北京市文物局.doc

北京市文物局n 行政执法主体清理结果一、法定的行政机关主体名称：北京市文物局法律依据：1、中华人民共和国文物保护法第八条二款“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。”2、中华人民共和国水下文物保护管理条例第二条二款“地方各级文物行政管理部门负责本行政区域水下文物的保护工作，会同文物考古研究机构负责水下文物的确认和价值鉴定工作，对于海域内的水下文物，国家文物局可以指定地方文物行政管理部门代为负责保护管理工作。”3、中华人民共和国考古涉外工作管理办法第十七条“外国公民、外国组织和国际组织违反本办法第十三条的规定，擅自参观文物点或者擅自收集文物、自然标本、进行考古记录的，文物行政管理部门可以停止其参观，没收其收集的文物、自然标本和考古记录。”4、建设工程质量管理条例第七十五条“本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。”5、中华人民共和国文物保护法实施条例第五十五条一款“违反本条例规定，未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的，由文物行政主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”6、古建筑消防管理规则第五条一款“古建筑的消防工作，由各古建筑消防与管理使用单位具体负责。当地市、县文物管理部门负责指导。”7、博物馆藏品管理办法第三十一条“本办法由馆长组织实施，当地主管文物行政管理部门和上级文物行政管理部门对实施的情况进行必要的指导、监督和检查。”8、纪念建筑、古建筑、石窟寺等修缮工程管理办法第五条二款“属于经常性保养维护的，按文物级别报相应的各级文物主管部门备案；属于抢险加固工程，分别报各级文物主管部门审批；属于重点修缮、复原工程，应报上一级文物主管部门审批。凡需要报批的，未经批准前一律不得施工。”9、文物保护工程管理办法第十条一款“文物保护工程按照文物保护单位级别实行分级管理，并按以下规定履行报批程序：（二）省、自治区、直辖市级文物保护单位保护工程以文物所在地的市、县级文物行政部门为申报机关，省、自治区、直辖市文物行政部门为审批机关。”10、文物行政处罚程序暂行规定第二条“国务院文物行政部门以及县以级以上地方各级文物行政部门，对违反文物保护法律、法规的行为实施行政处罚的，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。”11、博物馆管理办法第六条二款“县级以上地方文物行政部门对本行政区域内的博物馆实施监督和管理。”12、北京市博物馆条例第四条一款“市文物行政管理部门主管本市行政区域内博物馆工作。”13、北京市实施办法第三条二款“市和区、县人民政府文物行政部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。”14、北京历史文化名城保护条例第四条四款“市文物行政主管部门应当按照本条例规定的职责，负责具有保护价值的建筑的保护工作，参与北京历史文化名城保护规划的编制、保护措施的制定、历史文化街区的认定等工作。”15、北京市利用文物保护单位拍摄电影、电视管理暂行办法第二条“市文物事业管理局（以下简称市文物局）主管本市利用文物保护单位拍摄电影、电视的管理工作，公安消防机关主管拍摄现场消防安全的监督工作。凡在本市各级文物保护单位拍摄电影、电视的单位和个人（以下简称拍摄单位），均应遵守国家有关规定和本办法，服从管理和监督。”16、北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定第三条二款“全国重点文物保护单位、市级文物保护单位的保护范围及建设控制地带，由市文物事业管理局（以下简称市文物局）会同市城市规划管理局（以下简称市规划局）划定，市人民政府核定公布；区、县级文物保护单位的保护范围及建设控制地带，由区、县文物行政管理机关会同区、县城市规划管理机关划定，征得市文物局和市规划局同意后，区、县人民政府核定公布。”17、北京市周口店北京猿人遗址保护管理办法第三条一款“市文物局主管遗址的文物保护工作,监督实施本办法。房山区人民政府依照本办法的规定,全面负责遗址保护的管理和监督。区文化文物局(以下简称区文物局)在市文物局的指导和区政府的领导下,负责日常管理监督工作。”18、北京市文物保护单位巡视检查报告制度暂行规定第五条一款“市文物局应每年有计划地组织对本市各级文物保护单位进行重点检查,并对管理使用单位保管使用文物的情况进行监督。”19、北京市明十三陵保护管理办法第三条二款“文物、规划、环境保护、林业、园林等部门和城管监察组织应当按照各自职责，依法做好对明十三陵的保护管理和监督检查工作。”20、北京市长城保护管理办法第四条一款“市文物行政主管部门负责对长城保护工作的统一管理和监督、指导。”二、受委托执法组织主体名称：北京市文物局文物出境鉴定所法律依据：中华人民共和国文物保护法第六十一条“文物出境，应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政部门发给文物出境许可证，从国务院文物行政部门指定的口岸出境。”n 执法依据法理结果序号依据名称制定、发布机关生效时间1中华人民共和国文物保护法全国人大常委会2002年10月28日2中华人民共和国水下文物保护管理条例国务院1989年10月20日3中华人民共和国考古涉外工作管理办法国务院1991年2月22日4建设工程质量管理条例国务院2000年1月30日5中华人民共和国文物保护法实施条例国务院2003年7月1日6古建筑消防管理规则文化部、公安部1984年3月12日7博物馆藏品管理办法文化部1986年6月19日8纪念建筑、古建筑、石窟寺等修缮工程管理办法文化部1986年7月12日9文物保护工程管理办法文化部2003年5月1日10文物行政处罚程序暂行规定文化部2005年1月24日11博物馆管理办法文化部2006年1月1日12北京市博物馆条例市人大常委会2001年1月1日13北京市实施中华人民共和国文物保护法办法市人大常委会2004年10月1日14北京历史文化名城保护条例市人大常委会2005年5月1日15北京市利用文物保护单位拍摄电影、电视管理暂行办法市政府1986年3月1日16北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定市政府1987年12月1日17北京市周口店北京猿人遗址保护管理办法市政府1989年2月1日18北京市文物保护单位巡视检查报告制度暂行规定市政府1989年7月1日19北京市明十三陵保护管理办法市政府2002年9月1日20北京市长城保护管理办法市政府2003年8月1日n 具体行政行为及依据条款清理结果北京市文物局行政处罚（共55项）一、行政处罚事项名称：擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业处罚种类：罚款、吊销资质证书法律依据：1、中华人民共和国文物保护法第六十六条一款“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；”2、北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定第九条“在保护范围及建设控制地带内未经批准或违反本规定要求进行建设工程的，由文物行政管理机关或城市规划管理机关责令停止施工，并由城市规划管理机关按违章建筑处理。”注：依照中华人民共和国文物保护法的规定执行。二、行政处罚事项名称：在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏处罚种类：罚款、吊销资质证书法律依据：1、中华人民共和国文物保护法第六十六条一款“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：（二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；”2、北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定第九条“在保护范围及建设控制地带内未经批准或违反本规定要求进行建设工程的，由文物行政管理机关或城市规划管理机关责令停止施工，并由城市规划管理机关按违章建筑处理。”注：依照中华人民共和国文物保护法的规定执行。三、行政处罚事项名称：擅自迁移、拆除不可移动文物处罚种类：罚款、吊销资质证书法律依据：中华人民共和国文物保护法第六十六条一款“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：（三）擅自迁移、拆除不可移动文物的；”四、行政处罚事项名称：擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状处罚种类：罚款、吊销资质证书法律依据：中华人民共和国文物保护法第六十六条一款“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：（四）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；”五、行政处罚事项名称：擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏处罚种类：罚款、吊销资质证书法律依据：中华人民共和国文物保护法第六十六条一款“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：（五）擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的；”六、行政处罚事项名称：施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法第六十六条一款“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关责令改正：（六）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的。”七、行政许可事项名称：未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法实施条例第五十五条一款“违反本条例规定，未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的，由文物行政主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”八、行政处罚事项名称：转让或者抵押国有不可移动文物处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法第六十八条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款：(一)转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的；”九、行政处罚事项名称：将国有不可移动文物作为企业资产经营处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法第六十八条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款：(一)转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的；”十、行政处罚事项名称：将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法第六十八条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款：(二)将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的；”十一、行政处罚事项名称：擅自改变国有文物保护单位用途处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法第六十八条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款：（三）擅自改变国有文物保护单位的用途的。”十二、行政处罚事项名称：文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法第七十条“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，可以并处二万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得：（一）文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的；”十三、行政处罚事项名称：国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物，或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法第七十条“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，可以并处二万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得：（二）国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物，或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的；”十四、行政处罚事项名称：将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法第七十条“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，可以并处二万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得：（三）将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的；”十五、行政处罚事项名称：违法借用、交换、处置国有馆藏文物处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法第七十条“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，可以并处二万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得：（四）违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的；”十六、行政处罚事项名称：违法挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法第七十条“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，可以并处二万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得：（五）违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。”十七、行政处罚事项名称：发现文物隐匿不报，或者拒不上交处罚种类：罚款、没收非法财物法律依据：1、中华人民共和国文物保护法第七十四条“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物；情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款：（一）发现文物隐匿不报或者拒不上交的；”2、中华人民共和国水下文物保护管理条例第十条二款“违反本条例第五条、第六条、第七条的规定，破坏水下文物，私自勘探、发掘、打捞水下文物，或者隐匿、私分、贩运、非法出售、非法出口水下文物，具有中华人民共和国文物保护法第三十条、第三十一条各项规定情形的，依法给予行政处罚或者追究刑事责任。”十八、行政处罚事项名称：未按照规定移交拣选文物处罚种类：罚款、没收非法财物法律依据：中华人民共和国文物保护法第七十四条“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物；情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款：（二）未按照规定移交拣选文物的。”十九、行政处罚事项名称：未取得资质证书，擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动处罚种类：罚款、没收违法所得、没收非法财物法律依据：中华人民共和国文物保护法实施条例第五十六条“违反本条例规定，未取得资质证书，擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的，由文物行政主管部门责令停止违法活动；没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备；造成严重后果的，并处1万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”二十、行政处罚事项名称：擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物处罚种类：警告、罚款法律依据：中华人民共和国文物保护法实施条例第五十八条“违反本条例规定，未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物的，由文物行政主管部门给予警告；造成严重后果的，处2000元以上2万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”二十一、行政处罚事项名称：擅自变更修缮方案修缮不可移动文物，明显改变文物原状处罚种类：罚款法律依据：北京市实施中华人民共和国文物保护法办法第二十九条“有下列行为之一的，由市或者区、县文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款：（一）违反本办法第十三条第一款规定，擅自变更修缮方案修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；”二十二、行政处罚事项名称：对文物建筑进行装修，不符合文物建筑装修标准，对文物建筑造成破坏处罚种类：罚款法律依据：北京市实施中华人民共和国文物保护法办法第二十九条“有下列行为之一的，由市或者区、县文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款：（二）违反本办法第十三条第二款规定，对文物建筑进行装修，不符合文物建筑装修标准，对文物建筑造成破坏的；”二十三、行政处罚事项名称：安装、使用自动报警、灭火、避雷等设施对文物建筑造成破坏处罚种类：罚款法律依据：北京市实施中华人民共和国文物保护法办法第二十九条“有下列行为之一的，由市或者区、县文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款：（三）违反本办法第十四条第一款规定，安装、使用自动报警、灭火、避雷等设施对文物建筑造成破坏的；”二十四、行政处罚事项名称：遇有危及文物安全的重大险情，未及时采取措施或者未向文物行政部门报告处罚种类：罚款法律依据：北京市实施中华人民共和国文物保护法办法第二十九条“有下列行为之一的，由市或者区、县文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款：（四）违反本办法第十四条第二款规定，遇有危及文物安全的重大险情，未及时采取措施或者未向文物行政部门报告的。”二十五、行政处罚事项名称：拍摄单位擅自在文物保护单位拍摄或者更改拍摄计划处罚种类：罚款、没收非法财物法律依据：1、北京市实施中华人民共和国文物保护法办法第三十条一款“违反本办法第十六条的规定，拍摄单位擅自拍摄或者更改拍摄计划，由市文物行政部门责令改正，收缴非法录制品，并处五万元以上十万元以下的罚款。”2、北京市利用文物保护单位拍摄电影、电视管理暂行办法第八条第一款“对违反本办法的，视情节轻重，分别给予下列处罚：（一）未经批准擅自拍摄和更改拍摄项目的，由文物管理部门责令其立即改正，收缴非法录制的胶片、磁带，按拍摄时间计算，每小时处以100元至1000元罚款，但最高不超过3万元。”注：罚款数额规定不一致，依照北京市实施中华人民共和国文物保护法办法的规定执行。二十六、行政处罚事项名称：举办者擅自在市级以上文物保护单位举办活动或者更改活动计划处罚种类：罚款、没收违法所得法律依据：1、北京市实施中华人民共和国文物保护法办法第三十条二款“举办者擅自举办活动或者更改活动计划，由原批准的文物行政部门责令改正，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下的罚款。”2、北京市长城保护管理办法第十九条“对违反本办法第十四条规定，利用长城拍摄电影、电视或者举办大型活动危及长城安全的，由文物行政主管部门责令停止活动；对已经造成长城损害的，依法处理。”二十七、行政处罚事项名称：非法占有长城建筑材料，或者利用长城建筑材料修建除长城以外的建筑物、构筑物处罚种类：没收非法财物法律依据：北京市长城保护管理办法第十八条“对违反本办法第十三条第一款规定，非法占有长城建筑材料，或者利用长城建筑材料修建除长城以外的建筑物、构筑物的，由文物行政主管部门依法追回长城建筑材料；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”二十八、行政处罚事项名称：在长城主体上设置摊点、通讯设施处罚种类：罚款法律依据：北京市长城保护管理办法第二十条一款“对违反本办法第十五条第一款第（一）项、第（二）项规定，或者违反本办法第十五条第二款规定的，由文物行政主管部门责令改正，并可处1000元以上3万元以下的罚款。”二十九、行政处罚事项名称：组织游览未批准为参观游览场所的长城处罚种类：罚款法律依据：北京市长城保护管理办法第二十条一款“对违反本办法第十五条第一款第（一）项、第（二）项规定，或者违反本办法第十五条第二款规定的，由文物行政主管部门责令改正，并可处1000元以上3万元以下的罚款。”三十、行政处罚事项名称：擅自利用长城设卡收费或者从事其他营利性活动处罚种类：罚款法律依据：北京市长城保护管理办法第二十条一款“对违反本办法第十五条第一款第（一）项、第（二）项规定，或者违反本办法第十五条第二款规定的，由文物行政主管部门责令改正，并可处1000元以上3万元以下的罚款。”三十一、行政处罚事项名称：攀登未批准为参观游览场所的长城处罚种类：罚款法律依据：北京市长城保护管理办法第二十条二款“对违反本办法第十五条第一款第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项规定的，由文物行政主管部门责令改正，并可处200元以上500元以下的罚款。”三十二、行政处罚事项名称：刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁设立的文物保护单位标志处罚种类：警告、罚款法律依据：1、中华人民共和国文物保护法第六十六条二款“刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依照本法第十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处罚款。”2、中华人民共和国文物保护法实施条例第五十七条“文物保护法第六十六条第二款规定的罚款，数额为200元以下。”注：文物所在单位是文物行政部门的，由文物行政部门进行处罚。3、北京市长城保护管理办法第二十条第二款“对违反本办法第十五条第一款第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项规定的，由文物行政主管部门责令改正，并可处200元以上500元以下的罚款。”注：罚款数额不一致，依照中华人民共和国文物保护法实施条例的规定执行。4、北京市周口店北京猿人遗址保护管理办法第八条“违反本办法，按照下列规定处理：（一）非法移动、拆除、污损、破坏保护标志的，由文物行政管理机关责令改正，并处200元以下罚款。”三十三、行政处罚事项名称：在长城上架梯、挖坑、竖杆、堆积垃圾，或者其他危及长城安全的行为处罚种类：罚款法律依据：北京市长城保护管理办法第二十条二款“对违反本办法第十五条第一款第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项规定的，由文物行政主管部门责令改正，并可处200元以上500元以下的罚款。”三十四、行政处罚事项名称：擅自移动、拆除、损毁十三陵界限标志处罚种类：罚款法律依据：北京市明十三陵保护管理办法第十四条“对违反本办法的，按照下列规定处理：（一）对违反第五条规定，擅自移动、拆除、损毁界限标志的，由文物行政主管部门责令恢复原状，并可以处200元以上500元以下罚款。”三十五、行政处罚事项名称：在周口店北京猿人遗址保护范围和建设控制地带内非法发掘地下文物处罚种类：警告、罚款、没收非法财物法律依据：北京市周口店北京猿人遗址保护管理办法第八条“违反本办法，按照下列规定处理：（二）非法发掘地下文物的，由文物管理机关给予警告，责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款，非法发掘的文物，收归国家所有。”三十六、行政处罚事项名称：在周口店北京猿人遗址保护范围和建设控制地带内造成文物损毁处罚种类：罚款法律依据：北京市周口店北京猿人遗址保护管理办法第八条“违反本办法，按照下列规定处理：（三）造成文物损毁的，由文物行政管理机关责令赔偿损失，并处3000元以上3万元以下罚款。”三十七、行政处罚事项名称：未经批准，在周口店北京猿人遗址保护范围和建设控制地带内从事除正常的农业生产外的非禁止的生产活动处罚种类：警告、罚款法律依据：北京市周口店北京猿人遗址保护管理办法第八条“违反本办法，按照下列规定处理：（四）未经批准，从事除正常的农业生产外的非禁止的生产活动的，由文物行政管理机关给予警告，责令改正，处100元以上1000元以下罚款。”三十八、行政处罚事项名称：无正当理由，博物馆全年对社会开放时间不足8个月处罚种类：警告、罚款、吊销许可证法律依据：北京市博物馆条例第二十七条“博物馆有下列行为之一的，由文物行政管理部门给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以上罚款；情节严重的，注销登记：（一）无正当理由，全年对社会开放时间不足8个月的；”三十九、行政处罚事项名称：博物馆变更展览时间未提前7日向社会公示处罚种类：警告、罚款、吊销许可证法律依据：北京市博物馆条例第二十七条“博物馆有下列行为之一的，由文物行政管理部门给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以上罚款；情节严重的，注销登记：（二）变更展览时间未提前7日向社会公示的；”四十、行政处罚事项名称：未按规定办理博物馆登记事项变更登记处罚种类：警告、罚款、吊销许可证法律依据：北京市博物馆条例第二十七条“博物馆有下列行为之一的，由文物行政管理部门给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以上罚款；情节严重的，注销登记：（三）未按规定办理博物馆登记事项变更登记的；”四十一、行政处罚事项名称：博物馆未建立藏品总帐、分类帐、档案处罚种类：警告、罚款、吊销许可证法律依据：北京市博物馆条例第二十七条“博物馆有下列行为之一的，由文物行政管理部门给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以上罚款；情节严重的，注销登记：（四）未建立藏品总帐、分类帐、档案的；”四十二、行政处罚事项名称：博物馆藏品总帐、档案未报市文物行政管理部门备案处罚种类：警告、罚款、吊销许可证法律依据：北京市博物馆条例第二十七条“博物馆有下列行为之一的，由文物行政管理部门给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以上罚款；情节严重的，注销登记：（五）藏品总帐、档案未报市文物行政管理部门备案的；”四十三、行政处罚事项名称：以博物馆名义征集、采集的藏品未登入藏品总帐处罚种类：警告、罚款、吊销许可证法律依据：北京市博物馆条例第二十七条“博物馆有下列行为之一的，由文物行政管理部门给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以上罚款；情节严重的，注销登记：（六）以博物馆名义征集、采集的藏品未登入藏品总帐的；”四十四、行政处罚事项名称：经营活动改变博物馆功能、危及博物馆藏品的安全和影响开放环境处罚种类：警告、罚款、吊销许可证法律依据：北京市博物馆条例第二十七条“博物馆有下列行为之一的，由文物行政管理部门给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以上罚款；情节严重的，注销登记：（七）经营活动改变博物馆功能、危及博物馆藏品的安全和影响开放环境的。”四十五、行政处罚事项名称：未经登记擅自以博物馆名义开展活动处罚种类：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物法律依据：北京市博物馆条例第二十八条“未经登记擅自以博物馆名义开展活动的，由文物行政管理部门给予警告，可以并处1000元以上5000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；对非法获取的文物、标本予以没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”四十六、行政处罚事项名称：博物馆在展览、讲解中有宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力以及宣扬法律、法规禁止的其他内容处罚种类：罚款、吊销许可证法律依据：北京市博物馆条例第二十九条“博物馆在展览、讲解中有宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力以及宣扬法律、法规禁止的其他内容的，由文物行政管理部门责令改正，可以处以5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，注销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”四十七、行政处罚事项名称：不遵守拍摄管理规定、不服从管理处罚种类：罚款法律依据：北京市利用文物保护单位拍摄电影、电视管理暂行办法第八条一款“对违反本办法的，视情节轻重，分别给予下列处罚：（二）不遵守本办法拍摄管理规定、不服从管理的，由文物管理部门对其处以100元以上1000元以下罚款。”四十八、行政处罚事项名称：擅自向未经批准的拍摄单位提供文物、资料及拍摄场地处罚种类：罚款法律依据：北京市利用文物保护单位拍摄电影、电视管理暂行办法第八条一款“对违反本办法的，视情节轻重，分别给予下列处罚：（三）擅自向未经批准的拍摄单位提供文物、资料及拍摄场地的，由文物管理部门对其处以违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元。没有违法所得的，处1000元以上1万元以下罚款。”四十九、行政处罚事项名称：外国公民、外国组织和国际组织，擅自参观文物点或者擅自收集文物、自然标本、进行考古记录处罚种类：没收非法财物法律依据：中华人民共和国考古涉外工作管理办法第十七条“外国公民、外国组织和国际组织违反本办法第十三条的规定，擅自参观文物点或者擅自收集文物、自然标本、进行考古记录的，文物行政管理部门可以停止其参观，没收其收集的文物、自然标本和考古记录。”五十、行政处罚事项名称：涂改或者采取不正当手段骗取文物保护工程勘察设计资质证书或者文物保护工程施工资质证书处罚种类：罚款、吊销资质证书法律依据：1、中华人民共和国文物保护法第六十六条一款“有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：（六）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的。”2、中华人民共和国文物保护法实施条例第五十五条一款“违反本条例规定，未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的，由文物行政主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”3、中华人民共和国行政许可法第六十九条二款“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”五十一、行政处罚事项名称：勘察设计质量低劣或因勘察设计原因对文物造成安全隐患或损害处罚种类：罚款、吊销资质证书法律依据：1、建设工程质量管理条例第六十三条“违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。”2、建设工程质量管理条例第七十五条“本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。”五十二、行政处罚事项名称：超越本单位资质等级、业务范围承揽业务处罚种类：罚款、吊销资质证书、没收违法所得法律依据：1、中华人民共和国文物保护法实施条例第五十五条一款“违反本条例规定，未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的，由文物行政主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”2、建设工程质量管理条例第六十条一款“违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。”3、建设工程质量管理条例第七十五条“本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。”五十三、行政处罚事项名称：转让、出借或变相转让、出借文物保护工程勘察设计资质证书，为其他单位或个人提供图章、图签处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销资质证书法律依据：1、建设工程质量管理条例第六十一条“违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”2、建设工程质量管理条例第七十五条“本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。”五十四、行政处罚事项名称：转让、出借或变相转让、出借文物保护工程施工资质证书处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销资质证书法律依据：1、建设工程质量管理条例第六十一条“违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”2、建设工程质量管理条例第七十五条“本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。”五十五、行政处罚事项名称：造成文物安全隐患或损害；不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工、使用不合格材料或未对相关材料等进行检验、检测处罚种类：罚款、吊销资质证书法律依据：1、建设工程质量管理条例第六十四条“违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。”2、建设工程质量管理条例第六十五条“违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。”3、建设工程质量管理条例第七十五条“本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。”北京市文物局行政许可（共26项）一、行政许可事项名称：国有区县级文物保护单位使用用途变更批准法律依据：中华人民共和国文物保护法第二十三条“核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途的，应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。”二、行政许可事项名称：非国有文物收藏单位借用国有二级以下馆藏文物的批准法律依据：1、中华人民共和国文物保护法第四十条三款“非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门批准；”2、北京市实施办法第二十五条“非国有文物收藏单位和其他单位举办展览借用国有馆藏二级以下文物的，出借方应当向市或者区、县文物行政部门提出书面申请，申请内容包括出借馆藏文物的名称、价值，借用的原因、用途，借用单位的背景资料、协议书副本。经文物行政部门批准后方可出借。”三、行政许可事项名称：已建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位交换二级以下馆藏文物的批准法律依据：1、中华人民共和国文物保护法第四十一条“已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位，经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准，并报国务院文物行政部门备案，其馆藏文物可以在国有文物收藏单位之间交换；”2、北京市实施办法第二十三条“已经建立完整藏品档案的国有博物馆、图书馆和其他文物收藏单位，申请交换馆藏二级以下文物的，交换双方应当向市文物行政部门提出书面申请，申请内容包括交换馆藏文物的名称、价值，交换的原因、用途、补偿方式，交换单位的背景资料、协议书副本。经市文物行政部门批准后方可交换。”四、行政许可事项名称：文物商店销售文物的售前审核法律依据：中华人民共和国文物保护法第五十六条一款“文物商店销售的文物，在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核；对允许销售的，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。”五、行政许可事项名称：文物拍卖企业拍卖文物标的的审核法律依据：中华人民共和国文物保护法第五十六条二款“拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核，并报国务院文物行政部门备案；省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门不能确定是否可以拍卖的，应当报国务院文物行政部门审核。”六、行政许可事项名称：设立文物商店的批准法律依据：1、中华人民共和国文物保护法第五十三条一款“文物商店应当由国务院文物行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立，依法进行管理。”2、中华人民共和国文物保护法实施条例第四十条“设立文物商店，应当依照国务院文物行政主管部门的规定向省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给批准文件；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。”七、行政许可事项名称：市级文物保护单位建设控制地带内建设工程项目的工程设计方案审核法律依据：中华人民共和国文物保护法第十八条“在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。”八、行政许可事项名称：市级文物保护单位原址保护措施的批准法律依据：中华人民共和国文物保护法第二十条二款“实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。”九、行政许可事项名称：政府出资修缮的非国有市级文物保护单位转让、抵押或者改变用途的批准法律依据：中华人民共和国文物保护法第二十五条二款“由当地人民政府出资帮助修缮的，应当报相应的文物行政部门批准。”十、行政许可事项名称：对市级以下文物保护单位和不可移动文物修缮批准法律依据：1、中华人民共和国文物保护法第二十一条二款“对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；”2、北京市实施办法第十三条“修缮不可移动文物，应当按照批准的修缮方案施工。修缮方案变更的，不可移动文物的管理人、使用人应当报原批准的文物行政部门重新批准。”十一、行政许可事项名称：考古发掘单位保留少量出土文物作为科研标本的批准法律依据：中华人民共和国文物保护法第三十四条第二款“考古发掘的文物，应当登记造册，妥善保管，按照国家有关规定移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门指定的国有博物馆、图书馆或者其他国有收藏文物的单位收藏。经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门批准，从事考古发掘的单位可以保留少量出土文物作为科研标本。”十二、行政许可事项名称：未核定为文物保护单位的不可移动文物迁移、拆除的批准（未列）法律依据：北京市实施办法第十二条二款“未核定为文物保护单位的不可移动文物迁移、拆除的，建设单位应当报区、县文物行政部门，由区、县人民政府批准。区、县人民政府批准前应当征得市文物行政部门同意。”十三、行政许可事项名称：调拨国有文物收藏单位馆藏文物的批准法律依据：中华人民共和国文物保护法第三十九条一款“国务院