实施富民工程.doc

实施富民工程 建设现代林业努力推进林业科学发展和谐发展跨越发展承德县林业局（2010年2月29日）按照市局明传电报要求，现就我局2009年工作完成情况及2010年工作安排情况汇报如下：一、2009年工作完成情况2009年，我局在市林业局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全市林业局长会议和全县经济工作会、农村工作会确定的各项任务目标，集中精力抓好绿化美化攻坚、果产业升级、林权制度改革、林区社会稳定、森林资源管护，林业文明提升等项工程，努力使我县林业建设向“生态型、民生型、创新型、和谐型、安全型、文化型”方向目标发展，全面完成了各项任务。现将本年度工作完成情况总结如下：重点生态工程和城乡绿化工作成绩显著。共完成造林任务11万亩，其中京津风沙源治理防沙工程10万亩（人工造林4万亩、飞播造林3万亩、封山育林3万亩），退耕还林匹配荒山造林1万亩。完成2008、2009年度巩固退耕还林成果专项工程经果林1.8万亩，补植补造24万亩（其中匹配荒山补植造林15.1万亩，退耕地补植8.9万亩），幼林抚育10万亩，均超额完成任务任务，在此基础上，高标准完成千亩以上重点示范工程14处。共完成育苗3000亩，其中大田育苗2700亩，容器育苗300亩。共完成绿化美化新农村建设26个，其中省级6个。完成村庄周围造林4.8万亩，植树165万株，村内绿化共栽树198万株。完成义务植树164万株，尽责率80%以上；新建朝梁子义务植树基地1个，栽植油松大苗3000株。果品产业得到持续发展。新栽各种果树0.7万亩，其中苹果0.5万亩。果品总产量1.06亿公斤，产值4.18亿元，其中苹果总产量8000万公斤，产值3.12亿元。在第十三届中国廊坊农交会上，我县选送的寒富苹果被评为“果王”，选送的红富士、北海道、乔纳金、黄元帅等苹果被河北省质量技术监督局认定为名优农产品。在承德市地产果品林特产品展销鉴评会上，我县参展的山庄牌系列苹果、月光鲜枣、油松花粉系列产品被评为金奖，早脆王大枣、安梨、大金星山楂被评为银奖，我局荣获优秀组织奖。林权制度改革稳步推进。共受理林权登记申请表7000多份，进行林权公示301批次，核换发林权证37.5万亩，核换发公益林林权证3500多亩。森林资源保护工作得到加强。截止到10月底，全县共立案侦破查处各类涉林案件290起，其中刑事案件10起，林业行政案件280起；处罚违法分子292人，其中移送起诉10人，行政拘留16人，行政罚款266人；收缴罚没款21万元，收缴木材1.17立方米。截至11月11日，共受理林地、林木权属纠纷案件48起，受理信访案件19起，接待政策咨询50起，170人次。林木、林木权属纠纷案件已经法院判决2起，下达行政处理决定书9起；已草拟处理决定书，上报县法制办审核的4起；正在草拟处理决定的1起；已调解的4起；协助乡镇政府及其他部门处理的3起；给予书面答复的2起；其它22起正在调查处理之中。在受理的19起信访案件中有16起已结案，其它3起正地调解之中。森林资源管理工作不断加强。截至11月11日，森林火灾受害面积37.11公顷，受害率0.18。主要林业有害生物发生面积14.39万亩,其中松毛虫发生3.72万亩、白杨叶甲0.82万亩、青杨天牛0.88万亩、栗山天牛发生0.19万亩、杨柳毒蛾0.8万亩、杨树烂皮病1.78万亩、各种果树病虫害发生6.2万亩，防治12.71万亩，无公害防治率达88%以上。截至11月11日，办证中心累计收件1512件，办件1508件，各种办件规定时限内办结率100%。共执行营林三项作业采伐面积83699亩，其中国营5009亩，集体78690亩；消耗总蓄积30006.3立方米，其中国营19261立方米，集体10745.3立方米；生产木材16534.3立方米，其中国营11119立方米，集体5415.3立方米。占省下达指标的29%。“两项活动”扎实有效。在科学发展观和干部作风建设年两项活动中，共组织党员干部集中学习43次，召开动员会4次、座谈会4次、专题研讨会7次、专题组织生活会4次，专题民主活会1次、聘请专家辅导3次，形成专题调研报告12篇。全体干部职工人每人记笔记10000字以上，撰写心得体会1篇，自查自纠材料1份，党员撰写个人解放思想研讨交流材料1份，整改措施1份。成立调研小组11个，建立了领导干部联系点11处。通过开展恳谈日、发放征求意见函、走访基层和建言献策等形式，共征集8个方面的意见建议25条。林业系统干部职工思想作风、工作作风和领导作风进一步转变，为林农果农服务能力明显提高，达到了“党员干部受教育，科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求。二、2010年工作安排2010年是全面贯彻党的十七大战略部署的承接之年，也是林业“十一五”规划的最后一年，根据省、市及县“扩内需、保增长、建设生态文明”的林业政策及产业政策导向，按照我县林业“生态体系、产业体系、文化体系”三大体系建设的目标，现结合我局工作实际，制定2010工作要点如下：一、工作思路深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，实施“23463”林业发展战略，即以生态建设和产业发展两条主线为重点，健全和完善生态防护林、林业产业和森林文化等三大体系建设，依托退耕还林、防沙治沙、生物质能源、重点公益林建设四大工程，推动苹果、仁用杏、板栗、时令果、速生杨、用材林六大基地建设，大力发展果品、林产品开发、森林旅游三大产业，重点抓好果品园区建设及林果技术队伍的建设和培养，在“三年大育苗、五年大栽植”奋斗目标的基础上，实现：人均一亩园、百株果；力争：一年一大步，五年番一番。在继续抓好森林防火、队伍建设、信访稳定三项保底工作的前提下，下大力量做好招商引资和项目谋划工作，为促进县域经济发展和农民增收做出更大贡献。二、任务目标（一）退耕还林任务目标计划完成退耕还林工程匹配荒山荒地造林2万亩；完成巩固退耕还林成果专项工程特色经果林1万亩，补植补造10万亩，幼林抚育10万亩，技术培训4万人次。（二）京津风沙源治理防沙治沙工程任务目标计划完成京津风沙源治理林业建设工程8.3万亩，其中防沙治沙人工造林1.3万亩，飞播造林7万亩。（三）义务植树任务指标继续贯彻县政府关于在全县实施“一棵树活动”精神，认真做好县城和农村义务植树工作，计划完成义务植树100万株。（四）“三山”绿化及城镇绿化任务目标围绕城镇面貌“三年大变样”，计划完成“三山”绿化补植造林1500亩，抚育5000亩次。建制建成区绿化覆盖率达到15%以上（县城达到35%以上），建成区绿地率达到10%以上（县城达到30%以上）。（五）果品产业任务目标新发展果品（以苹果为主）500010000亩，干鲜果品总产量达到1.1亿公斤，总产值达到4.2亿元。（六）森林防火工作确保不发生重大以上人员伤亡事故，不发生重大以上森林火灾，不发生越界北京的森林火灾，森林火灾受害率控制在0.3以下。（七）项目谋划工作1.政策性项目：全年计划完成投资2.2亿元，预计完成防沙治沙、防火物资储备库建设、国光苹果选优续建等项目10个。2.招商性项目: 全年计划完成招商引资4.8亿元，谋划果品深加工、武汉凯迪投资控股有限公司生物质发电、中日合作造林等项目7个。3. 退耕还林及后续产业发展项目：项目总投资1.52亿元，发展工业原料林、特色经济林、林下养殖、林下种植、温室大棚、技能培训、小水电建设、补植补造、生态能源等项目。4. 秸秆加工利用项目：建立秸秆加工示范村，将农作物秸秆转变为沼气、饲料，从源头上杜绝野外烧秸秆行为。三、工作重点及主要措施（一）稳步推进林业重点生态工程建设一是科学规划。2010年以全面提高工程质量，巩固治理成果为切入点，坚持因地制宜、适地适树、因害设防的原则，体现农民要利、国家要绿。正确把握自然规律，合理的确定治理模式、造林树种、造林密度以及治理措施。大力调整产业结构，积极推广生态经济型建设模式，努力培植后续产业和新的经济增长点，充分体现规划设计的科学性、准确性和实用性。本着重点工程出精品，一般工程保合格，整体工作上台阶的原则，重点抓好新杖子乡胖和尚沟村等地千亩以上的精品示范工程5处。二是加强管理。2010年我局将把提高造林质量作为全年工作重中之重，严格规范工程管理，全面提高造林面积核实率、成活率和保存率。在2009年制定多项造林整地标准的基础上，进一步采取行之有效的措施，把好整地、栽植、浇水每一道环节，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县、乡镇技术人员包村到户抓，把造林工作列入重要议事日程。实行项目中心技术人员包乡（镇）、包村、包组，深入施工现场，加强技术指导，提高栽植技术水平，坚持整地不合格不给调配苗木，苗木不合格不允许出圃苗木，栽植不合格不予验收，成活率达不到标准的不予以兑现各种国家政策。积极探索在降雨量低、无灌溉条件下的干旱造林技术，即三水造林技术（收集雨水、覆膜保水、严重干旱期根部浇水），变无效降水为有效降水，在有效提高林木成活率的同时，大力推广营养杯苗、生根粉浸根造林，变一季造林为多季造林，提高科技成果的转化率。计划使用油松500万袋，生根粉5千克，保水剂5吨。三是巩固造林成果。一是认真抓好幼林抚育生产，及时进行割灌、除草松土、补植、定株、扩穴、修枝、间伐、嫁接等各项造林生产；二是认真抓好改劣换优，更换不适宜本地生长的树种；三是认真抓好管护工作，严厉打击工程区放牧与违法野外用火行为，真正实现林有人护，山有人管，责有人担，使全县造林成果得到有效保护，确保工程建设质量和成效。（二）继续做好“三山”及城镇、村庄绿化工作围绕城镇面貌三年大变样，结合全民义务植树活动，进一步做好“三山”绿化工作，大力营造环城山体、县城主要出入公路窗口绿化、美化生态景观防护林体系，造林形式以人工造林栽果为主，飞播、封育为辅，对干旱阳坡采取带状整地、营养袋大苗造林、覆膜保墒等措施，确保栽一片、活一片、绿一片。进一步加强城镇绿化工作，把建制镇的绿化工作做为重点来抓。在城镇建成区，全力做好住宅小区、机关单位庭院、公园广场、街道河渠两侧的绿化美化工作，力争使县城及各建制镇达到省级园林县城标准。结合新农村建设，进一步加大农村绿化美化力度，广泛开展荒山荒地绿化、“村旁、宅旁、路旁、水旁”植树、庭院绿化和村庄公共绿地建设，提高“植绿、爱绿、兴绿、护绿”认识，做到“有山就有树、有荒就有树、有路就有树、有水就有树、有院就有树、房前屋后和闲废之地都种上树”，创造“村在林中、房在树中、人在绿中”的优美环境，扩大村庄绿化总量，加快村庄绿化步伐。（三）认真抓好退耕还林后续产业建设按照省巩固退耕还林成果专项规划建设任务和投资计划的目标要求，我局认真谋划，积极采取措施，下大力度抓好退耕还林后续产业建设。一是认真做好果品基地规划，指派专业技术人员进行实地勘测、规划及相关技术指导，结合我县的自然、地理条件，因地制宜，适地适树，以长宽各1.2米、深0.8厘米为标准定穴，高质量、高标准整地，全部栽植优质壮苗，在我县形成北部以栽植山楂、金红（123）苹果为主，中南部以栽植国光、红富士为主的果品基地结构；二是积极做好退耕林地抚育经营工作，我局将组织人员对退耕地造林后的栽植穴进行除草松土及割灌，并依据相关技术规程，对林木进行修枝等管护。（四）突出抓好以苹果为主的果品产业在果品主导产业发展上，实施“一环五带六区九园”发展战略。一环，即紧紧抓住环京津生态休闲旅游发展的机遇，大力发展以果品采摘观光为主的生态休闲农家游。五带，一是以承唐高速沿线的上板城-新杖子-安匠-刘杖子乡镇的重点村建成观光采摘生态游产业带；二是以101公路沿线的仓子-三沟-六沟-石灰窑-孟家院乡镇的重点村建成国光苹果产业带；三是以甲山-满杖子-上谷-八家的富士苹果产业带；四是以下板城-大营子乡镇的重点村建成优新苹果产业带；五是以101北线的五道河-头沟-高寺台-岗子-两家-三家-磴上的重点村建成金红苹果产业带。六区，一是以新杖子乡鹰手营、胖和尚沟村，上板城镇周营子村为重点建成万亩观光采摘示范区；二是以新杖子乡的苇子峪、新杖子、南台、四方营、大东营村为重点建成立体栽植示范区；三是以满杖子乡季杖子、大梁根、柳树底、满杖子（包括南甲山林场果园）、西沟、后松树沟村为重点建成万亩富士苹果生产示范区；四是以六沟镇房身沟、北水泉、郝季沟、平台、四沟、大东窑村为重点建成万亩国光苹果生产示范区；五是以孟家院乡三清观、西山、片石村，仓子乡马家营、唐家湾村，六沟镇的跳沟村，石灰窑乡的毛兰沟村为重点建成万亩国光苹果生产示范区；六是以大营子乡全保河、王家庄、幸福、桲椤树春为重点建成优新苹果生产示范区。九园，即九个精品特色园，分别是：林下养鸡示范园（安匠乡黑沟门村的凤林山庄）；观光采摘示范园（新杖子乡大东营村任守财果园）；优新品种引种试验园（大营子乡幸福村柳河水电站果园）；提质增效示范园（大营子乡全保河村三组果园）；国光苹果精品示范园（六沟镇大东窑村）；富士苹果精品示范园（安匠乡岭沟村十组果园）；品种保留采穗园（南甲山林场果园）；立体栽植示范园（新杖子乡四方营村王麻子沟）；矮化密植试验示范园（下板城镇李家沟村）。2010年，我局将继续聘请李保国教授和昌黎果树研究所的专家，结合果品发展局专业技术人员，进一步加大技术培训和指导的力度，提高果品产量和质量。全年计划举办各种培训班120场次，召开现场观摩会2次，发放技术资料3万册。为进一步扩大果品经销范围，充分发挥瑞德果品公司的龙头带动作用，我局积极采取措施，扶持果品龙头企业发展。一是在今冬明春的果树技术培训时，让瑞德果品公司充分参与其中，向果农宣传和推销果袋、果树专用肥及农药等生产物资，一方面可以增收，另一方面从源头上确保果品质量安全；二是改变营销策略，与果农签订回收合同，对小国光和红富士进行精细包装，经销高档礼品果；三是充分利用林下资源，包装土特产品；四是寻找合适的果园，走承包经营或入股合作之路，建立自己的果品基地。（五）继续抓好森林防火工作继续贯彻落实关于进一步加强森林草原防火工作的决定及承德县人民政府令，认真落实森林草原防火行政领导责任制，完善森林防火保障机制；进一步加大森林防火宣传力度，继续抓好“九个一”宣传措施的落实，全方位、多层次的开展森林防火宣传活动，在全社会形成“森林防火、人人有责”的浓厚氛围；采取超常规措施严管野外火源，加大巡查力度，严控野外生产、生活用火；加强防火基础设施建设，健全森林防火组织体系，提高森林火灾应急处置能力；进一步加强森林消防队伍建设,全面提高队伍的综合素质，建造森林消防大队营房，为队员提供良好的食宿和训练环境。为进一步做好森林防火工作，我局继续抓好秸秆加工示范村建设，积极引导农民对农作物秸秆进行加工利用，使之转变为可利用的沼气、饲料，既减少因烧燎秸秆引起的火警、火灾，又可以为农民带来一定的经济收入。（六）加强森林病虫防治体系建设切实搞好国家病虫测报点建设，落实好病虫害防治目标责任制，着力抓好森林病虫害预测预报和防治工作。积极争取省、市、县级防治资金，确保我县林业有害生物病虫害发生不成灾，防治有效。并确定主要防治对象，划分重点防治区域。把发生范围广、危害严重的松毛虫和杨树烂皮病做为防治重点。继续做好美国白蛾的防控工作，加大投资和防控力度，严防美国白蛾的入侵。对安匠乡六道沟村的栗山天牛的防治要采取有效措施，伐除病源木。对新发生，木材受损不严重的林木尽量向省森防站争取专项防治资金，便于采取黑光灯诱杀、引放天敌、注射药剂等措施进行防治，减少损失。积极联合森林公安、综合执法队对无检疫手续非法外运的种子、苗木、木材进行严查。并做好苗木出圃前的产地检疫。继续做好国家级中心测报点主测对象油松毛虫的监测预报工作。（七）进一步推进依法行政加强森林公安队伍建设，推进森林公安正规化建设，深入开展林业专项治理活动，重点打击各种非法侵占林地、毁林开垦、乱砍滥伐、无证外运木材、乱捕乱猎国家保护的野生动物、森林纵火等违法犯罪行为。切实加强林地管理，规范审核报批程序，实行征占用林地逐级审查负责制和责任追究制。（八）认真抓好项目谋划工作按照国家扩大内需的政策及林业产业政策，结合我县实际，做好项目谋划和招商引资工作。在政策性项目上,确保用好、用足国家相关政策，着重做好森林防火预警监测及防火隔离带建设、防沙治沙项目、果品流通中心及冷储设施建设项目、果品质量安全检测等项目的谋划实施，集中力量，安排人员，争取使项目尽早落地；招商性项目上，积极谋划筛选出山东安得利果汁、北京汇源果汁、中国中粮集团及山东张裕葡萄酒等果品深加工重点项目，并谋划了四川省琨宇实业集团年产2万吨葡萄酒建设项目，我局将进一步加大项目的跑办、上报和资金争取等工作力度，扎实、细致地做好相关工作，确保目标完成。（九）进一步强化职工队伍及基层林业技术推广体系建设重点做好干部职工队伍的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设，全面提高干部职工的综合素质。进一步加强林业管理、执法、服务、基层林业工作站等机构建设，按照“提速、提质、为人民、促发展”的要求，加强机关效能建设及行风建设，强化服务职能。继续做好科技推广、科教宣传工作