人居环境与生态城镇体系建设.doc

加强中心城市池州市主城区及各个县城的建设,加快城镇圈和城镇带发展,构筑城镇体系.六,有利于生态的交通体系建设池州市具有较好的资源优势,紧靠长江黄金水道,又拥有.本文档由YY198308收集整理。第五章 人居环境与生态城镇体系建设一、生态城镇体系发展格局（一）生态城镇体系 大力发展第二、三产业，使农村剩余劳动力向第二、三产转移，加快城市化进程。2010年达37%，2015年达到42%，2020年达50%，形成一个中心、一个城镇发展圈和一个城镇发展带的空间布局结构。到2010年初步形成功能明确、各具特色的生态城镇体系雏形。 1一个中心：由主城区、青阳副城、九华山风景区组成的“一主一副一区”的组团城市，在城市组团间实现资源共享、产业互补、设施共建，三位一体、市山联动。 2一个城镇发展圈：以沿江高速公路、318国道、铜九铁路为轴线与以合九黄高速公路及325省道为轴线，连接沿线重点乡镇，形成一个城镇发展圈。3一个城镇发展带：以沿206国道、222省道及未来的安景（安庆景德镇）高速公路为轴线，建设池州西部城镇发展带。（二）城镇体系结构 池州市城镇体系发展战略的总体目标是：建设符合改革开放政策和社会主义市场经济要求、适应经济区域化和全球化趋势，“城城”间和“城乡”间经济社会有机联系、相互促进，城镇布局合理、功能完善、生态优美、有规模经济效益的城镇体系，使人民生活水平不断提高。加强中心城市池州市主城区及各个县城的建设，加快城镇圈和城镇带发展，构筑城镇体系骨架，引导六大出口城镇发展，增强城镇体系的开放性，以点带线、以线带面，全面发展。池州市城镇体系的框架可以概括为：“一心一圈六口三十六镇”。在市域城镇体系中，一级发展重点池州市主城区；二级发展重点蓉城镇、尧渡镇；三级发展重点十九个中心镇，即贵池区的梅龙镇、乌沙镇、牛头山镇、马衙镇、殷汇镇、梅街镇，东至县的大渡口镇、胜利镇、东流镇、香隅镇、龙泉镇、张溪镇，石台县的七里镇、七都镇、红石镇，青阳县的丁桥镇、木镇镇、五溪镇、陵阳镇。二、主城区生态建设（一）运用生态城市的理念，调整和优化主城区空间布局。总体布局采用分散组团式，利用自然条件将绿化融入城市结构，提高城市整体环境容量。在各片区组团间及城市外围，广泛设置绿化隔离带和生态防护绿地，在大范围内改善生态环境质量。（二）调整和优化主城区产业布局。老城区重点发展服务业，实行“退二进三”。 以市经济技术开发区及江口临港工业园为发展工业的主要载体，老城区现有工业企业逐步搬迁到相应的工业园区，园区的产业结构和工业类别应与本区环境容量相适应，对各类污染物实施集中有效处置，并按循环经济的理念，在园区间、企业间和产品间形成“原料-产品-废弃物-再生原料”的循环模式，实施清洁生产，发展生态经济。企业发展要逐步实现从产品主导向服务功能主导的转型和“以人为本”型与“生态为魂”型的结合。以齐山平天湖、杏花村风景区为依托，大力发展生态旅游、休闲度假、生态文化产业。（三）调整和优化城市交通结构。建设既有利于市民出行又有利于生态环境的城市综合交通体系。大力发展低排放、新能源型的公共交通。严格控制建设高架桥和立交桥，防止城市低层污染高层化，进一步改善静态交通条件。（四）调整和优化能源结构。逐步减少石化能源，发展清洁能源和可再生能源。抓住国家“西气东输”的机遇，普及天然气使用。逐步改造城市各类锅炉、炉窑、炉灶和机动车动力源，实现能源升级换代。建立以太阳能、废弃物质再生利用为主体的能源，如太阳能热水器、生活污水的就地分解、无动力地埋式处理与利用；发展煤灰渣、生活有机垃圾、畜禽及人粪、秸秆等固体废弃物的综合利用与处理以及各类废水资源化的生态工程。（五）规划建设城市绿岛和生态廊道，改善城市生态环境。在清溪河和白洋河两侧设置2070米宽度不等的滨水游憩绿带，建设平天湖风景区、杏花村风景区、万罗山风景区以及百荷公园、三台山公园、滨江公园等城市公园，在各组团间建设生态功能区或生态廊道；在铁路沿线（即将建设的铜九铁路）、主要交通干道（318国道、马江公路、沿江公路等）、主要河道两侧建设生态廊道。使城市规划区内的各类生态功能区与建设区的面积比不小与1：1，以保证生态服务功能的容量和完整性。（六）把城市综合开发建设强度控制在生态承载力之内。对本区生态承载力进行定量研究分析，根据环境容量目标，规划建设各类环境基础设施、落实污染防治措施，使土地占有符合可持续发展要求，地表水的纳污负荷与自净能力基本平衡，排入大气的污染负荷与其自净扩散能力基本平衡。（七）把有利于生态的理念应用到居住区规划建设管理之中，建设生态居住区，逐步普及生态住宅。制定生态居住区标准和建设规划，运用生态学原理设计、组织建筑物内外空间中的各种物质因素，使物质、能源在系统内有秩序地循环转换，建设节能、高效、美观的人居环境。每年新建的生态住宅面积不低于当年住宅建设总面积的10%。规划期末区内生态住宅比例达到30%以上。（八）保护生物多样性。在城市开发建设中保持动物、植物物种的多样性，在城市绿化中避免品种单一，防止外来物种入侵。三、创建生态县（区）和环境优美乡镇 积极开展生态县（区）的建设，深入开展创建全国环境优美乡镇活动，开展以基础设施建设、饮用水及其水源地保护、农村能源建设、生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置、村容镇貌建设等为主要内容的“环境优美城镇（村镇）”或“环境保护先进城镇（村镇）”的创建工作。积极开展村镇环境规划。通过规划，引导乡镇企业产业结构调整，加强污染集中控制，加速城镇污染处理设施的建设。至2010年，贵池梅龙镇、东至的东流镇等10个乡镇通过省级环境优美乡镇考核验收。2020年全市80%以上的乡镇达到省级以上环境优美乡镇标准。四、创建生态村和生态居住区 （一）创建“绿色人居环境社区”2010年城区30%以上的社区，县（市）城区及重点中心镇15%以上的社区建成“绿色人居环境社区”。从社区绿地建设、环境质量、垃圾分类收集与处理、节水节能、社区文化建设等方面制定绿色社区与绿色单位评选标准和奖励办法，将绿色单位的评选纳入到政府考核中，对于新建居住区、主要风景名胜区内的居住区必须达到绿色社区的要求。开展垃圾分类收集和无磷洗衣粉替代活动，推广使用无磷洗衣粉，减少磷对水体的污染；中心城市、重要水源地汇水区及其它保护性利用区内推广使用无磷洗衣粉。在中心城市及主要风景旅游区实行垃圾分类收集。 （二）创建“省级生态村”生态村是在生态农业基础上建立的一种村级小范围的复合生态系统，包括农业经济系统、工业经济系统、居住环境建设、能源工程建设、社会进步、文化教育、科学技术发展及节育人口等方面。建设生态村的目的是为了保护和改善农村生态环境，促进经济、社会和生态环境的协调发展。目前池州已经有11个省级、18个市级生态村，在此基础上进一步加大创建 “省级生态村”力度，2010年建成50个“省级生态村”， 2020年80%以上的村达到生态村标准。 （三）创建“绿色饭店”、“绿色学校”绿色饭店就是以可持续发展为理念，坚持清洁生产，倡导绿色消费，保护生态环境和合理使用资源的饭店，其核心已就是在生产经营过程中加强对环境的保护和资源的合理利用。绿色饭店是一种新的理念，它要求饭店将环境管理融入饭店经营管理之中，以环境保护为出发点，调整饭店的发展战略、经营理念、管理模式、服务方式，实施清洁生产，提供符合人体安全、健康要求的产品，并引导社会公众的节约和环境意识、改变传统的消费观念、倡导“绿色”消费。它的实质是为客人提供符合环保要求的、高质量的产品，同时，在经营过程中节约能源、资源、减少排放、预防环境污染、不断提高产品质量。“绿色学校”是指学校在实现其基本教育功能的基础上，以可持续发展理论为导向，在全面的日常工作中将可持续发展思想纳入管理中，通过制订环境管理制度，开展有效的环境教育活动，创设环境保护的文化氛围，促进师生、家长和专家参与环保和可持续发展的实际行动，全面提高师生的环境素养，共同为社会的可持续发展做出贡献。2010年全市建成“绿色饭店”20座，“绿色学校”20所；到2020年新增“绿色饭店”40座，“绿色学校”40所。 五、生态家园建设生态家园富民计划示范市建设的目标是：经过五年建设，池州市农业产业结构和农村经济结构调整取得显著成效，广大农村步入小康社会；农村生态环境得到明显改善，资源合理利用率显著提高，农民的生态环境意识明显增强，人们的经济行为和消费行为普遍调整，进一步优化池州市良好的生态环境；建成一批生态农业和生态能源产业基地，推出众多有较强竞争力的绿色产品，建成生态家园建设的服务网络和科技支撑体系。把池州市建设成为农村生活居住清洁化、庭院经济高效化、农业技术应用生态化、农业产品生产无害化、农业发展产业化的全国“生态家园富民计划建设示范市”。农业生产结构大幅度调整，由目前的以种植业占绝对优势转变为种植业与养畜业共同发展，农业产业链条在“养-沼-种”基础上向加工业延伸，产业化经营初具规模。使用沼气农户户均增收3000元，与此同时，发挥生态家园富民计划的综合效益。促进优质粮、棉、油生产基地、有机茶叶生产基地、特种水产品生产基地、水禽生产基地、中药材生产基地建设。农村生态环境明显改善，资源合理利用率显著提高，可持续发展能力不断增强。生态林建设面积增加6万公顷，森林覆盖率达到60%以上，农药、化肥施用量减少1/3，改良土壤7.7万公顷。庭院得到净化美化，村容村貌明显改观，环境质量明显提高。 农民在接受科技培训后，文化、科技知识、思想道德水平和法制观念得到提高和增强，干群关系进一步改善。转移农村剩余劳动力10余万人，使0.8万农户脱贫，脱贫人口近3万余人，从根本上改变农民生产生活方式，提高农民的生活质量，使农村社会稳定。到2007年，全市农村沼气用户达到10.1万户以上，入户率达30%以上，其中，“五个一”配套户为2万户；城镇郊区、旅游风景区和主要河流与交通干线附近等重点区域“三结合”沼气池用户入户率达50%以上，“五个一”配套户占建设户的50%；全市千池乡镇达到60个，百池村达到500个；成立服务部23个，工程技术人员达1000多人，服务人员达1471人，建立培训基地5个，培训农民20万人次。全面实行专业化施工、物业化管理、社会化服务机制。六、有利于生态的交通体系建设池州市具有较好的资源优势，紧靠长江黄金水道，又拥有中国佛教名山的品牌，但现实状况却是开放度明显不足，这与整体交通功能的落后有直接联系。要使池州发展呈现强劲的势头，全面提升与改善交通格局是当务之急；同时，全市低等级路面与简易土路面的较高比率给生态环境带来明显的负面影响，这也是对生态市建设及生态城乡创建的当务之急。调整和优化城市交通结构，建设既有利于市民出行，又有利于生态的城市综合交通体系。对整个市域的道路交通统一规划，构筑四通八达的交通网络。交通基础设施建设要以扩大网络、完善系统、优化结构为重点，加强综合交通枢纽和干线建设，尽快形成池州对外交通的快速通道。公路建设 市域内的主要交通与城镇布局相适应，强化市域内城镇之间的联系，发挥重点城镇功能，并与全市对外交通及各城镇的内部交通相衔接。整个市域公路形成以国道、高速公路为主骨架，省道、县道为辅，中心放射加环网状结构。一是加快高速公路建设。2010年前完成沿江高速公路池州段、合铜九黄高速公路池州段、安庆到景德镇高速公路池州段的建设，基本构筑池州对外交通高速网络。二是续建国省道“三纵两横三条连接线”工程，全面提高国省道干线公路的标准和等级。三是继续推进县乡公路黑色化工程，实现乡乡通油路，提高县乡公路的深度和广度。四是构筑旅游公路交通骨架。逐步形成以九华山为轴心，联结九华山、齐山秋浦仙境、牯牛降溶洞群、升金湖历山东流四大旅游板块的内、中、外三条旅游环线。按照“两山一湖”旅游格局，以九华山为中心，构筑环九华山内、中、外三条旅游公路环线，启动环线间的连接线工程，形成内外相通、环环相连的通畅、便捷、舒适的旅游公路网络。水运及港航建设 池州拥有162公里长江岸线资源，水运的规划重点在直达江海的运输能力建设和港口建设，这是使池州黄金水道优势充分发挥的关键，也是强化池州生态市建设支撑基础的重要举措。主要实施任务包括：池州新港区及配套较大型码头建设、升金湖1000吨级船闸建设、疏浚青通河大通至城关段、疏浚秋浦河河口至殷汇段36公里航道、整治升金湖与尧渡河航道、池州港成为一类对外开放口岸的规划等等。在整个水运能力建设中，作业的现代化与环保设施必须同步建设