工商局科学发展观分析检查报告

工商局科学发展观分析检查报告 工商局科学发展观分析检查报告 在深入学习实践科学发展观活动中，我局党委通过认真学习，广泛调研，对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解，对贯彻科学发展观的总体部署有了进一步的把握，增强了以科学发展观为统领，建设经济文化强市的坚定性和自觉性，增强了找出差距、改进工作，更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。进入分析检查阶段以来，系统总结了十六大以来我局的工作情况和取得的成绩，通过深刻反思和全面剖析，认真查找目前工作中存在问题，分析了产生问题的原因，明确了下步的努力方向和工作目标 ，制定了相应的工作措施。现作学习实践科学发展观分析检查报告如下： 一、坚持改革创新，当好服务发展的排头兵十六大以来，我局坚持以服务 *经济发展为己任，立足职能，真抓实干，坚持工商行政管理工作离不开 *市委、政府的领导和支持，工商行政管理事业的发展离不开 *经济的发展的指导原则，积极响应市委、市政府的号召，全面落实服务、支持 *经济发展政策，自觉地把工商工作融入市委、政府中心工作中，为 *经济发展注入了不竭动力。 （一）加强联系沟通，以有效作为赢得地位。主动与市委、市政府请示汇报，主动向街道办事处、镇党委、政 府沟通说明，主动向企业及其他监管服务对象宣传解释，争取地方党委、政府、社会各界、监管服务对象对工商工作的理解和支持，营造良好的执法环境和社会舆论氛围。特别是今年 8 月份以来，局党委班子成员主动上门，分片到各镇、办事处以及重点企业、村（居）委会进行调查走访，广泛征求他们对工商工作的意见和建议，了解他们需要工商部门解决或协调解决的问题。同时，向市委、市政府、人大、政协以及各办事处、镇、相关单位、重点村（居）委会、重点企业发放加强行风建设征求意见函 350 份。聘请各街道办事处、镇党委政府有关负责人为我局社会义务监 督员，虚心听取他们对工商工作的建议和意见。先后收到合理化意见及建议共计 160 条，针对登记服务窗口服务态度、服务效率以及停征 “ 两费 ” 后工商所运行机制、农村集贸市场管理等工作中存在的问题，及时制定具体的整改措施和整改方案，提高了各项工作的水平和层次。 （二）着力提速增效，提高服务发展能力。大力推进行政审批制度改革，积极开展 “ 窗口服务升级年 ” 、 “ 窗口服务规范化建设 ” 活动，推行 “ 一审一核 ” 和首办负责制，实行 “ 一条龙 ” 服务，做到窗口服务 “ 一纸明 ” 、 “ 一口清 ” 。对市政府确定重点建设项目、重点招商引资项目，开通登记审批 “ 绿色通道 ” ，变被动受理为主动介入，实行预约、靠前、跟踪、延伸服务。实行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化，树立工商部门服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。 2005 年 12 月，经过努力争取，我局被国家工商总局授予外商投资企业核准登记权，标志着我局登记管理水平、服务发展能力有了新的提升。今年以来，在市区和南海两大板块开发建设过程中，一批大项目相继在 *市落户。为了尽快完成这些项目的登记审批，先后对 12 个重点项目进行了事前登门了解情况，事中指导填写相关材料，事后按预约时间搞好登记服务。目前，各项登记 审批业务按时限办结率 100%，现场办结率达到 90%。工商窗口连年被 *市审批中心评为先进单位。今年，我局企业注册局被威海市精神文明建设委员会授予 “ 市级服务名牌 ”称号。目前，全市经济健康发展，到 11 月底，全市共有个体工商户12880 户，私营企业 2767 家，内资企业 1020 家，外资企业 501 家。 （三）落实发展政策，丰富服务发展内涵。近年来，相继出台了关于支持加快胶东半岛制造业基地建设的实施意见、站在新起点，实现新发展解放思想活动实施意见、关于支持民营经济做大做强的实施意见等支持 *经济发展政策，今 年又印发了关于印发促进个体私营经济发展 “ 两项举措 ” 的通知。对于出台的相关政策、规定，站在服务大局、服务发展的高度上抓好落实，为 *经济发展，特别是个体私营经济营造更加宽松的发展环境。我局的工作思路和工作举措得到了 *市委、市政府领导的充分肯定。今年 9 月份， *市委王亮书记在我局抄送的关于印发促进个体私营经济发展 “ 两项举措 ” 的通知上，亲自作出批示： “ 请姜市长（市委常委、常务副市长）、吕书记（市委常委、纪委书记）阅，并对工商局改进服务，优化环境的举措予以表扬。 ” 在我局回收的加强行风建设征求意见函中， *市委副书记栾波、 *市委常委、常务副市长姜猛分别做出批示，对我局工作给予充分肯定和表扬。 （四）实施商标战略，增强 *经济发展活力。发挥商标指导职能，积极支持企业实施商标战略，增强经济发展后劲。以家纺、机械制造、食品加工等产业为主攻方向，深入企业调研，制定了中国驰名商标、山东省著名商标培育发展计划，采取跟踪督导、上门服务等方式，指导企业填报申报材料，积极支持、引导符合条件的企业争创中国驰名商标、山东省著名商标。 2007 年，发展 2 件 中国驰名商标，实现了 *市驰名商标 “ 零 ” 的突破。今年 9 月份，在我局的 帮助下，山东万德集团有限公司 “won won” 商标通过司法程序被认定为中国驰名商标。目前，全市拥有 3 件中国驰名商标，23 件山东省著名商标，山东省著名商标持有量在威海市三市三区名居榜首。今年以来，以提升经济、文化层次为中心，发展具有 *特色的文化及旅游服务商标，提升文化旅游服务业发展水平。今年，结合*新的经济发展板块 南海新区建设，安排专人负责，实行跟踪、靠前服务，及时注册了 “ 金色海岸温泉之都 ” 服务商标，提高了 *经济文化的美誉度和知名度。为丰富 “* 学 ” 文化底蕴，我局结合 *市宋村镇的回龙山旅游开发项目， 积极指导帮助有关单位注册 “ 秃尾巴李龙王 ” 商标，包括了商标注册 45 个商品和服务大类，实施商标所有权的全面保护。 5 月份，该商标已经被国家工商总局商标局受理。目前，全市共持有 “ 温泉之都 ” 、 “ 圣经山 ” 、 “ 昆嵛山森林公园 ” 等文化旅游服务商标 12 件。积极开展农副产品注册商标工作，对全市具有一定市场知名度的农副产品进行了全面调查，与相关镇党委、政府以紧密配合，有针对性地开展宣传发动，调动注册农副产品商标的积极性。目前，全市农副产品注册商标已经达到 63 件，推动了农村经济产业化水平。 2007 年度，由于实施商标战略成绩突出，被 *市委、市政府授予优秀工作成果一等奖。 （五）真心解除民忧，深入开展红盾帮扶。以 “ 办实事，促发展 ” 为指导，印发专门的帮扶活动实施方案，提高思想认识，把活动目标直接落实到基层单位及个人，有针对性、有计划地组织开展调研，抓住主要问题和关键环节，对重点企业、重点事项进行 “ 一对一 ” 帮扶。仅今年以来，全系统为企业、个体工商户办好事、办实事 144 件，赢得了企业及个体工商户的好评，受到了当地镇党委、政府的表扬。近两年来，积极开展包村扶贫工作。深入包扶村张家产镇田家床村调查研究，了解村情民意，了解村干部、党员、群众的所 盼所需，帮助该村理清发展思路。先后投入 11 万多元帮助该村建设沼气池、便民洗浴中心、街道路面硬化、配备村委办公设施等，结对帮扶该村的特困户，定期为该村 6 名生活困难的村民送去日常生活用品，帮助他们解决生活困难。在我局帮扶下，该村村容村貌明显改观，文化建设水平明显提高，受到 *市委组织部的表扬。 （六）发挥协会职能，提升企业发展层次。发挥个私协会职能作用，组织个私协会会员参加省个私协会、威海市个私协会举办的各类关于经济发展的知识培训和论坛讲座，参加各类博览会、展销会，进一步明晰了个私会员的发展思路，拓宽了发展视野 ，受到一致好评。积极组织企业、个体工商户开展创建山东省、威海市 “ 青年文明号 ” 活动，到目前，在个体私营经济领域，全市共有山东省 “ 青年文明号 ”3 家，威海市 “ 青年文明号 ”4 家。今年 7 月，经过协会推荐，山东芸祥绣品有限公司荣获 “ 山东省百强企业 ” 荣誉称号。以上措施，鼓舞了会员干事创业，加快发展的信心。为加快 “ 诚信 *” 建设，积极引导企业、市场诚信守法经营，到目前，分别发展国家级、省级、以及威海市级 “ 守合同、重信用 ” 企业 1 家、 15 家和 36 家，发展 “ 山东省规范化文明诚信市场 ”3 家，发展山东省 “ 农资经营优秀企业 ”2 家。 （ 七）加强法制建设，推进和谐执法进程。牢固树立公正理念、法治理念、和谐理念，坚持法治效果、经济效果、社会效果相统一，严格执法、公正执法、文明执法相统一，行政执法、普法宣传、指导帮扶相统一，推广实施了行政指导制、合理裁量制、案后回访制。改革行政复议工作，探索相对集中行政处罚权。推行网上办案系统，依法行政的水平进一步提高。 2007 年初，在威海市工商系统首次统一了自由裁量权的实施标准，全面推行合理裁量制，走在了全省工商系统前列，工作经验在全省工商系统推广。近年来，我局开展的 “ 尊重当事人陈述与申辩权 ” ，规范行政行为、 实行 “ 人性化 ” 执法，推行 “ 说理式 ” 执法，规范行政执法文书等工作，先后受到省工商局领导的高度评价。 2006 年 12 月，我局被国家工商总局确定为 “ 全国工商行政管理法制工作基层联系点 ” ，成为全省工商系统 3 个获此殊荣的县级局之一。 （八）创新工作举措，强化监管执法效能。以食品安全及流通领域产品质量监管、打击商业贿赂、强化商标广告执法、打击传销为重点，突出执法监管工作的社会效益，创新管理措施，强化管理成效，全力维护公平交易、健康有序的市场经济秩序，维护社会稳定。以规范经营主体、规范经营行为、保证上市食品质量为重点，全面 加强食品安全监管。积极推行 “ 一户多档制 ” 、 “ 实名登记制 ” 、 “ 证明登记制 ” 、 “ 标牌公示制 ” 食品市场监管 “ 四项制度 ” 。去年以来，我局投资 10 多万余元统一购进档案架、档案盒、进销台帐等，提供给食品经营业户使用，实现 “ 监管关口前移，监管重心下移 ” ，实现食品市场的源头管理，极大提高了食品市场监管水平，食品市场经济秩序明显好转。今年 “ 三鹿奶粉 ” 事件发生后，我局主要领导亲自指挥，组织全系统执法力量及时行动，及时处置，下架处理 235 公斤问题奶制品，受理消费者投（申）诉举报及咨询 704 起次，为消费者退换奶制品 1164 公斤。维 护市场稳定，维护社会稳定。由于工作出色，得到了 *市委、市政府领导的高度评价，山东省家家悦集团有限公司还专门给我局发来了感谢信。深入开展以农资打假为核心的 “ 红盾护农 ” 行动，全面推行 “ 两帐两票、一卡一书一留样 ” 、农资经营者信用管理等制度，指导农资 “ 龙头 ” 企业开展连锁经营，走出了 “ 以行政执法为主，以行政指导为辅，打防结合，疏堵并重 ” 的农资市场监管新路子。把打击传销作为一项系统工程来抓。结合传销活动的特点，积极探索实施打击传销 “ 三依靠、三建立 ” 工作模式，即：依靠基层工商所，建立上下联动机制；依靠地方居（村）委会， 建立群防群治格局；依靠部门联动，建立高压严打执法环境。以创建 “ 无传销社区 ”为抓手，初步建立了 “ 以防为主，防打结合 ” 的打击传销新机制。目前，在全市 56 个城区居（村）委会建立了 “ 无传销社区联系点 ” ，普及率达到 100%。 2007 年， *市马家庵居委会荣获全省首批 “ 无传销社区 ” 称号。我局执法工作经验多次在全省工商系统推广。 （九）健全工作机制，建设 12315 行政执法体系。以 “ 政府领导、工商主管、部门联动、网络贯通 ” 为基本框架，与其它有磁部门紧密配合、协调，建立了责任明确、信息畅通、反应迅速、处结有效的工作机制，共同担负维护市场经济秩序，维护消费者合法权益的重任，打破了以往工商部门单兵作战的工作局面。在威海市范围内，首次把 12315 行政执法工作纳入到全市各相关部门共同参与的范畴。延伸 12315 维权触角，积极推行 “ 五进 ” 活动，建设执法网络。到目前，在全市较大型商场企业、农村和社区居委会、中小学校、旅游景点、军营建立基层“ 消费者投诉站、 12315 申诉举报联络站 ”644 个。其中设立在农村的 “ 两站 ” 数量占全市自然村总数的 85%。同时，重抓消费维权工作，扩大 12315 的社会影响。对于群众反映的热点、难点问题以及具有较大社会影响力 的申诉举报案件，实行局长直接督办。保证每起事件的处理达到党委政府放心，群众满意的效果。近两年来，我局共处结消费者申（投）诉案件 1643 起，其中案值万元以上的重大申诉举报案件 54 起，为群众挽回直接经济损失 50 多万元，收到企业及群众送来的感谢信、锦旗 30 多封（面），避免了诸多可能引发集体上访事件的发生。 （十）下放管理权限，提高基层工商所效能。 2005 年，根据省工商局、威海市工商局的要求，制定下发了关于个体工商户分层分类登记管理办法的实施意见，与各工商所签订委托书，除涉及前置审批许可的登记事项外，把 个体工商户名称核准权、个体工商户登记管理权和企业年检审查权下放至各工商所。同时，下放部分办案职权，制定下发了工商所法制员工作制度、案件主办人工作制度、工商所办案试行办法相关制度，把法制员工作职责和工商所办案流程统一制作成刊版在各工商所上墙公示，明确职责权限，统一工作规程。 2006 年，结合小局大所改革，进一步改进工作模式，完善管理机制。着力优化工商所人员配置。在各工商所设置了法制员、案件主办人、注册员、市场监督员等，并制定相应的管理制度和工作规程，工商所的运作模式更加科学合理。（十一）加强教育管理 ，队伍建设水平进一步提高。近年来，先后开展了 “ 怎样当好工商所长 ”大讨论、基层岗位资格达标、 “ 行风建设年 ” 、 “ 执法能力建设年 ” 、“ 岗位大练兵 ” 、 “ 建设和谐工商，展示良好形象 ” 等主题活动，严格落实省工商局 “ 五项禁令 ” 和国家工商总局 “ 六项禁令 ” 。今年 9月份， “ 两费 ” 停征后，我局把学习培训摆上重要位置，建立了局机关干部每周五定期集中学习制度，充分发挥局机关的带头示范作用，营造崇尚学习的良好氛围。强化全员业务培训，印发了关于开展全系统工作人员培训工作的实施方案，按照全员培训，综合提高的原则，制订详细的培训计划，采 取案例评析、集中考试等多种形式，巩固培训效果，达到学以致用的目的。着力加强党风行风建设。加强领导干部廉洁自律工作，年年召开系统党风廉政工作会议，层层签订“ 党风廉政建设责任书 ” 。改革完善行政效能监察制度，充分发挥行政效能投诉、 12315 申诉举报中心、社会义务监督员和 “ 行风热线 ”的作用，建立完善基层工商所向监管服务对象述职述廉制度，扩大了社会监督的力度和深度，收到了很好的社会效果。以上措施，收到了明显的效果，队伍整体素质明显提高，纪律作风更加严谨，工作质量和工作效率进一步提高。 二、围绕中心任务，找准解决问题的 突破口学习实践活动开展以来，我局按照 “ 四对照、四查找 ” 的要求，根据社会各界、监管服务对象反馈的情况，深入进行自查自纠，对目前工作中存在的制约科学发展和群众反映强烈的突出问题进行了认真梳理，找准解决问题的突破口。存在的问题主要表现在以下几方面： （一）在个别工作环节存在服务态度差，工作效率低的现象。对于个别窗口服务单位或个人，服务意识淡薄， “ 生、冷、硬、横、粗 ” 的工作作风没有彻底解决。对能够即时办理的事项，往往是推诿扯皮，工作作风拖拉，办事效率低；对于不属于职责范围内的事项，不能耐心细致地向当事人解释清楚理由 ，不能向当事人说明正确的办事途径及方式；以管理者自居，对监管服务对象的咨询，不愿或不能及时认真地予以答复，服务态度差。 “ 门难进、脸难看、事难办 ” 的现象不同程序地存在。 （二）在个别领域存在监管职能不到位现象。针对农村集贸市场，存在部分管理 “ 死角 ” 。一是市场登记不规范。特别是对于一些农村自发形成的村级小集，尚未纳入规范管理；二是市场入市经营主体还存在部分无照经营现象，特别是对一些流动无照经营的业户，缺乏必要的监管措施，影响了正常的市场经营秩序；三是上市商品质量缺乏必要保障，特别是对于入市的小食品，由于其上市数量少，流动性大，实施规范管理的难度较大，监管力度相对薄弱。 （三）行政执法工作存在认识上的误区。个别办案单位在执法办案时，对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正的重视程度不够。对个别销售假冒伪劣商品的行为，在立案查处之后，没有彻底地 追查存在安全隐患的产品的来源、去向；个别单位不能够深刻领会处罚与教育相结合的基本原则，没有注重行政执法工作的社会效益，往往只限于对案件本身的处罚，没有综合运用警告、批评、限期改正、责令停业整顿等措施，教育引导当事人自觉纠正违法违章经营行为。 （四）基层工商所运作机制与形势发展需要存在一定差距。 “ 两费 ”停征后，工商部门的市场监管和服务发展职能将进一步加强。对于个别基层工商所来说，目前尚未完全从传统的 “ 收费管理 ” 的模式中走出来，对新形势下工商部门担负的艰巨使命认识不足，工作中缺乏创新思路和创新措施，在人员配备、 工作机制等方面还存在一些亟待解决的问题，影响了工商部门职能的发挥。 三、深刻剖析根源，打破制约发展的软瓶颈针对具体工作中存在的问题，我局进行了深刻剖析，查找了问题存在的主客观原因。上述问题的存在，从客观上讲，主要是由于受市场经济发展中必然存在或出现的问题的影响。从主观上讲，主要是思想解放程度还不够，学习实践科学发展观的坚定性还不强，落实工作措施的力度还不大。主要包括以下几方面原因： （一）在工作思路、目标要求和具体措施方面，与科学发展观的要求有差距。对政治理论学习缺乏深入、系统地学习研究，有时不能运用党的最 新理论成果指导工作、分析问题，解决问题。主要表现在谋划和指导工作时，指导思想和方法上缺少统筹协调，抓主要矛盾和矛盾的主要方面不到位，在解决特殊矛盾上创新意识不强。全系统创造性工作做的还不够多，创新的氛围还不够浓。部分单位及个人思维方式、工作方法还有局限性，特别是运用理论指导实践的灵活性、有效性还不强，推动工作的思路、方法还不够多、运用的还不够好。 （二）在树立正确的政绩观上，与科学发展观的要求存在差距。主要表现在对具体工作看表面现象多，看实质内容少，注重近期效应，忽视长远影响，有时候还自觉不自觉地做一些表面 文章，以能够应付检查为标准，而不是以收到实效为标准。对按照科学发展观的要求深化干部考核制度、奖惩制度的改革，强化引导、激励机制，形成科学的评价标准和体系考虑得比较少。对有关单位提高行政效能的指导上只限于肤浅的、表面的情况，未能从体制、机制、法治等深层次上给予认真理顺和有效指导监督。 （三）在解决群众切身利益方面，与科学发展观的要求存在差距。由于依靠群众的观点树立的还不够牢固，深入基层、深入群众、深入实际的调研时间和范围不够，工作作风不扎实，致使处理问题停留在表面，在关心群众，服务群众，为群众解决实际问题方面 ，需要进一步加大工作力度。另外，对基层工商所人员的工作、生活情况了解不透彻，只是在一定时期集中走访调查了解，这样使得对干部职工的一些需求了解不及时。对一些干部职工需要解决的实际问题，受政策及外界因素的影响，仅限于制定了实施方案，为基层干部职工解决实际问题的的措施没有很好落实。 四、立足认识提高，增强科学发展的源动力工商行政管理部门树立和落实科学发展观，必须立足本部门实际，全面理解和深刻领会科学发展观的理论基础、科学内涵和精神实质，紧紧围绕服务 *经济建设这个大局，寓管理于服务之中，把有利于发展作为监管执法工 作的出发点，把优化经济发展环境作为工商部门的重要职责，把对科学发展观的认识转化为促进本部门发展的科学思路。 （一）理清工作思路，增强学习实践科学发展观的自觉性与坚定性。只有在思想上解决了认识问题、理清了工作思路，才能在实践中自觉运用科学发展理念指导工商行政管理工作；在工作目标上，要着力于建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务，牢固树立以人为本的执法理念，认真履行工商职能；在工作作风及工作纪律上，要着力开展好 “ 四抓四看 ” 活动：抓宗旨教育，看各项惠民政策措施是否落到实处；抓能力建 设，看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高；抓政治纪律，看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通、令行禁止；抓基层组织建设，看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强。 （二）提高服务效能，促进 *经济又好又快发展。进一步加大服务效能，加大登记审批制度的改革，完善 “ 一审一核制 ” 、预约办理制、限时办结制、一次告知、当场登记等多项制度，建立注册登记快速通道，提高注册登记质量，促进市场主体 “ 快生 ” 、 “ 优生 ” 。充分发挥个体私营经济协会的桥梁纽带作用，提高服务质量，帮助广大会员解决生产经营中的实际问题，促进民营 经济健康发展。根据市委提出的打造经济文化强市的战略部署，以城区和南海新区两大经济发展板块建设为中心，加大扶持招商引资的力度，提高工作效率，改进监管手段，创新监管制度，努力营造便利外商投资的良好环境。 （三）优化工作作风，为群众解决实际困难。干好任何一件工作，都必须紧紧依靠群众，只有在关心群众，密切联系群众的基础上才能充分发挥干部职工的主观能动性和工作积极性。在平时的工作要经常深入群众、深入基层，与群众推心置腹，倾心交谈，共同寻找解决工作中遇到的困难和问题；要倾情于民。对干部职工倾注满腔热情，时刻关注群众冷暖疾苦，为群众排忧解难 ,从而最大限度地维护人民群众的利益，把群众满意不满意、答应不答应作为一切工作的根本点、出发点。只要心中装着人民，办一切事都是为了人民，想群众之所想，急群众之所急，干部与职工的关系就会融洽，就能相互理解、相互信任，就能增加集体的凝聚力和战斗力，切实完成上级交给的工作。 （四）增强工作责任心，争创一流工作业绩。尽心尽力服务 *经济发展，尽职尽责整顿规范市场秩序。全面推进工商监管体制、机制和手段创新，加强干部队伍和基层建设 ,全力建设 “ 服务工商、素质工商、信用工商、法治工商、信息工商、效能工商 ” ，切实达到 “ 适应社会主义市场经济发展的要求，适应党委和政府工作的要求，适应人民群众的要求 ”,努力争创 “ 创造一流的工作业绩，建设一流的行政执法队伍，塑造一流的社会公众形象 ” ，着力狠抓工作重点和亮点，以重点和亮点带动全局各项工作再上新台阶。充分发挥工商职能，强力助推打造新型工业化强市战略的实施、积极服务社会主义新农村建设，立足 “ 保护民安、关注民生、维护民利 ” ，努力为 *经济社会又好又快发展贡献力量。五、明确工作目标，把握服务发展的着力点坚持发展是第一要务，按照科学发展观的要求，更新执法理念，切实转变职能，改进工 作方法，更好地发挥职能作用，努力提高各项工作的层次和水平，服务 *经济社会又好又快发展。 （一）积极推进 “ 四化 ” 建设，提高服务发展能力。以履行法定职责为重点，大力推进工商工作制度化、规范化、程序化和法治化建设，努力在提高执法效能、服务质量和规范管理上下功夫，真正把长效管理机制由理念、目标变为实实在在的工作模式、工作机制。一是健全制度。目前，工商工作中许多方面还没有实现制度化，有些工作还都是应时性的，在一定程度上影响了工商工作水平的提高。因此，要根据实际，健全食品市场准入机制，完善食品市场监管制度和机制；深化 商品准入制度改革，健全商品主体信用分类和商品质量分类监管制度；继续完善广告监管联席会议制度，健全广告监测制度；进一步推进 12315 行政执法体系建设，加强消费维权制度和体制、机制建设。 二是提升规范。工作只有标准规范、严格要求，才能实现新突破。坚持以人为本的原则，规范监管执法行为，讲究执法艺术，文明执法，不断提高依法行政水平，坚决防止因 “ 小问题 ” 引发影响社会稳定的大事件；加强登记 “ 窗口 ” 的规范化建设，大力规范注册登记、动产抵押、农民专业合作社发展、农村经纪人和订单农业等服务行为，不断提高服务水平；以政务服务、 教育培训、人事管理、财务管理、后勤保障等方面为重点，进一步推进机关内部管理规范化建设，努力建设勤政、务实、高效机关。 三是严格程序。只有严格程序，才能确保工商工作顺利开展。增强注册登记人员的程序意识，对要求前置审批的，必须严格执行规定；要大力强化执法办案人员的 “ 程序优先 ” 意识，严格执行工商机关行政处罚程序；要以信息化推进程序化建设，充分运用信息化网络体系，努力实现网上登记、网上监管、网上执法办案、网上消费维权、网上监督制约、网上规范行为；进一步推进行政决策、行政管理和行政收费工作的程序化建设，不断提升工 作水平。 四是强化法治。一方面要健全法律法规，使各项工商工作都能有法可依，另一方面要强化执法监督，做到有法必依、执法必严、违法必究。加大工作力度，做好学习、宣传及贯彻落实山东省消费者权益保护条例工作；狠抓案件主办人制度和执法办案程序化、执法文书格式化、执法档案标准化、执法监督流程网络化 “ 一制四化 ” 行政执法规范化建设；继续加大推行行政指导制、合理裁量制、统一掌控制、案后回访制等 “ 四项制度 ” 和行政复议、综合执法、网上办案等三项改革的力度，不断推动行政执法改革深入开展，进一步强化法制监督，提升行政执法水平。 （二）抓好队伍建设，促进工商事业健康发展。队伍建设是做好工作的关键，因此要强化措施，不断提高队伍整体素质，为工商事业的健康长远发展提供强大的组织保障和智力支持。一是狠抓教育培训。强化理论政策、法律法规和业务知识培训，重点加强中国特色社会主义理论体系的学习，加强对科学发展观理论体系的学习，不断提高干部队伍素质；采取形式丰富多样、内容切合实际、效果显著的培训方式，切实提高培训质量。 二是深入开展党风廉政建设。要把贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 2008 2012 年工作规划作为党风廉政建设的重点任务，认 真履行反腐倡廉建设 “ 第一责任人 ” 职责，切实管好班子、带好队伍。加强对党内各项制度执行情况的监督，确保权力在制度的约束和规范下运行。进一步完善与检察机关的预防职务犯罪联席会议制度，坚持开展好预防职务犯罪活动。要及时更新并认真做好续聘行风监督员等工作，充分发挥行风监督员在强化监督、促进廉洁勤政等方面的积极作用，推动行风建设深入开展。 三是提升政务服务工作水平。根据形势和任务的要求，重点抓好与工商有关的决策反馈信息、苗头倾向性信息、信访工作信息、社情民意信息、网络相关信息、兄弟单位的信息以及其他领导关注信息的报送 力度，为各级领导科学决策提供更加全面、准确的信息，更好地发挥政务信息的参谋助手作用。强化政务督查。通过政务督查，看各项措施是否符合实际、是否落实到位、成效如何，发现问题及时修正、补充和完善，确保决策科学，真正取得实效。 （三）把握原则，扎实有效地创新工作。创新要坚持解放思想，要经得起实践的检验，要取得实实在在的效果。重点要抓好 “ 六个结合 ” ：一是坚持开拓创新与实事求是相结合。创新要获得成功，必须使思想、行动符合实际。因此，在创新工作中，要特别注意贴近 *经济社会发展的实际，特别注意了解工商工作面临的困难和问题 ，把握工商工作存在的主要矛盾，使工作既充分体现实事求是的原则，又蕴涵着创新的精神。任何创新都不能脱离实际，不能凭空臆造，而必须从实际出发，因地制宜，量力而行，切忌好大喜功，为创新而创新，搞形式主义，造成人力、物力上的浪费。二是坚持开拓创新与继承发扬相结合。用全新的视角审视形势，用全新的理念谋划工作，用全新的思路指导实践，着重在探索规律、推进工作、提高水平上下功夫，做到在谋划思路中有新意，在推动工作中求亮点，在破解难题中抓深化，努力使思维方式、工作理念、工作作风不断适应形势的发展。承前启后，总结过去，立足当前 ，着眼未来，在继承已有工作成果的基础上，结合新形势、新情况，不断总结、完善、提升，增强前瞻性，推进工作深入开展。 三是坚持开拓创新与注重实效相结合。创新本身是手段，而不是目的。创新要通过探索新思路，实行新举措，建立新机制。创新不仅要 “ 锦上添花 ” ，更要 “ 雪中送炭 ” 。立足工商实际，坚持工作效果与社会效果相统一，始终围绕降低执法成本、提高监管效能、真正为基层解决实际困难来创新工作。要切实加强对创新设想的论证，条件成熟、能够取得实际效果的大胆实施，条件尚不成熟的搞好试点，不具备实施条件的则坚决不予实施。要真抓实干， 切实把创新的过程融入追求实效的过程，把创新的成果体现在工作思路、工作措施、工作实绩上，做到 “ 创