新津县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年.doc

新津县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）新津县第十六届人民代表大会第一次会议通过县计划和经济局各位代表：我受县人民政府委托，向大会报告新津县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）的安排意见，请予审议。一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况2006年是“十一五”规划的开局之年，是全县国民经济和社会发展承前启后的关键一年。在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下全面落实城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体部署，积极应对国家宏观调控政策带来的新变化，认真实施“三个集中”、“三个转变”，深入推进城乡一体化，全面推进“产业发展年”各项工作，产业结构得到进一步优化，经济增长质量和效益进一步提高，城乡居民生活水平进一步改善，全县经济社会呈现出速度较快、质量较高、持续发展的良好态势，全面完成了县第十五届人民代表大会第五次会议批准的2006年国民经济和社会发展计划。2006年，全县实现地区生产总值58.14亿元（预计数，下同），同比增长14.5%（下同），其中第一产业增加值7.18亿元，增长6.6%；第二产业增加值30.46亿元，增长17.9%；第三产业增加值20.50亿元，增长11.0%；全口径财政收入5.23亿元，增长22.5%，其中，地方财政收入3.0亿元，增长28.3%；社会消费品零售总额16亿元，增长14.8%；非公有制经济占地区生产总值的比重达63%。主要经济指标均圆满完成年度计划。总体来看，全县经济社会运行主要有以下特点：（一）三次产业协调发展，经济结构不断优化按照市委、市政府对“加快产业发展年”的部署和要求，出台了新津县加快产业发展年实施意见，加大食品、化工、路桥机械三大主导产业的引进和培育力度，大力加强园区建设，全面推进“产业发展年”各项工作，产业发展规模和质量进一步提高，结构进一步优化，一、二、三产业比例由13.2：50.6：36.2调整为12.4：52.4：35.2，较好地实现了三次产业的协调健康发展。农业产业化进程加快。培育形成农业产业化企业40户，其中省、市重点龙头企业12户，建立农村专业协会和经合组织63个，全县65%以上的农副产品得到转化。全县土地规模流转6.2万亩，全面推进华西希望农业博览园、川西坝农业博览园、金华银杏园和优质西瓜基地、无公害蔬菜生产基地、制种繁育生产基地、优质杂柑生产基地等农业产业化项目的建设，实施了希望集团6000吨低温肉制品、伍田年屠宰10万头肉牛和年新增肉制品深加工能力5000吨等一批农业产业化项目。加快农村基础设施建设，加大农田水利基础设施投入，已整治渠道30公里，改造低产田2.8万亩。实施了岷江小区、柳河苑、天宫、云峰、花碑等新型社区的建设，加快农民向城市的转移步伐，1000余农户4000多人实现向农民集中居住区集中。工业经济发展迅速。坚持实施工业强县，深入推进工业向园区集中，不断提高工业经济的规模化、集约化水平，工业经济实现可持续快速发展。全年实现工业增加值25.3亿元，增长19.3%，占地区生产总值的43.5%,工业经济对地区生产总值的贡献率达58.3%。成功申报台湾农民创业园落户新津，完成台湾农民创业园规划纲要的编制。四川新津工业园区、精细化工集群基础设施建设进一步加强，园区承载力不断增强，聚集工业企业216户，工业集中度达70%，园区工业企业实现工业增加值18.7亿元，占全县工业增加值的74%。规模以上工业企业支撑作用明显，全县规模以上工业企业新增22户，达120户，实现增加值17.6亿元，增长26%，占全县工业增加值的70%。食品、机械、化工三大主导产业进一步发展壮大，实现增加值14.0亿元，占全县规模以上工业增加值的79.5%，包装、电子、建材、医疗器械等重点行业快速发展。全县已培育和引进中国名牌5个、驰名商标5个、国家免检产品8个、四川名牌6个、省级著名商标8个，品牌建设初显成效。第三产业稳步增长。第三产业实现增加值20.5亿元，增长11%。以旅游、商贸、餐饮、交通运输等为主的第三产业持续发展，山水旅游品牌的综合效益不断提升，全县全年共接待游客210万人次，旅游综合收入2.0亿元，增长37.9%。成功举办了“梨花节”，承办了成都国际美食旅游节分会场、道教文化节分会场等会节，我县知名度进一步提升。旅游景区基础设施建设步伐加快，完成了梨花溪旅游环线改造工程，启动了观音寺维修保护工程、纯阳观升级改造等建设项目。金融、保险、信息、咨询、中介等现代服务业得到进一步推动和发展。（二）固定资产投资拉动作用增强，经济增长方式不断转变全年完成固定资产投资34亿元，增长40%，其中工业性投资18.7亿元，占固定资产投资的55%，投资对经济发展的贡献率达67.6%，较上年提高0.8个百分点。房地产业快速发展，引进了置信、中鹏等一批实力较强的房地产开发企业，江山多娇、南河美景二期等房产建设项目顺利推进，全年共完成房地产投资3.58亿元，新开工面积20.88万平方米，竣工面积8.16万平方米。企业技术改造工作稳步推进，完成技改投资14.7亿元，增长33.5%。基础设施建设投入力度加大，完成基建投资12.1亿元，增长25%，其中工业园区、重点镇基础设施建设共投入资金2.15亿元。完成了旧城道路及其他基础设施的改造建设，城市功能进一步完善，城市形象得到进一步提升。（三）坚持对外开放，项目建设取得新突破 招商引资成效明显。围绕加快产业发展主题，多渠道多形式招大引强，全年共引进落实县外项目265个，其中上千万项目217个，上亿元项目36个；落实上千万的工业项目153个，上亿元的工业项目19个。全年引进到位市外资金21.52亿元，增长89.9%；工业利用市外资金16.61亿元，增长82.5%；实际利用外资960万美元，增长101.7%；出口创汇1479万美元，增长51.2%。重点项目建设有效推进。83个重点项目完成投资24亿元，华英化工、新筑橡胶沥青、伍田生物、泰华技改等一批工业项目相继建成投产；希望农科所预混料、大北农、河南爱普、广东海大一期等一批农业产业化项目建成投运；老川藏路、大新路、梨花溪旅游公路、花源客运站等一批重点基础设施项目建设完成；完成农村中小学标准化建设、放心店建设、余渡大桥建设等为民办实事项目。（四）社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高各项社会事业全面发展。加快农业新品种、新技术的引进、试验、示范和推广，优质高效生态农业进一步扩展；大力推进企业技术进步和新产品开发，利用现代高新技术改造和提升传统产业，科技创新能力和运行质量不断提高。加大教育、文化、卫生事业的投入，完成农村中小学标准化建设，健全疾病预防控制体系，推进镇乡卫生院标准化建设，医疗卫生服务体系改革进一步强化；社会保障体系日益完善，全县参加基本医疗保险的职工人数达3.26万人，参加基本养老保险的职工人数达1.85万人，参加失业保险的职工人数达1.11万人，城镇低保和农村低保基本实现应保尽保；人口和计划生育工作成绩突出，计划生育率92.5%，人口出生率6.9，人口自然增长率为0.2，均控制在年度计划指标内；实施退耕还林达1.3万亩，天然林保护1万亩，城乡生态环境得到改善；文化、体育、广播电视等事业发展加快，软硬件设施日趋齐备；就业再就业工作得到加强，健全了城乡三级就业培训服务和再就业援助体系，全县城镇登记失业率控制在4%以内，失地农民再就业率达到80%以上，集中居住区内失地农民再就业率达93%。居民生活水平不断提高。城乡居民收入不断提高，全县职工平均工资14000元，增长9.5%，城镇居民人均可支配收入9840元，增长8.0%；全面落实各项惠农政策，取消农业税、农业水费，兑现农民种粮补贴等939万元，切实减轻农民负担，多渠道促进农民增收，农民人均纯收入达4908元，较2005年增收446元，增长10 %。城乡居民储蓄存款余额28亿元，增长18.5%。污染源治理得到加强，城乡环境质量得到进一步改善。全县城镇化水平达到40.1%，城镇化水平进一步提高。2006年，全县各项经济社会指标完成较好，但仍存在一些不容忽视的矛盾和问题：经济总量仍然偏小，产业结构仍不尽合理，整体竞争能力不强；投资增幅回落，消费拉动不足，重大产业化项目不多；能源、原材料价格持续高位运行，市场竞争加剧，节能减排、生态保护和环境建设任务繁重；农村公共设施和事业建设、现代服务业发展相对滞后，农民增收难度较大等。对上述问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有效措施加以解决。二、2007年国民经济和社会发展计划的建议2007年是新一届政府任期的开局之年，全县国民经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为统揽，树立和落实科学发展观，认真贯彻县第十二次党代会精神，围绕“融入大都市、经济再翻番、领先三圈层”发展目标，大力实施“工业强县、三产兴县、城建靓县”发展战略，加快“三个转变”，推进“三个集中”，全力加快社会主义新农村建设，进一步优化经济结构和提升产业水平，增强地区综合竞争力，促进人民生活水平提高，努力实现全县国民经济和社会事业又好又快发展。2007年全县经济和社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长13%以上。其中：第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长16.3%以上，其中全口径工业增加值增长17.5%以上，规模以上工业增加值增长20.5%以上；第三产业增加值增长11%以上；全社会固定资产投资增长14%以上，其中技术改造投资增长14%以上；全口径财政收入增长16%以上,其中地方财政收入增长15%以上;社会消费品零售总额增长14%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农民人均纯收入增长7%以上；人口自然增长率控制在2以内；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇化水平达43%以上；万元GDP综合能耗降低4%。为确保上述计划的全面完成，2007年要认真抓好以下几方面工作：（一）统筹城乡发展规划，扎实推进社会主义新农村建设增强规划的科学性和指导性。以科学规划为龙头和基础，促进城乡协调发展。按照未来五年的发展目标和发展战略，结合新津县区域经济发展战略策划、新津县概念规划与城市设计，修订完善城市总体规划、工业布局规划、新农村建设规划、台湾农民创业园规划以及文化、旅游、交通等专项规划，做好与土地利用总体规划的衔接；启动“十一五”规划的中期评估和修订工作；建立健全规划实施监督评估制度，增强规划对经济社会发展的指导性。发展农村经济，加快推进城乡一体化。加快推进农业产业化进程。依托龙头企业的带动作用，充分发挥台湾农民创业园的优势，促进水产、畜牧、种植等产业不断发展壮大。大力推进特色产业带、水产品交易市场、通威淡水鱼等项目的引进和建设，打造特色水产大县；加快希望农博园、川西坝农博园、金华银杏园等特色基地建设，壮大观光农业的产业规模；做大做强文井鸡、无公害绿色蔬菜等农业品牌，提高全县农业发展的质量；大力发展农村合作经济组织，提高农业进入市场的组织化程度，培育农产品营销大户和中介组织，力争带动农户达66%以上。进一步提高农民和土地的集中度，大力发展服务业和劳动密集型产业，扩大农民就业，推进农民向城镇集中；进一步整合农村土地经营机制，推进土地向规模经营集中，不断提高“三个集中”水平。优化农村发展环境。重点抓好农村饮水安全工程、农村留守人群社会化服务体系、农村沼气池、镇村组环境综合整治工程等项目建设，抓好优先发展重点镇和新农村示范点建设，推进道路、排水供气管网等基础设施建设，着力改善农村生产生活条件；继续抓好农村放心店建设，不断完善和规范农村市场体系；加强农村实用技术培训，提高农村劳动力综合素质和就业能力；完善农村乡村治理机制，推动城市管理向农村延伸、城市文明向农村拓展。以示范点建设带动新农村建设。进一步完善天宫社区、云峰社区配套设施，加快柳河苑、岷江小区等试点社区建设，启动平岗、兴乐、团结、袁山等11个新型社区建设。（二）提升产业发展水平，增强产业支撑作用坚持工业强县，做强做大工业经济。进一步优化工业布局。严格实施产业布局规划，落实鼓励“异地招商”等政策措施，坚持工业“集中、集群、集约”发展，推动四川新津工业园区向西向北、精细化工集群向东向南拓展，推动台湾农民创业园核心区建设，争取市上支持花源镇产业发展重心转移；抓好工业集中发展区供电管网、排水管网、污水处理、生态环境等硬件设施建设，启动天然气集气站、储气站和顺江变电站建设，进一步提高园区承载力；严格执行产业布局规划，四川新津工业园区重点发展食品（饲料）、机械、电子、包装等产业，精细化工集群重点发展技术含量高、附加值高、低污染的精细化工产业，台湾农民创业园重点发展农业科技孵化、畜产品加工和农业生物科技生产等产业。重点打造主导产业。重点抓好路桥机械、食品（饲料）、化工等主导产业的发展，吸引上下游配套产业企业落户新津，不断提高产业聚集度，延伸产业链。通过整合资源和招大引强，促进再生资源利用、物流、包装等产业的发展；加快实施路桥机械产业园、希望食品城、通威水产品、江西双胞胎、风帆蓄电池、成化股份、华峰聚酯氨酶、富达康、天津北辰等项目的建设进程，促进项目早开工、早投产、早见效，着力打造西部最大的肉食品深加工基地、中西部最大的路桥构件及机械生产基地、西部最大的再生资源循环利用基地、特色鲜明的精细化工基地、中西部最大的饲料产业基地。进一步增强产业市场竞争力。引导民营企业建立现代企业制度，进一步提高企业现代管理水平；引导企业加大技术改造力度，增强技术研发和创新能力；鼓励企业实施品牌战略，打造知名品牌，争创全国驰名商标，不断增强产品的市场竞争能力。实施三产兴县，促进第三产业加快发展。打造山水特色旅游业。用活山水资源，引进具有较强实力的旅游开发企业，对旅游资源实施区域综合开发和整体打造。力争启动水上主题公园、亲水湿地公园、亲水文化观光休闲带等水主题综合旅游项目，突出新津旅游的山水特色；继续抓好“梨花节”、“河鲜美食节”等会节，进一步做活做响观光度假休闲旅游产业；以老君山、观音寺、纯阳观等为重点，进一步做好深度开发和形象宣传，发展独具特色的文化旅游项目。促进传统服务业发展。通过加快道路改造建设，规划建设水产、再生资源回收、粮食等专业市场，形成依托成都，辐射川西乃至西部的物资集散地，促进新津商贸流通业的发展；依托现有的新津河鲜品牌，引进一批有实力的餐饮企业，不断充实餐饮企业队伍，丰富餐饮发展种类，促进新津特色餐饮的发展；加快星级宾馆、大型购物中心等项目的引进和建设，进一步提升城市的人气和商气。加快房地产业发展。突出休闲宜居的特点，着力引进知名房地产企业，重点开发牧马山、车灌社区、团结村等片区，推动国光、瑞升、置信等房地产项目的建设进程，尽快建成一批档次较高、规模较大的地产项目，进一步彰显山水新津的魅力。（三）加强项目引进与建设，增强经济发展后劲创新招商思路和模式。发挥台湾农民创业园、四川省个体私营经济示范区等对外开放的平台和品牌优势，充分发挥现有重点产业的发展优势和产品在市场上的影响力，进一步加强对外招商引资活动，广泛捕捉招商有效信息，瞄准世界500强和国内500强企业，有针对性地引进一批重大项目、重点企业，优化招商引资的质量和水平。强化招商局和经济职能部门的招商主体作用，逗硬落实“三分政策”和招商引资奖励政策，整合镇乡和部门、企业以及社会各方力量。强化项目包装推介，继续抓好重大产业化项目、重要基础设施项目的编制包装，加大项目推介和市场化运作力度，大力引进路桥机械、精细化工、食品加工和再生资源利用等产业项目，形成“包装储备一批、招商引进一批、向上争取一批、开工建设一批、建成投产一批、培育壮大一批”的全方位招商引资格局。健全完善项目促建工作机制。全面落实重点项目促建责任制，对重点项目成立专门的促建班子，努力提高项目签约履约率、资金到位率、开工建成率和建成投产率。搞好项目供地和用地报征工作。积极争取农转用地指标，进一步清理闲置、存量土地，保障项目用地需求。对重点项目要继续完善“绿色通道”建设，解决好先行用地问题。做深做细项目建设的协调服务工作，统筹安排工作力量，搞好协调配合，确保项目引进与拆迁腾地、基础配套和入驻落地同步进行。做好项目建设的用水、能源供应等协调服务工作，完善企业促建激励政策，使企业及早动工建设，早日投产达效。进一步优化投资环境。健全落实吸引重大产业化项目和重大利用外资项目“一事一议”的制度，努力营造吸引重大项目的政策环境，打造商务成本最低的“洼地”优势。深入推进规范化服务型政府建设，进一步优化服务流程，合并、集中、归类行政审批和服务项目，全面推行“首问责任制”、“倒查追究制”和“一站式”限时办结制。由项目牵头部门对重大项目实行“全程代办”服务，协助签约入驻企业办理工商、税务、环评、土地征用、规划报建等各项手续，确保签约项目尽快开工建设。完善监督机制，坚决从严查处影响投资软环境的违法违纪行为。（四）加快基础设施建设，不断提升城市形象实施一批重大基础设施项目。启动新津至成都快速通道的规划建设，完成成雅高速邓双连接线、川藏路蔡湾至老五津镇段改造等项目，增强承接大都市辐射的能力，加快融入大都市的进程。加快城市基础设施建设。切实推进县城旧城改造，完成部分中小街道雨污分流和地下管网工程，实施五津北路、五津南路、模范街风貌改造，加快滨河景观大道建设，启动实施纯阳文化公园建设项目，推进污水处理厂等城市公用设施的建设，进一步完善县城基础配套设施，提升城市形象。全力推进三大组团建设。加快开发建设以房地产业、旅游、餐饮、休闲娱乐、文化展演等为主的南河滨江组团，以会议会展、旅游度假、康体疗养、休闲人居等为主的老君山组团，以教育科研、运动健体、休闲人居等为主的岷江组团。抓好城乡建设管理。建立健全乡镇场镇镇容镇貌管理长效机制，实施城乡环境综合整治，切实改善城镇整体形象。配合旧城改造，继续做好城市的绿化、亮化、美化工程，着力打造城市节点，进一步扮靓城市景观。完善城市管理机制，创新城市管理体制，强化城管队伍建设，提高依法管理水平。健全和深化城市经