查方式进行，应当听取学生和学校的意见，并可根据需要进行必要的调查。第十三条 市教委在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，应根据申诉事项成立相应申诉处理工作小组，完成审查工作，形成审查结论，并区别不同情况，对申诉人的问题分别给予如下处理并作出决定：（一）事实清楚、依据明确、定性准确、程序正当、处分适当的，予以维持；（二）认定事实不存在，或者学校超越职权、违反上位法规定作出决定的，责令学校予以撤销；（三）认定事实清楚，但认定情节有误、定性不准确，或适用依据有错误的，责令学校变更或重新作出决定；（四）认定事实不清、证据不足，或者违反本规定以及学校规定的程序和权限的，责令学校重新作出决定。申诉处理决定书自送达之日起生效。第十四条 申诉处理期间，原处理或者处分决定不停止执行。但是有下列情形之一的，可以暂缓执行：（一）被申诉人认为需要暂缓执行的；（二）市教委认为需要暂缓执行的。第十五条 申诉人在申诉被受理后就同一申请事项提起行政复议或诉讼并被依法受理的，应及时以书面形式通知申诉处理办公室，市教委应当终止审查工作，并书面告知申诉人和被申诉人。申诉事项在市教委作出处理决定前，申诉人可以撤回申诉。撤回申诉后，市教委应当终止审查工作，并书面告知申诉人和被申诉人。第十六条 本办法涉及材料提交、文书送达等，遵循下列送达规则：（一）原则上应当直接送达申诉人及被申诉人，拒绝签收的，可以以留置方式送达；（二）申诉人已离校的，可以采取邮寄方