专题材料三(物资集中采购供应管理办法).doc

2008年全市邮政计财工作会议专题材料之三重庆市邮政企业物资集中采购管理办法(讨论稿)第一章 总 则 第一条 为了规范邮政企业采购行为，加强采购工作的集中管理力度，提高采购资金的使用效益,根据中国邮政集团 邮政企业物资集中采购管理办法精神和集团财务部近期召开财务会议对物资实行集中采购的要求结合我公司实际，特制定本办法。第二条 本办法适用于邮政工器具、车辆、设备、低值易耗品、业务单册、业务宣传品(含业务促销用品) 、邮政业务用品用具及工程建设项目和工程设备、标准件的采购。第三条 集中采购应遵循公开、公平、公正、竞争和效益的原则。第二章 集中采购的管理第四条 邮政企业集中采购工作实行中国邮政集团公司和市邮政公司两级管理，凡中国邮政集团公司和市邮政公司明确列入集中采购目录的，各区县（自治县、市）邮政局原则上不再具有采购职能。第五条 市邮政公司负责的集中采购的管理范围是:（一）邮政车辆(含行政用车）（不含省际间邮运车辆及一、二级邮区中心局局站车辆）；（二）市邮政公司管理和使用的固定资产投资的主要设备（不含中国邮政集团公司集中采购部分）： 1.机械设备（含邮政专用）；2.动力设备；3.传导设备；4自控设备；仪表；5.电子计算机；6.测试仪器设备；7.工具及其他生产用具；8.其他通用设备；9.电源设备。（三）、重庆市区域内使用且有联网技术标准要求的设备（不含邮政集团公司集中采购部分）：1.集线器；2.路由器；3.网络交换机；4.通信扩展机；5.加密设备。（四）、购置量大、通用性强的终端机具（不含邮政集团公司集中采购部分）；（五） 所有邮专用品用具、业务单册。（六） 一次性购买金额在5万元以上的低值易耗品、业务宣传用品(含业务促销用品)及办公用具。(七)市公司集中管控成本项目、工程项目和工程设备及标准件.（八）油料、轮胎、电瓶。第六条 上述范围以外的零星设备、办公用品用具采购由各城、片区邮政局负责管理第七条 集中采购工作实行采购需求、审批、决策、执行等职责相互分离、相互监督。（一）招标采购凡属重庆市邮政公司集中采购设备（用品）目录所列项目等（业务单册、邮专用品除外）和一次性需求在5万元以上（含5万）的低值易耗品、业务宣传用品(含业务促销用品)，由各区县（自治县、市）邮政局或业务部门提出需求集中采购，计划部门负责审批采购计划，市公司总经理办公会议对批量采购需求、采购配套资金安排方案和采购意见进行审批。市公司招标领导小组，按重庆市邮政公司招投标管理办法进行招标，并按重庆市邮政公司工程物资验收管理办法对采购物资验收。物资供应部门负责具体实施，监察、审计部门负责监督。（二）分散定点采购5万元以下的单一品种物资，属于重庆市邮政公司集中采购设备（用品）目录内，在符合市公司招投标领导小组指定的厂（商）家采购。（三）集中定点采购。业务单册、邮专用品实行集中定点采购。第八条 集中采购的时限需招标采购的，必须在15个工作日前提出需求，10个工作日内完成招投标，5个工作日内将采购物资发放到需求单位。第九条 组织机构及职责(一)机关采购事务中心的职责是:1.负责执行市公司招投标领导小组的招投标决定，对外草签采购合同，并报法规办公室核准后，签订正式合同；2.负责对已核准的采购合同实施采购；3.负责将采购物资发放到使用单位并收回由使用单位财务部门盖章认可的收货清单;4.负责收集使用单位对采购物资的反馈信息；5负责向有关单位建议和提供集中采购信息。第三章 集中采购的工作方式和组织形式第十条 邮政企业集中采购按重庆市邮政公司招投标管理办法实行招投标。第十一条 集中采购原则上采取市邮政公司统一采购（即“统一招标、统签合同”）方式。第十二条 市邮政公司统一采购方式的主要特点是市邮政公司统一选型，统一签订合同。其基本工作流程是：（一）需求部门或单位根据邮政发展规划和业务发展经营管理的需要，提出购置需求；（二）计划部门负责审批采购计划；（三）专业技术部门负责编制技术规范书，提出设备购置标准；（四）市公司总经理办公会议对批量采购需求、采购配套资金安排方案和采购意见进行审批；（五）由招投标领导小组组织招标，商务谈判；审计部门进行比价审计；（六）机关事务采购中心签订采购合同，组织物资的采购发放；同时市公司企发部按重庆市邮政公司工程物资验收管理办法对采购物资验收。（七）监察、审计部门负责监督。第四章 集中采购目录第十三条 市邮政公司根据各类物资采购特点，制定集中采购目录和集中采购点（见附件）。凡纳入市邮政公司集中采购目录的设备（用品），必须实行集中采购。第十四条 市邮政公司集中采购目录内，能明确集中采购点的要列示集中采购点；尚不具备列示条件的，要结合采购工作开展，逐步丰富、完善。 第十五条 市邮政公司集中采购目录由市邮政公司采购管理部门适时发布。采购管理部门可以根据采购工作实际情况对采购目录和入围厂商及集中采购点进行必要的调查。第五章 集中采购资金支付与资产形成第十六条 集中采购项目由合同签约主体负责对外统一付款。以市邮政公司为签约主体的合同，由市邮政公司计划财务部统一对外结算和支付货款。第十七条邮政业用品用具由机关采购事务中心集中采购物资后，根据各区县（自治县、市）邮政局、专业公司（局）的需求下发到各单位，并向各单位结算货款。第十八条 集中采购形成固定资产其他材料、物资按有关财务规定进行核算和实物管理，执行邮政企业固定资产管理办法的有关规定。第六章 集中采购的监督第十九条 纪检监察部门和审计部门应根据各自职责，加强对集中采购活动的监督。第二十条 纪检监察部门主要就采购工作的组织形式、采购程序及采购工作人员的采购行为进行重点监督。具体办法执行邮政监督部门招投标工作监督办法。第二十一条 审计部门主要就采购设备（用品）的价格进行比价审计，具体工作按照邮政企业物资采购比价审计管理办法（试行）执行。第七章 罚 则第二十二条 对邮政企业实施的集中采购活动，任何投标商认为其程序有违反国家法律规定的，可以向中国邮政集团公司和市邮政公司集中采购管理部门以及国家有关部门投诉。第二十三条 各区县（自治县、市）邮政局、专业公司（局）在实际采购工作中不执行本办法或集中采购目录的，各级财务部门不得报销，市邮政公司计划财务部门和纪检监察部门将依据中华人民共和国招标法和邮政监察部门招投标工作监督办法进行处理。同时调减成本费用预算基数,纳入绩效考核.第二十四条 各区