社区网格化管理缘起.doc

社区网格化管理 普巴社区网（） 第1章 缘起1.1 为什么要使用街区云管理系统1.1.1 从原始的自然村管理到智能社区管理系统街区治安事件与社会服务云平台（简称街区云管理系统），是政府的社会服务、治安维稳等工作的向下延伸服务的信息管理支撑平台，使社区服务和治安事件的实现网格化、精细化、高效化管理，提高社区管理能力和服务水平，最终实现社区自治和自我管理。街区云管理系统的三大支撑点：1. 社区社区是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。社区的基本构成要素有四个方面：社区人：社区由人所组成。不论何种类型之社区，因人聚集与互动，方能满足彼此的需求。但人数多少才能形成一个社区，目前并无定论。社区太大、人数过多，将使彼此互动困难；但人数太少就一定不可能形成利益互惠与生活维持的团体。 固定区域：以地理的范围来界定社区的大小疆界是一般人最能接受对社区的定义。但是，并非所有的社区都有明确的地理划分。如果界的区域不合适，将会对社区资料的收集造成一定的困难。 社区关系：社区内居民由于生活所需彼此产生互动，特别是互赖与竞争关系。如社居民的食、衣、住、行、育、乐皆需与他人共同完成。因此，相关的经济、交通、娱乐等系统即因此而形成。社区经由不同的社会系统发挥功能，满足居民生活必需，建立社区规范。 社区认同与归属感：社区居民习惯以社区的名义与其他社区的居民沟通，并在自己的社区内互动。同时社区居民形成一种社区防卫系统，居民产生明确归属感及社区情结。2. 我国的社区管理社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。 在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。从原始的自然村、镇到更为现代化的社区管理的发展既是我国社会发展战略的必然结果，也标识着我国由经济增长转向社会全面进步的发展观的形成，更是由国家工业化转向社会现代化的发展战略的确立。 社区管理系统的发展是我国市场经济体制改革深化的表现，更是对重铸新型社区结构，加强社区管理有着迫切的需求。从政府治政管理的角色定位来看，社区管理系统的发展则是我国社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移的人本化、精细化治政管理思想的具体体现。3. 智能社区管理系统从技术角度来讲，智能社区管理系统就是社区管理系统的智能化、信息化、数字化和网络化。然而，智能社区管理系统却不仅仅只是将原来的手工化、实体化办公与管理模式进行机械的数字化“翻译”。相对于传统的社区管理方式，智能社区管理系统从管理思想、管理方式、管理流程等进行了全方位的优化与提升，具体再现在以下几个方面：（1）从管理思想上实现管理创新。由于智能社区管理系统的发展，管理者极大地开拓了管理视野，不仅能够从浩如烟海的东方管理文化、管理思想中汲取更多、更合理的管理经验，真正地做到古为今用，而且将原本互不统属的各种西方现代化、精细化管理思想融合到管理实践中来，形成了具有中国特色的治政管理新思路，从而实现管理创新。（2）梳理流程、优化流程、再造流程。从某种程度上来说，治政管理的本质其实就是流程管理，即一方面规范管理人员按照既定的程序和事物发展的客观规律来办事，另一方面约束管理对象的主、客观活动遵循法律、法规，从而达到良性、互动、有序、文明的社区发展新秩序。因而，智能管理系统的首要任务便是对传统的社区管理流程进行梳理和甄别，通过流程分析系统，根据管理对象的不同剔除冗余流程或流程中的冗余环节，再根据既定的管理对象、管理重点进行流程优化和流程再造，从而提升管理效率。（3）基础数据的标准化、统一化、规范化。（4）领导决策的程序化、科学化。总而言之，智能社区管理系统就是利用计算机软硬件技术、网络宽带技术等现代化手段，对社区日常事务、台帐、文档进行综合管理，并将所有台帐数据电子化、规范化，形成统一标准的电子台帐上报至街道（乡镇）或者区（县）级政府，街道（乡镇）及区（县）级政府可以实时地掌握社区动态及数据情况，并在街道（乡镇）或者区（县）级形成一个综合的数据库。通过本系统，形成社区、街道（乡镇）及区（县）的三级连网互动，达到数据资料共享、消息文档传递，形成服务管理服务的闭环。 1.1.2 社区管理新趋势街区云管理颇受关注的“中国云”产业发展国家级规划已获国务院批准，近期将发布。权威机构预测，云计算有望成为继大型计算机、个人计算机、互联网之后的第四次IT产业革命。未来三年中国云计算产业链的产值规模将达到2000亿元。据悉，云产业发展仍然采用政府出政策扶持，政府出廉价土地配置，政府出技术支持，政府出资金采购的“中国式产业发展”典型方式。国家发改委、财政部、工信部三部委面向5个云计算试点城市，精心遴选了12个重点项目，支持资金规模高达15亿元，欲发展一批面向智慧城市、智能交通、医疗卫生、中小企业等领域的云计算服务示范应用。1. 什么是云？与云相关的几个概念云概念是指电脑、手机、电视等电子应用产品能够通过互联网提供包括云服务、云空间、云搜索、云浏览、云社区、云应用等一系列资源分享应用。（1）追根溯源云计算严格说来，截止目前为止，有关“云计算”一词始终只是一个模糊的概念，IT业界并没能对它形成一个统一的概念和认识，只是大致指导出其特点、应用范围，以及对业界的影响等。最早提出云计算概念的是IT界搜索引擎巨头Google，它也仅仅只是指出了云计算的一种可能的用途，即云计算可以抛弃U盘等移动设备，只需要进入Google Docs页面，新建文档，编辑内容，然后，直接将文档的URL分享给你的朋友或者上司，他可以直接打开浏览器访问URL。我们再也不用担心因PC硬盘的损坏而发生资料丢失事件。 即通过使计算分布在大量的分布式计算机上，而非本地计算机或远程服务器中，企业数据中心的运行将更与互联网相似。这使得企业能够将资源切换到需要的应用上，根据需求访问计算机和存储系统。通过Google对云计算下的定义来看，云计算有广义和狭义两种，狭义云计算是指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的资源（硬件、平台、软件）。在此定义中，提供资源的网络被称为“云”。“云”中的资源在使用者看来是可以无限扩展的，并且可以随时获取，按需使用，随时扩展，按使用付费。这种特性经常被称为像水电一样使用IT基础设施。 广义云计算是指更大范围的服务的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的服务。这种服务可以是IT和软件、互联网相关的，也可以是任意其他的服务。也就是说，无论哪一种类型的云计算，都是以“云”这种资源池的存储、计算、读取、修改、维护为基础的，因而更进一步将“云”定义为：指一些可以自我维护和管理的虚拟计算资源，通常为一些大型服务器集群，包括计算服务器、存储服务器、宽带资源等。云计算将所有的计算资源集中起来，并由软件实现自动管理，无需人为参与。这使得应用提供者无需为繁琐的细节而烦恼，能够更加专注于自己的业务，有利于创新和降低成本。在IT业界，可以说云计算是继并行计算(Parallel Computing)、分布式计算(Distributed Computing)和网格计算(Grid Computing)之后的新型计算方法，是后者的发展、延续和更新，或者说是这些计算机科学概念的商业实现，是虚拟化(Virtualization)、效用计算(Utility Computing)、IaaS(基础设施即服务)、PaaS(平台即服务)、SaaS(软件即服务)等概念混合演进并跃升的结果。据资深IT人士共识，“云计算”一词源自于量子物理中的“电子云”(Electron Cloud)，取其计算的弥漫性、无所不在的分布性和社会性等特征。把分散在各地的高性能计算机用高速网络连接起来，用专门设计的中间件软件有机地粘合在一起，以Web界面接受各地科学工作者提出的计算请求，并将之分配到合适的结点上运行。计算池能大大提高资源的服务质量和利用率，同时避免跨结点划分应用程序所带来的低效性和复杂性，能够在目前条件下达到实用化要求。（2）云服务带来的商业观念的转变云服务带来的一个重大变革是从以设备为中心转向以信息为中心。设备包括应用程序只是来去匆匆的过客，而信息及人们在信息中的投资则是必须要长期保留的资产。所以前端硬件设备都存在可能过时或损伤等弊端，而云信息则不仅不过时，许多信息必须长期保存，而且越久越有价值。以下是云服务带来的商业观念的转变：软件即服务。云服务时代的软件开发，一个独立的应用通过供应商的服务器交付给成千上万的使用者。客户不必为拥有软件而支付费用，而是由采用此服务的供应商来支付，客户无须为前期的服务器或软件许可投资。在这里，供应商所服务的每一个组织都称之为一个租户，供应商的服务器被虚拟地划分成多个部分从而使得每个组织都可以利用定制的应用实例进行工作。最为著名的SaaS（Software-as-a-service，软件即服务）应用就是Google为自己的客户群所提供的应用。 SaaS模式价值链示意图平台即服务。严格说来，平台即服务是SaaS的一个变种，在这里只是把整个开发环境作为一个服务而提供。开发者利用供应商开发环境中的“结构单元”来创建自己的客户应用，尽管最终应用在一定程度上受到可用代码块的限制，但利用这些预定义的代码块，应用的构建变得更容易。Web服务。一个Web服务就是一个在网络上，通常是因特网上运行的应用。在这里，用户所请求的服务运行在远端系统上，每个用户能够利用因特网上共享的功能，但不是提供自己的完整的应用程序，从而产生由客户自己定制的、基于Web的应用程序，例如Google Maps（谷歌地图）就是利用这些定制的应用程序，供应给地图的数据由开发者提供，而创造地图本身的引擎则由Google提供，开发者无须编写代码或提供地图应用，他所要做的一切就是连接到谷歌的Web AN，因而能够让每一个使用到地图的用户，可以自由添加标注、地标等辅助信息，而不是由开发商自己进行，并且这些信息一旦添加后通过Web连接到Google Maps服务端的所有用户都能够使用，从而一方面获得更快的开发速度，另一方面也极大地降低了开发成本，同时能够精简服务器端的应用数量，并降低存储和带宽需求。 按需计算。传统的软件开发模式下，软件提供商大都是提供完整的软件模块和功能，不管最终用户是否需要这些功能和模块，因而很大程度上造成资源的浪费，即使偶有打着“量身定做”旗号的厂商，也无非是多提供一些可能的选择而已。而云服务则能够按需(ondemand)计算将计算机资源(处理能力、存储等)打包成类似公共设施的可计量的服务。在这一模式中，客户只需为他们所需的处理能力和存储支付费用，一个公司虽然需要为高峰使用支付更多的费用，但是，当正常使用模式恢复时，他们的费用会迅速下降。综观IT业界的每一次大的革命性发展阶段，其发展模式无非是先提出可行性研究，再经过实践逐渐完善，最终形成统一的标准和应用模式。目前云服务和云计算正处于发展前期，相信会有越来越多的企业、单位、个人加入到云的行列中，并逐渐通过实践升华出完整、系统的云理论来。（3）云存储跟我们更贴近云存储是在云计算(cloud computing)概念上延伸和发展出来的一个新的概念，是指通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等功能，将网络中大量各种不同类型的存储设备通过应用软件集合起来协同工作，共同对外提供数据存储和业务访问功能的一个系统。当云计算系统运算和处理的核心是大量数据的存储和管理时，云计算系统中就需要配置大量的存储设备，那么云计算系统就转变成为一个云存储系统，所以云存储是一个以数据存储和管理为核心的云计算系统。可以说云存储是目前应用最为广泛的云应用之一，无论是360桌面管理系统，还是安桌手机应用的远程上传、下载、更新手机通讯录功能等，正是这些其貌不扬的一个个小应用将我们的生活一步一步拉进了云的世界中。2. 街区云给社区管理带来了什么？与云概念、云服务、云应用的兴起和发展模式一样，街区云从定义、发展、实践到逐步形成理论也需要一个逐渐完善的过程。普巴软件公司的街区云概念的提出，同样为智能社区管理系统的未来发展提出了一个明确的方向。那么，街区云是否能够适应我国社区管理的现状？是否能够带来新的管理理念和思路？街区云究竟能够给传统的智能社区管理系统带来什么样的变化呢？全新的客户体验。更加灵活方便的管理与应用。更精细化、更个性化的定制。大大降低开发与管理成本。更加安全、可靠，更加易维护。3. 智能社区管理新理念街区云什么是街区区？如何定义？（普巴街区云系统的定义和描述）1.1.3 政府云计算应用的好处在云计算技术逐渐成熟和“十二五”规划的共同促进下，各地方政府的云计算发展如火如荼。近两年，政府用户对云计算的了解和认可程度不断提高，云计算厂商的解决方案也在逐步完善，成功案例不断涌现。截止到2012年初，已有北京、上海、深圳、成都、杭州、青岛、西安和佛山等城市在政府云应用领域进行了积极探索，并取得丰硕成果，政府云计算应用效果正在逐渐显现。对政府而言，云计算不仅能够提高降低信息化建设成本、加强信息资源整合、促进政务资源共享，还能够推动政务服务和管理创新，帮助政府部门向服务型政府转型。一、政府云应用顺应了电子政务发展的新要求政府云是一种基于云计算的，可以优化政府管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架，本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。具体而言，政府云可以把政府的IT资源整合为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，从而提高了政务IT资源的利用率。另外，政府云可以满足IT资源对安全性、可靠性、可管理性方面的要求，顺应了电子政务发展的新要求。在电子政务建设领域，政府云的建设可以提高设备资源利用率，推动信息资源整合，优化服务效率，提高信息平台的安全性。详细介绍如下：1、提高设备资源利用率，避免重复建设，减少专业维护人员的需求近年来，电子政务系统的建设，各级政府机关投入巨资采购了大量硬件设备，建设了多个应用系统，但是普遍出现了设备资源利用率低、重复建设严重、信息系统运维难、人工成本和能源消耗巨大等问题，提高设备资源利用率、避免重复建设、降低维护成本成为各级政府机关迫在眉睫的需求。2、推动信息资源整合，促进政务资源共享的需求由于政府信息化发展的阶段不同，在电子政务应用的初级阶段，是围绕一项项业务开发或引进一个个应用系统。这些分散开发或引进的应用系统，没有统一考虑数据标准和信息共享问题，导致形成一个个的“信息孤岛”。所以，通过信息资源整合来促进政务资源共享就成为电子政务建设下一阶段的主要任务。3、提高服务灵活性，改善服务可扩展性，推动创新提升服务效率的需求深化行政体制改革，推进服务型政府建设现已成为我国政府主要任务之一。围绕政务强化需求，按照政府职能转变、行政审批制度改革和政务公开的需要，按照公众、企业和社会对政府的需要，选择适合电子和网络实现的事项，提供灵活多变的政务服务，推动服务创新，以提升服务效率和服务水平。4、整合平台提高安全性的需求信息安全事关国家安全、社会稳定和民族文化的发扬，能否有效地化解信息化带来的风险，建立完善的国家信息安全战略，已成为保障各国政治、经济地位的重要手段。由于各级政府机关安全意识、人才配备与信息化建设的不相匹配，信息安全已成为电子政务建设过程中的主要风险。通过云计算技术整合电子政务资源，以提高平台安全性是政府部门核心需求之一。二、政府云应用项目建设在全国各大城市遍地开花为推动政务服务创新、加强信息资源整合、促进政务资源共享、降低信息化建设成本，各地方政府积极开展政府云应用项目建设，以政府应用带动云计算产业发展，北京、上海、成都、深圳、杭州、青岛、无锡等城市纷纷启动政府云项目建设，政府云应用项目建设正以星火燎原之势席卷全国。三、民生服务和企业服务是政府云计算的重点应用领域政府云计算应用的重点应用领域是公共服务，主要包括民生服务和企业服务。公共服务与云计算的契合，不仅为公共服务开辟了不受时空限制的无限可能，而且使公共管理创新的动力互动化。构建面向公共服务的云计算体系，不仅可以丰富行政管理体制改革的实验模型，而且能为行政管理体制改革提供外部动力，奠定服务型政府建设的技术基础和社会基础。在民生服务方面，政府云可以将原本分散独立的各类民生业务系统打通、整合，提供单一服务节点上的不同业务办理，提高为民服务效率，降低社会服务成本与时间成本，并成为公平、均等的民生服务窗口。在公共服务方面，政府云可以增强公用事业单位的处理能力、扩展性和灵活性，提供完善的数据分析能力以及协作能力。在文化服务领域，政府云可以实现文化资源的社会化、服务化、专业化的发展，如云服务对图书馆提供存储、平台和计算能力，而图书馆利用云服务来处理业务，大大降低图书馆信息技术的投入成本。在企业服务方面，政府可以建立面向中小企业的公共云服务平台来帮助中小企业解决信息化建设问题。首先，云计算能够为中小企业节省IT基础设施的巨大投资;其次，云计算能为中小企业提供多样的信息资源和应用软件服务;再次，还可以为特定区域或特定行业内的中小企业提供技术服务共享平台，通过投资建设、资源整合等多种渠道，开放网络数据通讯、数据中心、软件构件库、安全服务代理、软件评测、在线与离线培训、集成电路设计服务、软件出口、嵌入式软件技术服务、多媒体软件技术服务等服务或功能，支撑中小企业在产品研发工作中的普遍需求，提供共性的技术和服务。四、技术与应用双重因素推动政府云建设飞速发展政府云的成功实施，离不开云计算相关技术的快速成熟和目前政务领域迫切的应用整合需求。云计算技术作为新一代科技信息技术的变革力量，已成国内外软件和信息行业普遍关注的焦点技术之一，使全球迎来第三次IT浪潮。虚拟化技术、海量分布式存储技术、高效可靠的后台系统、自动管理监控技术、信息安全技术等云计算核心技术的快速发展，为政府云建设提供了技术基础，加快了政府云应用的落地速度。而目前政府领域存在的硬件设备闲置严重、信息孤岛、信息资源浪费、数据不一致、服务欠缺、安全性低等问题，迫切需要通过政府云平台来整合各类基础设施和信息资源，为政府云建设提供了业务的驱动力，加快了政府云应用的建设步伐。1.1.4 政府云应用的5大困惑困惑之一：云计算是概念炒作还是趋势所在，政府部门是否该选择云计算？自2010年起，云计算产业已在国内初具规模，进入了起飞期。在此阶段，成功案例逐渐丰富，用户了解和认可程度不断提高，产学研各界对云计算由质疑转为迎势而上，越来越多的厂商开始介入云计算市场，出现大量的应用解决方案，用户主动考虑将自身业务融入云。就政府部门而言，已有上海、北京、无锡、成都、青岛和烟台等城市在政务云应用领域进行了积极探索，并取得丰硕成果。云计算概念成功落地，成为未来新一代信息技术的核心技术之一。随着我国电子政务建设的发展，越来越多的政府部门开始意识到电子政务集中建设的必要性及优越性，并逐渐实现从网络到应用的集中共享建设模式，而随之带来了相应的资源利用、数据安全、业务需求多样性及管理的复杂性等问题。构建政务云平台则有助于解决这一系列问题，并可大大降低建设和维护成本；而且政务云建设全国各地已有了众多成熟案例，云计算已经由概念转为应用，政府机构实施云计算势在必行。困惑之二：哪些领域该选择云计算？云计算模式是以集中部署为基础，对平台中的功能共性进行归纳和提炼， 统一搭建可扩展、可定义、可持续服务的各类平台，从而提供共享服务。结合云计算技术和政府信息化应用的特点分析不难得知，适宜政府云计算的应用领域，有以下三个特点：一是资源整合需求迫切；二是服务对象众多；三是系统建设和维护成本较高。符合这三个特点的政务领域，主要集中在教育、文化、健康、社保、就业等公共服务领域和政府机构内部管理领域，前者与云计算的结合是公共服务云，后者则是电子政务云。公共服务云定位为由政府主导，调用公共资源，以满足公民和企业的直接需求为目标的创新型服务方式。公共服务云一方面包括面向公民的教育、文化、健康、社保、就业等民生方面需求的服务，另一方面包括面向园区和企业在研发、生产、采购、物流、营销等关键环节提供平台服务。电子政务云是依托政务专网，为政府各个部门搭建一个底层的基础架构平台，把现有的政务应用迁移到平台上或者在统一的基础设施上开发定制新应用平台和系统，去共享给各个政府部门，提高它的服务效率和服务的能力。困惑之三：何时建设或迁移到云平台？确定了哪些领域该选择云计算之后，又一个困惑又摆在了政府机构信息主管部门的面前，那就是何时迁移到云平台。笔者认为，考虑何时建设或迁移到云平台，应主要从以下几个维度考虑：一是现有硬件设备是否能满足系统运行要求，如不能满足，需要升级基础设施，则考虑应用云计算集中部署模式；二是信息孤岛严重，需要进行整合，可以考虑将系统部署在云平台上，便于系统数据资源的整合；三是扶持战略性新兴产业发展，即当地政府将云计算作为重点扶持产业，由政府部门组建云计算中心，然后向各大企业、行政机关及科研机构提供数据存储及平台测试等服务。云平台建设完成或确定迁移到现有云平台后，应制定云计算迁移计划，根据系统重要性、用户覆盖范围、安全要求等因素综合评估迁移顺序，首先迁移邮件系统、视频会议、外网网站等用户覆盖范围广、性能要求高、重要性和安全要求稍低的业务系统，而后再逐步将行政审批、OA系统、资产管理等核心业务系统迁移到云平台中。困惑之四：如果选择云计算，是选择私有云还是公有云？选择私有云还是公有云，也是困惑政府机构信息主管部门的一大难题。这两种云模式都各有利弊，不能一慨而论，对于不同的单位来说，选择也是不同的。对政府机构来说，更多的会从业务重要性、资源共享范围、安全性等多方面来综合考虑选择私有云或公有云模式。业务重要性高、资源共享范围小，安全级别高的应用系统，会考虑部署到私有云上；而业务重要性相对较低、资源共享范围广、安全级别稍低的应用系统，则考虑部署到公有云平台。美国的政府云计算建设模式也是采用私有云和公共云分别建设，政府私有云依托政府内部网络建立，内网与互联网物理隔离；政府公共云依托互联网建立，为民众提供优质的公共服务。综合考虑，笔者建议我国政务云建设也应该按照不同的业务领域，来选择私有云或公有云模式。对外的公共服务领域，需要整合各种公共资源，适宜部署到公有云中。对内的内部服务领域，虽然目前并没有明显证据证明私有云比公有云更安全，但是依据现有的信息安全保密相关制度，电子政务云更适合选择私有云解决方案。困惑之五：如何选择政府云计算的建设模式？一般来说，政府云计算建设包括以下四种建设模式：方式一，政府所有，自行运营。这是一种典型的内部云模式，自建自用，基础资源在云计算中心内部，运行维护也由政府部门直属信息中心自己承担。方式二，政府所有，运行维护外包。这也是内部云，但是政府只进行投资建设，而云计算架构的运行维护外包给服务商，基础资源依然在政府数据中心。方式三，政府租赁，外部运行，资源独占。由服务商构建云计算基础资源，政府只是租用基础资源形成自身业务的虚拟云计算，但是相关物理资源完全由政府独占使用，这是一种虚拟的托管型服务。方式四，政府租赁，外部运行，资源共享调度。由服务商构建，多个单位同时租赁服务商的云计算资源，资源的隔离与调度由服务商管理，不同单位在云架构内虚拟化隔离，形成一种共享的内部云模式。以上四种建设模式，各有特色，各机构应结合自身实际情况，选择适合的建设模式。如电子政务云属于私有云，应选择自建模式，如有较强技术队伍，则可选择自行运营；如技术实力稍弱，则选择运行维护外包。而公共服务云属于公有云，应选择租赁方式，根据资源共享范围选择资源独占或共享模式。1.1.5 政策解读：云建设成十二五信息建设重点“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是为构建信息社会、建设工业强国、统筹推进城镇化打下坚实基础的重要阶段。“十二五”规划明确指出，我国将加快公众骨干网、城域网、IDC、支撑系统等IPv6升级改造，全面深化信息服务应用，推动传统产业升级，打造网络化公共信息服务平台，发展集成化行业信息化解决方案，支持和培育互联网数据中心、呼叫中心等业务发展。发展民生性信息服务，大力推进信息通信技术在教育、医疗、社会保障、社区服务等社会公共服务领域的应用，推进社区信息化和数字家庭基础设施建设，构建具备行政管理、信息采集发布、便民利民服务等功能的社区综合信息公共服务网络平台。此外，信息化建设的另一重点是助力政府管理水平提升，即综合利用电信网、互联网等，不断丰富电子政务公共服务手段，支撑电子政务网络平台、业务应用平台和网络公共服务体系建设。推动统一应急信息网络系统与管理平台及社会公共安全视频监控体系建设，维护社会稳定，提高处置突发事件和保障公共安全能力。积极发展云计算服务。统筹云计算基础设施布局，鼓励企业整合资源，共享共建云计算基础设施。积极推动云计算服务商业化运营，促进形成云计算公共服务体系。推进有条件的企业和政府部门率先利用云计算改造内部信息化流程和IT基础设施。支持云计算服务创新和商业模式创新，开展重点领域和主要行业试点示范和优先应用。繁荣移动互联网产业。突破移动智能终端和应用平台等关键环节，打造基础设施-应用平台-智能终端的价值链生态体系，满足用户的多种移动应用模式需求，推进新型信息服务。积极推动跨界融合，大力发展移动支付等跨行业业务。加快网络文化创意和数字内容应用的创新，大力发展手机视频、手机阅读、手机动漫及网络音乐等数字文化业务。云计算工程组织制定云计算标准，突破计算、存储等核心技术，建立具有国际竞争力的云计算技术体系。推动传统互联网数据中心向云计算服务基