发电企业班组长安全培训讲座讲.doc

.发电企业班组长安全培训讲座（发电厂班组长安全培训讲座之二）目 录第一讲：进一步提高对安全生产方针的认识（5）一、安全生产基本概念（5）二、安全生产管理理论（6）三、我国安全生产现状（10）四、建国以来安全生产的回顾（13）五、安全生产为什么是企业的头等大事（13）六、电力生产必须坚持“安全第一”方针的重要意义（13）七、班组长安全培训的必要性（13）第二讲：完善安全机制、搞好安全创新、强化安全管理（14）一、贯彻胡锦涛总书记关于安全生产工作指示精神（14）二、继续学习贯彻实施安全生产法，认真落实安全生产责任制（17）三、建立安全长效机制，促进安全管理，实现安全生产（17）四、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现本质安全（18）第三讲：浅议怎样建设本质安全型发电企业（22）一、本质安全概述 （22）二、什么是本质安全型企业 （23）三、创建本质安全型企业的意义 （23）四、电力企业为什么要实现本质安全 （24）五、电力企业如何创建本质安全型企业 （25）六、搞好企业全面安全管理，实现本质安全型企业 （26）第四讲：杜绝违章，才能确保安全生产 （28）一、现场作业人员违章原因何在 （28）二、怎样才能有效地杜绝违章呢 （29）第五讲：搞好“危险点分析”，消除危险因素，防止事故发生 （32）一、危险点分析概念及其预防事故的作用（32）二、控制危险点主要内容及查找方法（42）三、预控危险点转化为事故的工作步骤（44）第六讲：更新安全理念、搞好安全创新，提升安全管理水平（49）一、安全理论方面新的认识（49）二、安全生产管理的几个环节（51）三、如何组织开好生产部门安全例会（54）四、严格安规两票制度执行，杜绝违章作业，防止事故发生（55）五、如何组织好安全大检查（60）六、搞好班组安全日活动，提高员工的安全素质（63）七、进一步搞好安全生产工作的几点建议（64）八、关于安全生产指导思想与奋斗目标的建议（65）第七讲 发电企业班组安全管理（54）一、班组安全管理概述（54）二、班组安全管理的重要性（54）三、班组在企业中的地位（55）四、班组长在保证安全生产中的作用（56）五、班组长的任务（57）六、班组长的基本职责和职权（58）七、班组长安全生产责任制（59）八、班组长应具备的条件和能力（63）九、班组的安全管理（64）十、班组安全目标管理（67）第八讲 班组长如何抓好班组安全工作（69）一、班组长的工作方法（69）二、班组长安全工作程序（70）三、班组长思想政治工作的方法（76）四、抓好班组安全工作的几项基本环节（81）五、怎样当好班组安全第一责任者？（82） 第九讲 创建安全标准化班组 （84）一、创建安全标准化班组活动的重要意义（84）二、标准化管理有哪几个分支（84）三、安全标准化班组的条件（85）四、班组一日安全工作标准化程序（86）五、积极推行安全标准化作业（87）第十讲：怎样搞好班组安全建设（66）一、班组安全建设（66）二、班组安全管理（67）三、班组安全教育与训练（70）四、以人为本，抓好安全 （72）五、班组安全工作的基本环节（74）六、班组长的安全职责（75）七、怎样当好班组安全员（77）八、浅谈班组的安全文化建设（81）九、运行（检修）人员安全生产责任制（90）十、班组安全工作台帐内容介绍（93）第十一讲：怎样搞好班组安全日活动（85）一、班组安全日活动的基本要求（93）二、班组安全日活动的方式方法（93）三、班组安全日活动的主要内容（93）四、搞好班组安全日活动的措施（93）第十二讲：如何搞好班组安全教育（110）一、安全教育的核心是安全思想教育（110）二、安全思想教育的主要内容（110）三、安全思想教育方法与形式（112）四、心理学在安全思想教育中的应用（114）五、研究人的思想行为，搞好安全思想分析（115）六、搞好现场监督纠正违章，是搞好安全思想教育的有效措施（116）七、抓住重点，经常不断地进行安全思想教育更有成效（117）八、开展工作危险预想是牢固树立“安全第一”思想重要手段（118）九、生产岗位职工的安全教育（118）第十三讲：安全生产责任制与法律责任（119）一、安全生产立法意义和执法原则（119）二、安全生产法律体系及范畴（121）三、安全生产法律、法规要点（125）四、安全生产有关的法律责任 （127）五、学习安全生产法律知识遵章守纪是员工的义务（130）六、安全生产法律责任的特征（130）七、安全生产法律责任的构成 （131）八、安全生产不当行为承担的法律责任（131）九、安全生产违法行为行政处罚的决定机关（132）十、安全生产法律责任（133）十一、安全生产法等法规中有关安全的法律（133）十二、安全生产行政处罚与刑事处罚 （133）十三、造成重大事故罪（134）十四、搞好法制教育防止犯罪的发生（134）第十四讲：突发事件应急预案体系简要介绍（135）一、应急救援概述 （135）二、应急预案分类 （136）三、应急预案体系 （137）四、应急救援报警 （138）五、应急救援行动 （138）六、应急救援保障 （139）七、事故善后处置 （139）八、应急预案管理 （139）第十五讲：防止人身伤害安全防护措施（140）一、防止高处坠落（140）二、防止触电及电弧灼伤（140）三、防止机械伤害和物体打击（142）四、防止检修作业中烧烫伤和中毒窒息（142）五、防止起重和车辆伤害（142）第十六讲：集团公司29项反措重点内容介绍（143）第一讲 进一步提高对安全生产方针的认识。一、安全生产基本概念1、安全生产。辞海中将安全生产解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和秩序而采取的一系列措施和活动。这个解释表述不够全面。概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免遭破坏的总称。2、安全生产管理。所谓安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备安全及物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。3、安全生产目标。安全生产管理的目标是，减少和控制事故或危害，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其它损失。4、什么是安全？安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识，按照系统安全工程的认识论，无论是安全还是危险都是相对的。安全，泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中有“无危则安，无缺则全”；韦氏大词典对安全定义为“没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁”。生产过程中的安全，即安全生产，是指“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的威胁”。工程上的安全性，是用概率表示的近似客观量，用以衡量安全程度。系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，它是一种模糊数学的概念；危险性是对安全性的隶属度；当危险低于某种程度时，人们就认为是安全的。5、本质安全概念。本质安全是指通过设计手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容：（1）失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。（2）故障安全功能。指设备、设施和生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持生产工作或自动转变为安全状态。上述两种安全功能都应该是设备、设施和技术本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的安全奋斗目标。二、安全生产管理理论安全生产管理随着科学技术发展，系统安全工程原理和方法的出现，使安全生产管理内容、方法、原理都有了很大的拓展。安全生产管理遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理和原则，又有特殊的原理和原则。安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所提出得出的安全生产管理规律。安全生产管理原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。1、系统原理。（1）系统原理的含义。系统原理是现代管理学的一个基本原理。它是指人们从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统。系统可以分为若干个系统，子系统可以分为若干个要素，即用系统是由要素组成的。按照系统的观点，管理系统具有6个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级管理人员、安全防护设备与设施，安全管理规章制度、安全生产操作规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全面、全部、全过程、全方位、全天候及全体人员管理。（2）运用系统原理的原则。动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们之间相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在整定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外边环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。封闭的原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理制度和方法之间，必须有紧密的联系，形成相互的回路，才能有效。2、人本原理。（1）人本原理的含义。在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。（2）运用人本原理的原则。动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力的原则。对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。能级原则。现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，就像原子中的电子的能级一样。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就是能级原则。激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。3、预防原理。（1）预防原理的含义。安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。（2）运用预防原理和原则。偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为四个方面：技术原因、教育原因、身体原因、态度原因以及管理原因。针对这四方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术（Engineening）对策、教育（Education）对策和法制（Enfocrcent）对策，即所谓3E原则。本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。4、强制原理。（1）强制原理的含义。采取强制管理的手段控制人的意原和行为，使个人 的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。（2）运用强制原理的原则。安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其它工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其它工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其它工作服从于安全，这就是安全第一原则。监督原则。监督原则是指在安全生产工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。5、事故预防与控制的基本原则。事故预防和事故控制。事故预防是指通过采用技术和管理手段使事故不发生；事故控制是通过采取技术的管理手段，使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育和安全管理等方面入手，采取相应对策。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题，安全教育对策和安全管理对策主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要使人知道哪里存在危险源，如何导致事故，事故的可能性和严重程度如何，面对可能的危险应该怎么做；安全管理措施则是要求必须怎么做。三、我国安全生产管理现状1、安全生产方针。安全生产法在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一、预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。在党的十六届五中全会上，党和国家坚持以科学发展为指导，从经济和社会发展的全局出发，不断深化对安全生产规律认识，提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则，在确保安全的前提下，努力实现生产的其它目标。“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视、预防措施得当，事故是可以大大减少的。“综合治理”，就是标本兼治，重在治本，在采取断然措施遏制重特大事故，实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用科学手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监督体制、社会监督以及追究事故主任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。2、安全发展理念。在党的十六届五中全会通过的关于制定国民经济和社合发展第十一个五年计划的建议中，提出“坚持节约、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。2006年3月18日胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习时指出：“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲生命为代价。”胡锦涛总书记强调：“搞好安全生产，领导是关键。各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进，促进安全上生产与经济社会发展相协调。”“安全发展”重点包含三层含义；一是“以人为本”必须要以人的生命为本，人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展不能牺牲生命为代价，不断损害劳动者的安全和健康权益。二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续发展。三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。安全生产既是人民群众关注的热点、难点，也是和谐社会的切入点、着力点。只有搞好安全生产，实现安全发展，国家才能富强安宁、百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。对企业来讲，安全发展是企业落实科学发展观，实现科学、持续、有效、较快和协调发展的必然要求和重要保证，是企业履行经济、政治和社会责任的重要体现，是企业增强市场竞争力的重要基础，坚持走安全发展道路应当成为企业的郑重选择和庄严承诺。坚持安全发展，就是最大限度地提高发展效益，降低发展风险，实现社会又好又快地发展。实现安全发展的根本和落脚点是认真切实地贯彻落实好安全生产法规、制度和措施。3、深入开展“安全生产年”活动，抓好“三个突出”，做到“三个加强”2010年1月18日，国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在全国安全生产电视电话会议上的讲话中指出：2010年各地区、各部门和各单位要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好“三个突出”，做到“三个加强”。要突出预防为主，强化事前预防，突出事故防范体制机制，紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属和非金属矿山、火灾和工商贸其他7个重点行业领域，切实做好事故超前防范工作。要突出加强监管，加大加强监管力度，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经营性的监督检查，继续严厉打击非法生产经营行为。要突出落实责任，严格安全问责制，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。要加强宣传教育和队伍建设，完善培训体系，继续加强岗前培训，强化企业培训的基础作用，加强安全监管队伍建设，提高各类人员安全素质。要加强安全基础工作，加大安全投入，强化企业安全生产规范化，加强应急救援工作，不断提高安全保障水平。要加强协作联动，充分发挥各级安全委员会的作用，加强协调配合，形成合力，推进安全生产综含管理。四、建国以来安全生产工作的回顾1、建国以来我国安全管理的发展简况四十多年来的安全管理工作经历了风风雨雨、动荡曲折。大致可以分为四个阶段：(1)建立和发展阶段（1949-1957年）一九五二年第一次提出了“安全为了生产，生产必须安全”的早期安全生产方针。这一时期还学习前苏联，引进了“管生产必须管安全”的原则，落实了企业的主要安全生产责任者。这一时期国家还陆续颁布了一些安全法规，有三大规程等1 1 9种之多。企事业单位普遍建立了专职安全管理机构，设立了专职安全管理人员，安全工作在组织上得到了保证，这一时期国家还规定了在编制生产技术财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划，有力地推动了安全工作的进展，这一时期安全生产达到了建国以后的最好冰平。(2)停顿和倒退阶段(1958-1976年)1958-1960年，在左倾错误思想的影响下，“浮夸风”、“瞎指挥”破坏了发展经济的各方面工作，安全生产规章制度受到破坏，使事故上升到建国以来的第一次事故高峰。1961-1965年：国家总结了经验教训。实行了“调整、巩固、充实、提高的方针，使国民经济得到恢复。在安全工作上也总结了前段血的教训，得到了调整和恢复，逐步又回到了正确轨道。这时期国家又发布了“安全生产五项规定”等一系列安全卫生法规，对推进安全生产起到了决定性的作用。经过个时期的努力，安全生产状况又有较好的改观，安全生产又恢复到安全生产的最好水平。1966-1976年：由于动乱国民经济遭到最严重的损失，安全工作也受到严重的玻坏，出现一次大倒退。在左的路线发展到极点时，以“管、卡、压”为理由，废除了行之有效的安全法规及规章制度，安全监察机构被解散，安监干部被下放到车间劳动，安全管理处于瘫痪状态。事故再次大幅度上升。（3）恢复与提高阶段（1977年至1997年）十一届三中全会以来，国民经济逐步走上了正确轨道，安全工作也随之得到恢复和提高。国家确立了“安全第一、预防为主”的安全生产方针。这一时期安全教育、安全科学研究得到普遍、较快的发展，引进了现代管理理论和方法，发布了一系列安全生产法律、法规、规定和国家安全卫生标准。使安全卫生工作有了具体的依据。1)1978年中共中央67号文关于认真做好劳动保护工作的通知。2)1980年4月国务院发布的关于公交企业加强法制教育、严格依法处理职工伤亡事故的报告。3)1982年2月国务院发布锅炉压力容器安全监察暂行条例。4)1984年5月国务院发布中华人民共和国消防条例，1998年4月29日九届人大一次会议通过消防法。5)1984年7月国务院发布关于加强防尘防毒工作的决定。6)1986年5月发布关于重大责任事故的几项暂行规定。7)1987年6月发布关于加强安全生产管理的紧急通知。8)1990年3月发布特别重大事故调查程序暂行规定。9)1991年3月1日国务院发布企业职工伤亡事故报告和处理规定。10)1994年7月国务院发布中华人民共和国劳动法。（4）创新与发展阶段（1997年至现在）2、建国以来四次事故高峰(1)1958-1962年 ，(2)19966-1970年，(3)1987-1994年 ，（4）1997年2007年。总之，我国进入新的历史时期以来，安全管理工作呈现出从未有过的、振奋人心的局面，使安全管理工作在各个方面都取得了飞速发展。可以说现在我国已经形成了现代安全管理的新体制，有了较完整的科研、教育机构为安全生产服务。正在开始运用引进的现代安全管理的新体制，有了较完整的科研、教育机构为安全生产服务。正在开始运用引进的现代管理理论和科学方法及计算机信息系统来指导我们的管理工作；再加上认真贯彻安全生产方针和一系列法规和规章制度。这一切都为我们安全管理提供了有力的条件，相信今后安全管理的发展将是无量的。五、安全生产为什么是企业的头等大事？一九八0年国务院在关于处理“渤海二号钻井船”事故的决定中指出：“安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事”，要真正掌握领会国务院决定的精神实质，就要从以下几个方面来认识提高。1、安全生产是头等大事，是我们党和国家的性质所决定的，是由社会主义经济规律决定，也就是说要提高经济效益必须注重安全生产。2、安全生产是我们党和国家的一贯方针，是社会主义企业的一项基本原则，新中国建立早在五十年代社会主义建设初期，党就提出“安全第一”的方针。第一任劳动部长李立三同志指出，必须把“安全与生产统-起来，简单说来就是安全生产”。建国40多年来，为了实现这一方针，党和国家制定了一系列安全生产政策、法令、法制、规定等。3、市场竞争需要，没有安全就没有市场。4、现代化生产不重视安全生产是不行的。5、为了加快社会主义现代化建设，建设有中国特色的社会主义就必须搞好安全生产。6、要发展生产力，就必须保护人在生产中的生命安全和身体健康。六、电力生产必须坚持“安全第一”方针的重要意义1、什么是电力生产“安全第一”的方针？对发电厂来讲：就是要加强安全生产领导，发挥安全保证及安全监督两个体系作用，认真落实各级人员安全生产责任制；充分发动群众开展反事故活动，在进行发电生产的时候，把安全工作放在首位，作为头等大事来抓；在生产工作中，牢固树立“安全第一”的思想，把安全发、供电作为全厂的首要任务和中心环节踏踏实实地抓好，真正解决生产过程中存在的各种问题，把安全生产搞好。2、电力生产为什么坚持“安全第一”的方针？(1)从电力生产目的看安全的重要性。电力工业是重要二次能源工业。它的生产目的，主要是向各行各业提供可靠的动力，又是个广泛性的服务行业，在我国国民经济建设和人民生活中起着举足轻重的作用。电能应用的广泛性，决定了电力工业是一种社会公益型行为；因为，电力生产的安全可靠性关系着整个国民经济建设和人民生活。(2)从电力生产特点（特殊性）看安全的重要性。发、供、用密切相关，产、供、销同时完成，电力不能储存，发、供、用电必须保持连续性，并必须保证电能质量。因为，电网是由发电厂、输电线路、变电站和用户组成个统一的电力系统，任何个环节的破坏，都将影响全网能量的平衡。因此，在任何时刻，电力的生产、输送、分配和消耗都必须严格地保持平衡。电力生产过程复杂，并采用了各种先进的设备，自动化程度高，专业化分工细，是技术密集的行业。点多面广，工作分散，各个电厂、变电站虽然分布在各地，在行政上都是独立的单位，但发、供、用电设备都通过电网连成个整体。电网管理的高度集中统一。随着电力工业的发展向着集约化、系统化、自动化和电子化发展，为保证电网安全稳定运行，必须保证电网高度集中统一。电力生产任务是服务于社会，服务于人民。（3）“安全第一”是由电力在国民经济中的战略地位所决定的。早在1958年9月，毛主席在最高国务会议上提出：“一为粮，二为纲，加上机器叫三大元帅。三大元帅升帐，就有胜利的希望。还有两个先行官，一个是铁路、个是电力。”主席把电力誉为先行官，一语道破电力工业在国民经济中的作用、地位及基本特征，决定了电力工业具有与其它行业不同的性质，即要求有极高的可靠性、安全性。因此，电力生产安全的重要性，远远大于其它行业。(4)“安全第一”是实现电力生产生产企业自身效益的基础和保证。从电力企业内部来讲，安全生产是经济效益的基础，安全工作搞不好，完成生产任务就没有保证，而且发生事故又必然带来直接经济损失，生产任务上不去，又要负担额外的经济损失，经济效益必然下降。此外，对电力生产的各项考核指标，如发电量、标准煤耗、售电量、线损率、劳动生产率、上缴利润、可调小时，发、供电可靠性指标等都同安全生产有密切关系。当然电力企业实现安全生产不仅是保证了自身经济效益的提高，更重要的是对发展和提高整个国民经济效益将作出重大贡献。其重要意义将远远超过电力企业自身经济效益提高。(5)“安全第一”是电力工业的客观规律所决定的，是由多年实践经验的积累，甚至是用血的教训总结出来的。3、要搞好电力安全生产，就必须牢固树立“安全第一”的思想想。要牢固树立“安全第一”的思想，就要正确认识安全与不安全因素的辩证关系，在电业生产过程中，安全与不安全因素是对立的统一。所以我们强调“安全第一”的思想，就是要发挥主观能动性，促进不安全因素向安全转化，禁止不安全因素发展为事故。万一出了事故怎么办？出了事故是坏事，但也包含了转化为好事的可能性。通过事故分析，提高思想觉悟，进一步树立“安全第一”的思想，举一反三地提出相应的预防措施，真正吸取事故教训，从而避免今后类似事故的发生。4、要坚持贯彻电力生产“安全第一”的方针，就必须把防止重大事故当作反事故重点来抓。因为电力生产发生重大事故，不仅会造成人身伤亡，发、供电设备的严重损坏，也会导致大批用户停电，影响用户的产量和质量，使遭到的损失要比事故损失电量大许多倍。由于电力生产中构成重大事故因素比较多，所以造成事故机率也就大，如果不能掌握设备客观规律，随时都可能发生人身伤亡、设备损坏、火灾、全厂（站）停电或大面积停电重大事故。因此各级领导和广大职工，必须做好安全工作，把防止重大事故当作反事故斗争重点来抓，5、现在推行可靠性管理方法，它也符合“安全第一”的方针。可靠性管理实际上是全过程的安全管理，就是从规划设计、制造、施工、运行和检修各个环节上都要安全可靠发、供电。七、班组长安全培训必要性1、电力安全生产教育的重要性。随着国民经济迅速发展，用电量日益增大，电力工业的发展向着集约化、系统化、自动化和电网稳定化发展。对安全生产的要求也要向高水平发展，才能相适应。但是，在电力生产过程中，各类重、特大事故仍然时有发生，直接危急电力系统的安全稳定运行。电力事故不仅使电力企业受到经济上的损失也给社会带来很大损失。因此，电力生产安全教育工作十分重要，只有大力加强安全思想教育，提高电业职工安全意识和安全技术水平，把安全工作落实到电力生产的各个环节上，才能有效地防患于未然，不断提高安全生产水平。2、为什么要进行安全教育？安全教育是企业安全工作的一项重要内容，也是搞好安全生产的重要措施。安全教育是增强安全知识和安全技术水平的重要工作。安全教育之所以重要，首先在于它能提高广大职工搞好安全全生产的责任感和自觉性，为贯彻执行党的安全生产方针和政策、法令奠定良好的思想基础；其次还在于它能帮助职工掌握安全知识，提高安全技术水平，把生产热情和科学态度结合起来，避免事故的发生。 3、班组长安全培训的现实意义。班组是企业的细胞，是搞好安全生产的基础。因此，对安全生产来说，班组是一个至关重要的单元，是开展安全工作的主要对象。而在这对象中，作为“兵头将尾”的班组长，所掌握的安全管理知识的多少，将对班组的安全工作好坏以及对企业的安全生产产生直接影响。另外强化班组安全管理和提高全班职工素质，这两项重要工作，均落在班组长身上。为此，作为班组长，必须加强安全管理知识的学习。经常举办“班组长安全培训班”，可共同探讨如何来提高班组长安全管理水平。对班组长安全培训的现实意义主要有两点：一是提高班组长认识，加强班组安全管理，夯实安全基础工作。二是提高班组长自身的素质，以适应电力安全生产需要，创出班组安全管理的新局面、新水平、新高度。三是创建安全标准化班组建设需要，通过班长安全管理水平提高，使班组安全工作做到标准化、规范化、程序化的安全一流班组。第二讲：完善安全机制、搞好安全创新强化安全管理。一、贯彻胡锦涛总书记关于安全生产工作指示精神，搞好班组安全管理。1、学习胡锦涛总书记关于安全生产工作的讲话，进一步搞好安全管理。2006年3月18日胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习时的讲话，是指导安全生产工作的方针性、纲领性文件。这次中共中央政治局集体学习，主题是安全生产。胡锦涛总书记主持学习中强调：“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲生命为代价。”胡锦涛总书记强调：“加强安全生产工作，关键是要落实安全第一、预防为主、综合治理的方针；要做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查严格细致、事故处理上严肃认真。”从五个方面对安全生产提出了要求。胡锦涛总书记强调：“搞好安全生产，领导是关键。各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进，促进安全上生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，抓紧解决安全生产的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全党全社会共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力。”2、各级领导要牢固树立“安全第一、唯此为大”的理念，把安全生产摆到突出位置，作为头等大事来抓，也就是作为天大的事来对待；做到“三亲自”、“四到位”。“三亲自”即对安全工作亲自组织安排，对安全生产亲自组织分析，对重点安反措计划及安全整改措施亲自检查落实；安全工作“四到位”：即思想到位、责任到位、措施到位、检查落实考核奖惩到位，促使安全管理步步到位。3、贯彻安全生产工作“两个格局”、“三个不变”、“四个第一”、“五个纳入”。安全工作“两个格局”即：安全生产工作实现分级管理，逐级考核，形成厂、部及班组三级安全生产管理新格局；党政共团齐抓安全，实行全方位抓安全，形成行政抓分管、党委抓党员、工会抓群防、共青团抓岗、安监部抓网，围绕安全生产各司其职、各负其责，形成“人人管安全、个个保安全”及全员保安全的新格局。安全生产工作的“三个不变”，坚持安全生产工作谁主管谁负责不变，坚持安全工作一票否决的地位和作用不变，坚持安全监督工作具有强制性监督检查考核不变。安全生产工作坚持“四个第一”，各级生产领导的第一责任是安全，生产管理第一任务是安全，经济责任制考核的第一指标是安全，计划、布置、检查、评比、总结工作中的第一个项目是安全。安全生产工作“五个纳入”，把安全生产工作纳入领导议事日程，纳入各项生产工作计划，纳入经济责任制考核，纳入思想政治工作，纳入领导干部及员工的业绩考核条件。4、完善机制、强化管理、狠抓落实，安全工作必须做到高标准严要求。各级领导必须重视安全制度建设，完善安全生产工作四个机制（激励机制、约束机制、监督机制、创新机制）；靠制度规范安全生产，用文化提升安全管理水平，在安全生产工作中，变管结果为管因素，变事后把关为事前预防，变粗放型管理为严细管理，变管事为主为管人为主，通过强化管理在各级生产领导和管理人员中，树立“立足基层、真抓实管、严谨细致、务求实效”的作风。5、建立健全“四个安全体系”。建立以“职业安全健康管理体系”为蓝本的企业内部安全管理体系，建立以落实安全生产法为目标的企业紧急状态下的安全管理应急体系，建立以各级行政一把手为核心企业三级网络组成的安全保证体系，建立以安监部为主的三级网络组成的安全监督体系。6、企业内部管理要实行“五道防线”：一是思想防线，也叫基础防线；这主要是解决干部职工对安全工作的认识，牢固树立“安全第一”的思想，这是搞好安全生产的基本保证。二是自我防线，也叫确保防线；要求贯彻本岗位安全生产责任制，在确认、确信、确实安全无危险隐患的情况下开始工作，这是搞好安全生产的关键。三是群众防线，就是建立互查、互帮、互保的群防体系。四是制度防线，首先要建立完善安全管理制度及确保安全生产的措施。五是组织防线，这主要是建立安全工作组织保证体系。7、积极开展风险预控管理工作，建立完善风险动态管理体系。风险预控管理是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进工作的科学手段。实施风险动态管理的目的是建立健全风险预控机制，整体提高企业安全管理水平。要正确理解安全性评价与风险评估的关系，作为风险预控管理的两个方面，安全性评价侧重对物的不安全性的评估分析与整改，风险评估侧重对人员和管理的不安全性的评估分析与控制，它们互为补充、相辅相成，实现对不同管理对象的风险辨识和预控。开展风险评估，从生产环境、物质条件、人员素质、安全管理等方面，查找隐患和薄弱环节，系统分析和评估企业安全风险，采取措施控制各类事故。结合生产实际应用，对企业整体或局部风险度进行定量或定性评估，适当划分风险等级，确定可接受的风险度，并依据风险评估结论，对相关单位发出风险告警，实施风险预控管理，有效降低企业安全风险度。8、建立安全长效机制形成全面、全员、全方位、全过程、全天候抓安全的氛围。“五全”安全管理首先是要树立全面的观点。企业要实行有效的安全生产管理，必须在“全面”上下功夫；也就是管理的对象是全面的、管理的范围是全面的、管理所依靠的人员是全面的。做到全员安全管理“不缺位”、全方位安全管理“不空档”、全过程安全管理“不断层”、全天候安全管理“不松紧”；也就是全面控制具有全员、全过程、全方位和全天候控制的特点。二、继续学习贯彻实施安全生产法，认真落实安全生产责任制，狠抓到位标准的落实，做到分口抓安全、分口把关，逐级控制、层层负责。1、各单位行政正职及班长都是本部门的安全第一责任者，对安全工作全面负责；其他行政副职为所分管工作负全责，并承担安全责任。2、推行年度安全生产目标承包责任制，坚持“分级控制、分口把关”的原则，层层分解，逐级签订责任状，加大执行力，狠抓落实。要将年度安全生产目标逐级分解，落实到二级单位、班组和个人，实行效益挂钩风险共担。认真落实安全生产奖惩规定，加大安全生产的考核力度，使安全生产工作与每个员工的切身利益紧密联系在一起，切实增强各级人员安全生产的压力感和责任感，在全厂形成自上而下的安全责任保证体系。3、落实各级人员安全生产责任制，要从领导做起认真执行安全生产责任制到位标准；并要深入基层调查研究，督促检查、掌握第一手资料，解决安全生产突出问题。解决“严不起来，落实不下去的”不安全状况 。三、建立安全长效机制，促进安全管理，实现安全生产。安全机制是一项综合性的安全系统工程，它包括安全约束、安全激励、安全监督及安全创新机制，是企业经营机制的基础和重要组成部分。1、建立安全约束机制。通过约束机制的建立形成自我管理、自我约束、自我负责的安全理念，以及变“要我安全为我要安全、我为安全、我会安全、我能安全、我保安全的自觉行为。2、建立安全激励机制。企业各级组织要利用各种宣传工具对职工进行多种形式安全生产教育，大力开展安全生产立功竞赛，提高职工安全生产积极性。3、建立安全监督检查机制。要强化企业安全监督工作，必须加强安全监督和消防监督队伍建设，加大安全监督、消防监督力度。监督重点在生产现场；要做到“三不断线”：即反违章督查不断线、现场监护把关不断线、督促措施整改及追踪处理不断线；要杜绝“断档”、“空位”，消灭安全管理上的盲区或死角。4、建立安全管理创新机制。企业要建立全面（全员、全部、全过程、全天候及全方位）抓安全新机制，做到生产部门制定措施抓落实，安监和消防部门加强监