【论文】海洋国土论.doc

蓝色回归：不能遗忘的海洋国土XXX（XX学院 XXXX专业 XX级X班）学号：XXXXXXXXXXXX【摘要】我们生存在一个蓝色的星球上，地球表面71%的面积被海水覆盖，然而我们却一直未能好好利用这片蓝色国土，海洋具有政治、经济军事等多方面的意义，尤其是在资源日益紧缺的今天，资源丰富的海洋必将成为今后的发展热点，21世纪必将是海洋的世纪，因此我们必须要培养海洋意识，学习海洋知识，维护我国的海洋权益。【关键字】海洋国土；意识；海洋权益。【正文】古希腊海洋学者狄米斯托克利造在2500年前就说：“谁控制了海洋，谁就控制了一切。”在陆地资源开采殆尽的今天，海洋的开发显得尤为重要。然而，时至今日，国人的海洋意识仍十分淡薄，这就凸显了培养海洋国土意识的重要性。二十世纪以前，问到中国人：“我国的国土面积有多少，人们就会脱口而出：960万平方公里！而本世纪，我们就要有一个新的概念，“海洋国土”。一、海洋国土的概念与产生原因 （一）海洋国土的概念 “海洋国土”是指在国家主权管辖下的一个特定的海域及其上空、海床和底土。按照联合国海洋法公约的规定，一国的内海、领海属于国家领土的组成部分，国家对其行使主权，对其内的一切人和物享有专属管辖权。因而，可认定是严格定义上的海洋国土。“海洋国土”，它不仅包括一国的内海和领海；而且还包括该国管辖的专属经济区和大陆架，是一国内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等所有管辖海域的形象总称，是一个集合概念。（二）形成原因20世纪60年代以后，大陆架的开发和对200海里海洋权的要求引起了海洋秩序的深远变化。广大发展中国家为了保护在海洋上的利益，纷纷要求扩大管辖海域范围，极力促成新的海洋法律制度的建立，于是传统的领海之外即公海的海洋格局被打破了。在这样的历史条件下，1973年第三次联合国海洋法会议拟定了联合国海洋法公约，一定程度地体现了广大发展中国家的要求，将世界海洋分为9个不同的区域，沿海国除拥有作为其领土一部分的内水和领海外，还可以拥有专属经济区、大陆架等其它新的管辖海域。世界上许多沿海国家据此扩大了管辖海域范围。二海洋的重要性（一）政治利益。海洋权利属于国家主权的范畴，是国家领土向海洋延伸而形成的一些权利。按照联合国海洋法公约规定，沿海国由领海基线向外不超过12海里范围的海域为该国领海，领海的主权地位与领土同等并且“此项主权及于领海的上空及其海床和底土”。专属经济区是主权地位稍低于领海的国家管辖海域，它指的是由领海基线向外不超过200海里但不包括领海的海域。沿海国在专属经济区内享有勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源为目的的主权权利。宣示有关海域主权的归属，既能在国际论坛上拥有更多的发言权，为以后的经济活动、军事活动开道，又是应对国内民族主义呼声、平息国内矛盾的捷径，任何一国政府在涉及到国家主权问题时都是绝不敢掉以轻心的。（二）矿产资源丰富1、石油、天然气。据估计，世界石油极限储量1万亿吨，可采储量3000亿吨，其中海底石油1350亿吨；世界天然气储量255280亿立方米，海洋储量占140亿立方米。上世纪末，海洋石油年产量达30亿吨，占世界石油总产量的50%。我国在临近各海域油气储藏量约4050亿吨。中国南海油气资源潜力大。到目前为止，南海勘探的海域面积仅有16万km2，而发现的石油储量有55.2亿t，天然气储量有12万亿m3。初步估计，整个南海的石油地质储量大致为230亿300亿t，约占中国总资源量的三分之一，属于世界海洋油气主要聚集中心之一。2、多金属结核和富钴锰结壳。多金属结核含有锰、铁、镍、钴、铜等几十种元素。世界海洋的洋底储藏的多金属结核约有3万亿吨，其中锰锰2000亿吨，镍146亿吨，铜88亿吨,钴58亿吨,相当于陆地上储量的401000倍。3、可燃冰。是一种被称为天然气水化合物的新型矿物，在低温、高压条件下，由碳氢化合物与水分子组成的冰态固体物质。其能量密度高，杂质少，燃烧后几乎无污染，矿层厚，规模大，分布广，资源丰富。据估计，全球可燃冰的储量是现有是由天然气储量的两倍。据测算，仅我国南海的可燃冰资源量就达700亿吨油当量，约相当于我国目前陆上油气资源量总数的1/2。在世界油气资源逐渐枯竭的情况下，可燃冰的发现又为人类带来新的希望。由于人类对两极海域和广大的深海区还调查得很不够，大洋中还有多少海底矿产人们还难以知晓。（三）水资源应用前景广阔海洋是生命的摇篮，海水不仅是宝贵的水资源，而且蕴藏着丰富的化学资源。加强对海水资源的开发利用，是解决沿海和西部苦咸水地区淡水危机和资源短缺问题的重要措施，是实现国民经济可持续发展战略的重要保证。海水淡化，是开发新水源、解决沿海地区淡水资源紧缺的重要途径。海水直接利用，是直接替代淡水、解决沿海地区淡水资源紧缺的重要措施。海水资源开发利用，是实现沿海地区水资源可持续利用的发展方向。（五）安全利益一个国家的安全利益是和发展利益统一的，也就是说国家的发展会遇到哪些安全上的威胁，国防力量就要去关注、减少乃至消除这些威胁。对一个濒海国家来说，出海口和航道就是该国的发展基石。因此，除了能源因素外，钓鱼岛和南海诸岛在战略上的重要地位是日本和东南亚各国争夺它的另一个重要原因。南海诸岛地处太平洋与印度洋之间的咽喉，扼守两洋海运要冲，是多条国际海运线和航空运输线的必经之地，也是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡等重要海上通道的关键。谁控制了这条航道，就等于卡住了使用这条航道国家的脖子。仅以重要战略物资石油为例，作为石油消费大国日本，其进口石油的90% 以上都要从这条航道经过。对中国而言，其重要性更是自不待言，目前，我国经过马六甲海峡运送的石油数量约占石油进口总量的70% 以上，每天通过马六甲海峡的所有船只近60% 是中国船只。所以，能否保护好自己在东海和南海的海洋权益，对周边各国来说都是事关国家安全利益的极大问题。三、保护我国海洋权益的策略 “十二五”时期，促进海洋事业进一步发展，要深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，制定和实施海洋发展战略，坚持陆海统筹、协调发展，坚持优化结构、集成创新，坚持在开发中保护、在保护中开发，大力发展海洋经济，优化海洋经济布局，科学开发海洋资源，切实保护海洋生态环境，加快推进海洋科技进步，积极开拓海洋战略空间，有效保障海上通道安全，努力维护我国海洋权益，促进海洋事业又好又快发展，逐步把我国建设成为海洋强国。1.增强全民海洋意识。作为公民，应当了解我国的基本国情，了解海洋的情况，树立“海洋国土”概念和现代海洋理念，结合实际为促进海洋发展做力所能及的事。作为公务人员和领导干部，应当带头学习海洋知识，关心海洋事务，尊重海洋规律，掌握做好海洋工作的主动权。作为地方和部门，应当贯彻落实中央关于海洋工作的方针政策，切实研究和解决海洋发展面临的新情况、新问题，为做好海洋工作提供管理和服务。作为新闻媒体，应当发挥好舆论的信息、教育和监督作用，以多种方式普及宣传海洋知识，在全社会形成关注海洋、热爱海洋、保护海洋和合理开发利用海洋的良好氛围。2.大力促进海洋产业发展。随着经济发展和人均收入水平提高，对海洋产品与服务的需求将不断增长，海洋经济发展的潜力巨大。在新的形势下，促进海洋产业发展，需要坚持以企业为主体，以科技为支撑，以市场为导向，以改革开放为动力，加强政策引导与支持，促进海洋三次产业协调发展，实现海陆资源互补、海陆产业互动和海陆经济一体化，提高海洋经济发展质量和效益。优化海洋经济空间布局，继续推进海岸带及邻近海域综合经济区建设，推进滨海地区产业结构调整，发挥各地比较优势，形成各具特色的沿海经济区。3.加大海洋执法力度。依法行政是海洋管理的重要方略。应根据我国海洋法律法规以及有关国际法律法规，研究制定维护国家海洋权益的有效措施和具体办法。继续加强海洋执法，发挥好海监、海事、渔政、缉私、边防等力量的作用，加大对我国管辖海域开展巡航监视力度，有效监管各种海洋涉外活动，妥善处理侵害我国海洋权益的违法行为，切实保护我国公民合法权益，保障海上通道安全，维护我国海洋权益。4.推进海洋领域国际合作。作为一个负责任的发展中大国