新都区建设工程招标投标监督管理工作制度.doc

新都区建设工程招标投标监督管理工作制度 为依法履行招标投标行政监督职能，提高监管效率，维护招标投标市场各方主体的合法权益，保证招标投标活动有序进行，根据中华人民共和国招标投标法和房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法等有关法律、法规和省市招标投标相关规定，制订本工作制度。招标投标监督工作制度一、招标办安排人员监督抽取评标专家以及评标委员会组成情况；二、监督开标、评标活动；三、受理现场投诉，对招标工作中的违法违纪问题提出纠正和处理意见；四、对组织招标的招标代理机构是否具备招标能力、资格等情况进行监督；五、对有无将法定公开招标的项目改为邀请招标，将达到招标标准的项目拆分肢解、规避招标的行为进行监督；六、对招标活动中是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的行为进行监督；七、对法定公开招标的项目是否在社会媒体上发布了招标公告、邀请招标的项目是否按规定程序等情况进行监督；八、对招标代理机构是否严格按照招标文件确定的时间、地点，邀请所有投标人公开开标的情况进行监督；九、对招标工作人员与投标人推行的代表共同检查投标文件的密封情况以及当众拆封，宣读投标文件等开标程序进行监督；十、对招标代理机构是否接收投标人规定的投标截止时间后送达投标文件的情况进行监督；十一、对招标代理机构在评标过程中做好内外通讯控制的情况进行监督；十二、对评标委员会专家组成比例、评标过程是否遵守了既定的评标程序、有无违反评标办法规定行为等情况进行监督；十三、对评标过程中商务部分、技术部分是否按评标细则进行评价以及现场工作人员有无违反评标纪律等情况进行监督；十四、对评标过程中评委异常评价情况进行监督；十五、对有无评标委员会以外的人员干预定标工作、是否依据评标报告中中标候选人推荐顺序定标的情况进行监督；十六、对有无强制指定招标代理机构限制和排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投标，或者以其他方式干涉招标活动的行为进行监督；十七、对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避制度进行监督；十八、对有无与投标人串通、搞虚假招标，影响招标活动“公开、公平、公正”原则的行为进行监督；十九、对定标后是否按规定时间通知中标人和落标的投标人以及合同签订情况进行监督。招标文件备案工作制度为了规范施工招标文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平、公正，明确监管工作的责任心，制定招标文件备案制度：一、接到建筑工程招标文件，两个工作日内完成备案；二、严格按照现行的有关法律、法规及针对工程的专业施工特征进行招标文件备案；三、备案实行责任制，谁签字谁负责的原则，经初审后，由招标办负责人复审，并签署备案意见。四、备案主要内容：招标文件：工程概况、招标内容、标段划分、发包范围、招标形式、评标办法、拟定合同主要条款、有无肢解工程及不合理条款、一般性技术要求、执行国家规范性文件、是否有降低标准及对节能设计有另行规定等内容。中标公示制度为了加强对招标投标过程的管理，接受社会监督，保证招标投标的公开、公平、公正，公开招标的房屋建筑工程和市政基础设施工程实行中标公示制度：一按照招标文件的规定，招标人确定正式中标人后，按项目监管分工，向招标投标管理机构提交招标投标情况书面报告。中标单位及其他中标内容，在四川建设网（网址：/）及成都市建信网（网址：）上公示，并在区建设工程交易大厅公示栏上公示。公示时间为五个工作日。公示结束后方可办理中标通知书确认手续。二、对公示的中标单位及其他中标内容的有关投诉及情况反映，由区建设工程招标投标监督办公室受理。投诉受理制度为维护招投标市场各方主体的合法权益，保证招投标活动有序进行，建立公平、高效的招投标活动投诉处理机制，根据中华人民共和国招投标法、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（七部委11号令）等有关法律、法规，制订本制度。一、投诉人当面递交投诉或反映招投标问题的材料，由建设行政管理机构或招标办负责接受处理。行政监管部门批转到招标办，或招标办经办人员收到的投诉，应按照工程建设项目招标投标活动投诉处理办法的要求，对投诉是否符合招投标投诉处理条件进行审查。二、投诉单位及法定代表人在递交投诉书后3日内，不配合招标办对其投诉件真实性进行核实的，按工程建设项目招投标活动投诉处理办法第十二条第（三）项的规定处理，其投诉不予受理。三、符合受理条件的招投标投诉按以下规定处理：1、投诉人对招标人或代理机构处理结果无异议的，由招标办将处理结果当面向投诉人反馈，招标办至少应有两人在场，并由经办人员做好反馈记录。投诉人要求书面反馈的，给予书面反馈。2、投诉人对招标人或代理机构处理结果有异议的，由招标办电话通知招标人或代理机构进行重新核实，并做好电话记录。招标人或代理机构要求书面通知的，给予书面通知。3、实行会商机制。对情况复杂，涉及面广的投诉事项由招标办牵头，与市纪委、监察局等单位进行会商，提出书面处理意见或者由招标办组织相应专家组成评审委员会提出处理意见。四、在开标评标现场出现的投诉，如符合投诉条件的，由区招标办会同区监察局及有关人员及时处理。施工合同备案工作制度为了规范施工合同的管理，避免因合同内容不规范，不严密引发的纠纷，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法建设部令第65、89、124号文等法律、法规、规章，制定合同备案制度。一、招标办经办人员收到合同时，应按照相关法律、法规、规章以及规范性文件的要求，对合同中的内容进行详细审查；二、对审查出的问题及时一次性告知合同双方当事人；三、合同备案资料收齐后，及时办理合同备案手续。竣工结算备案工作制度为了规范竣工结算备案工作，避免因结算内容不规范，不严密引发的纠纷，根据财政部、建设部关于印发的通知、省建设厅关于进一步加强建设工程施工合同备案的竣工验收备案管理的通知、市建委关于进一步规范我市建设工程施工合同管理的通知等法律、法规、规章，制定竣工结算备案制度。一、招标办经办人