以“绩效管理提升年”活动为平台,打造政府“第一窗口”.doc

以“绩效管理提升年”活动为平台，打造政府“第一窗口”市政务服务中心管理办公室绩效考评工作情况汇报更新时间：2012/8/9 17:34:03 来源：市政务服务中心 今年以来，市政务服务中心以开展“绩效管理提升年”活动为契机，以“打造政府第一窗口，创造一流发展环境”为目标，认真落实自治区、市下达的各项绩效考评指标，不断深化政务服务，加强政务公开和政府信息公开，推进扩权强县工作顺利开展，工作成效显著。 一、绩效管理提升年工作开展情况 本办深入贯彻市委、市政府开展“绩效管理提升年”活动工作部署，以提高机关执行力和改进工作为重点，充分发挥绩效管理激励和约束作用，推动绩效管理持续深入开展。 （一）领导重视，结合实际制定“绩效管理提升年”工作实施方案。全市绩效考评工作电视电话会议后，本办领导高度重视，组织各科室传达会议上市委常委、市纪委书记张俊雄的讲话精神，并结合本办实际，制定“绩效管理提升年”工作实施方案，研究梳理绩效考评各项指标，分工落实。 （二）创新管理，强化窗口人员队伍建设。按照“六治正四风”的相关要求，不断加大治骄、治懒、治空、治虚、治假、治奢力度,提高政务中心窗口人员联系群众、服务群众、求真务实、真抓实干之风，提升服务水平。5月26日，市人民政府办公室印发了百色市政务服务中心窗口单位及工作人员考核办法的通知（百政办发2012102号），形成了更加科学规范的考核办法，使政务中心“日有考勤、周有例会、月有总结、季有评比、年度有表彰”的管理模式得到加强，提升了群众满意度，进一步优化了我市投资软环境。为打造中心工作人员良好的精神面貌，市政务中心还统一了中心工作人员的着装，目前此项工作已完成。 （三）措施得力，我市“一服务两公开”各项指标有效开展。 一是加大投入，基础设施建设强有力推进。市人民政府拟在新建政务服务中心过渡期间调剂部分单位办公场地给市政务服务中心，进一步增加政务中心办公面积，切实达到“应进必进”，同时，市政务中心投入4万多元在中心安装了一批群众休息桌椅，制作了大型服务窗口示意图、宣传标语牌等。 二是多措并举，加强政务服务中心规范化建设。市、县两级政务服务中心统一使用监察通用软件开展审批，充分利用电子监察及视频监控两平台，对所有进入中心集中办理的行政审批项目进行全程跟踪监督，切实规范审批行为。市级及部分县（区）实施纪检组长轮值制和预警零报告制，加大对政务服务中心各窗口单位审批业务的实时监督和预警，加强对承诺件和即办件的办理监督，有效避免审批超时办结现象。同时各级政务服务中心根据自治区行政审批项目操作规范，调整、修改了审批项目的操作规范、审批流程图，在审批项目操作上实现规范化。市级政务服务中心根据实际工作情况，统一了窗口单位工作指南、一次性告知材料的样式和格式。 三是向基层延伸工作得到有效推进。自治区要求今年向基层延伸要达到50%，经研究，我们决定自我加压，利用百色“农事村办”和“一办三中心”工作开展较好的有利条件，提出今年向基层延伸的工作目标是80%乡镇成立政务服务中心，30%村成立政务服务站。为加强对县（区）开展“一服务两公开”向基层延伸工作的指导，我市还下发了关于印发百色市推进政务服务政务公开政府信息公开向基层延伸工作方案的通知（百政办发201256号）。截至2012年5月份，我市135个乡镇（街道）中有105个建立了政务服务中心，占总数的77%。 四是以点促面，扎实推进示范点建设。为了达到以点带面、先进带头的作用，各县（区）加强示范点建设工作。我市“一服务两公开”示范点有两县、两乡和三个村。在建设示范点时，各县（区）能紧密我市实际，充分利用乡镇“一办三中心”和村级“农事村办”成功经验，示范点建设取得初步成效。 五是贯彻中央和自治区决策部署，“两公开”工作扎实开展。各级各部门严格按照中华人民共和国政府信息公开条例相关要求，不断建立健全“两公开”相关配套措施和内部管理制度，完善“两公开”工作方式方法，积极推进财政预决算报告、重大事项及决策、经济发展计划、公共资金使用和监督、政府机构和人事、行政事业性收费项目和涉及社会热点、改进民生等方面信息的公开。各县（区）各部门及时通过政府门户网站、政府公报、政务中心、档案馆、图书馆、全区政府信息公开统一平台等渠道、场所主动公开政府信息，提高了政府行政权力的透明度，切实方便群众和企业。 二、机关内部绩效管理工作情况 我办在全市绩效考评中，主要负责全市具有行政审批职能单位的政务服务工作，市政府各组成部门、直属事业单位的政务公开政府信息公开工作以及各县（区）“一服务两公开”工作的指标制定、指标完成情况的数据采集，并负责完成市人民政府办公室“政务服务管理”指标。 一是优化考核指标。参照自治区对我市“一服务两公开”的考评细则，并结合我市实际，分别制定了市直各部门和各县（区）的绩效考评指标，并适当自我加压，就基层延伸工作提出更高指标要求。 二是加强个人考评工作。科学设置政务中心工作人员自评细则，体现部门职能差异，增强考评的有效性和公平性，并将季度“窗口先进个人”评比与年度考核结合起来，由市人民政府对“年度先进个人”进行表彰，极大提高了窗口工作人员的积极性。 三是落实市府办绩效指标。认真填写市府办绩效考评指标设置表，明确本办任务为四级指标的第37、38、39、40项，将各项工作落实到具体科室，并确定责任人。 三、扩权强县工作情况 根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2012年全区扩权强县工作推进方案的通知（桂政办发201227号）和百色市人民政府办公室关于成立百色市扩权强县工作领导小组的通知（百政办发201234号）精神，市政务服务中心管理办公室在开展扩权强县工作中具体负责推动市级承接自治区的行政审批事项进驻市政务服务中心服务窗口集中办理，组织市级各部门开展行政审批业务培训，并指导各县（区）推进下放的行政审批事项进驻本级政务服务中心集中办理。 （一）提高认识，明确工作任务。我市成立扩权强县工作领导小组的文件下发后，市政务服务中心管理办公室及时组织召开全市12个县（区）政务服务中心管理办公室主任会议，传达自治区、市领导的讲话精神，进一步提高县（区）政务服务中心管理办公室领导对扩权强县工作重要性的认识，并明确各级政务服务中心管理办公室在此次扩权强县工作中所承担具体工作任务，为在全市政务服务系统中推进扩权强县工作提供了保障。 （二）超前谋划，加强对县（区）政务服务中心的对应指导。针对扩权强县工作对县（区）政务服务中心的具体要求，今年5月初开始，市政务服务中心管理办公室相续组织市级部分放权部门业务骨干到各县（区）政务服务中心开展对应指导，要求各县（区）规范服务窗口办事流程和工作运行，按照“应进必进”的原则，认真检查梳理行政审批事项，建立健全公开透明、运作规范、便民高效的审批制度，为推进下放的行政审批事项集中政务服务中心办理打好基础。 （三）主动配合，做好行政审批事项下放方案审核工作。在全市45个放权部门制定的下放方案中，有的下放主体和接收主体表述不正确，有的未制定下放权限，有的甚至将自治区委托的权限下放。针对这样的情况，市政务服务中心管理办公室主动配合市法制办、发改委对这45个单位的业务负责人进行培训指导，指出下放方案的问题和不足，并督促及时纠正。 (四)及时部署，开展对市级放权部门的专题培训。今年5月30日，市政务服务中心管理办公室联合市发改委印发了百色市扩权强县培训工作方案，明确培训分为扩权强县推进工作培训和县级实施下放管理事项业务培训，扩权强县推进工作培训由市政务服务中心管理办公室牵头负责，县级实施下放管理事项业务培训由市级45个放权单位负责。方案还明确了具体的培训对象和培训内容。在自治区组织开展业务培训后，6月8日，市政务服务中心管理办公室及时联合市绩效办、法制办，组织召开全市扩权强县工作培训会议，对扩权强县工作中涉及行政审批事项下放的市级部门的业务骨干80多人进行专题培训。培训会通报了市级各部门行政审批权限下放工作的进度，分析存在的问题，并就工作推进的相关难点及注意事项进行全面讲解。 (五)加强指导，督促市级各放权部门做好对县级接收审批事项单位的业务培训。在做好对市级各相关部门业务培训的同时，市政务服务中心管理办公室切实加强对市级各放权部门的指导，督促市级各放权部门及时制定培训方案，并明确将“如何依法履行职权、行政审批项目的基本情况、办理”等基础业务知识列入培训范畴，通过集中培训、到县（区）对应指导、视频授课等多种方式对县（区）级对应部门负责负责行政审批工作的主要负责人和业务骨干进行培训。目前，绝大部分市级放权部门都组织开展了对县级接收审批事项单位的业务培训工作，保证了下放的审批事项真正接收到位、开展到位。 （六）抓住重点，推动行政审批事项进驻政务服务中心集中办理。按照桂政办发201227号文件精神，并结合市政务服务中心办公场地面积的实际，市政务服务中心管理办公室及时印发关于做好扩权强县相关工作的紧急通知到市各具有行政审批职能部门，重点要求各相关部门做好以下工作：一是对已进驻市政务服务中心（分中心）的部门，要及时将接收的自治区下放的行政审批事项录入“自治区政务服务业务通用软件”，并按规定集中到市政务服务中心（分中心）服务窗口统一办理，接收监督。二是对未进驻市政务服务中心（分中心）的部门，要及时将接收的行政审批事项录入“自治区政务服务业务通用软件”，并按规定开展审批业务，接受审批系统的效能监察。三是市级下放审批