公路治安管理工作意见.doc

公路治安管理工作意见2011年，全市公路治安管理工作要在市公路治安领导小组和各级公路、公安机关的领导下，深入贯彻十七届五中全会和全国、全省、全市政法工作会议以及省、市公安工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕加快全市经济文化高地建设大局，以落实公路治安辖区负责制为核心，以密切公路、公安机关协作为基础、以发挥公路治安专门机构职能作用为重点，以解决涉路突出治安问题为切入点，以完善公路治安工作长效机制为着力点，总结运用成功经验，探索创新有效方法，促进全市公路治安管理工作再上新台阶，维护全市公路治安秩序持续平稳，保障公路管理执法安全和公共安全，为实现“十二五”良好开局创造安全稳定的公路治安环境， 以优异成绩迎接建党九十周年。一、全力配合迎“国检”，巩固路域环境综合整治成果。去年为进一步提升全市干线公路路域环境，迎接全国“十一五”公路养护管理大检查，各级党委政府高度重视，层层制定实施方案，召开动员大会，全市投资5.7亿元深入开展了干线公路综合整治行动，清理拆除了一大批公路沿线违章建筑物，堆积物和非公路标志牌，清理整治了大批废旧回收和各种经营场所，迁移了一大批集市贸易，干线公路路域环境大为改观，综合整治成效显著。公路路域环境的改善，凝结了广大公路路政和公路治安工作人员的心血和汗水，成绩来之不易。但由于去年多省遭遇自然灾害等原因，“国检”任务推迟到今年。全市公路工作会议上，把“迎国检”放在今年全市公路八项重点工作的首位，再次做出部署安排，各级公安机关公路治安部门务必要继续发扬团结协作的光荣传统，紧跟上级统一部署，苦干实干、再拼再搏，全力配合今年的公路综合整治行动，加大综合整治过程中的安全保卫力度，切实改善安全通行条件，优化路域环境，提升公路治安管理服务能力和水平，确保在国家专项检查中取得优异成绩，以良好的公路治安环境为“十二五”开局之年交上合格的答卷。二、深化公路治安整治，全力维护公路治安秩序持续平稳。全市各级公安机关和公路治安部门要始终把打击整治各类涉路违法犯罪作为创建“平安德州”、“平安公路”的重要手段，充分发挥治安管理职能，大力开展公路治安整治工作。要把公路治安整治作为公安机关社会治安防控体系建设的重要组成部分，紧紧抓在手上，与社会治安防控体系建设工作同部署、同检查、同验收、同总结。一是继续坚持以打开路、以打促防的有效方法，始终保持严打整治的高压态势，遏制涉路违法犯罪活动，严防反复反弹，严防形成气候，严防蔓延扩散。要完善机制，创新方法，将打击整治工作日常化，经常化，做到“露头就打”，及时有效地打击涉路违法犯罪，切实维护路产路权和公路管理执法活动的合法权益。二是继续加大对涉路治安问题的整治力度。要经常深入公路沿线村庄、场所、复杂路段开展调查研究，准确把握公路沿线治安形势新规律、新特点、新变化，定期组织涉路治安情报信息分析研判，超前研究应对措施。对群众反映强烈，治安秩序混乱的路段、区域，要及时协调配合有关部门有针对性地开展阶段性、区域性的治安整治行动，本着什么问题突出就重点解决什么问题，哪里秩序混乱就重点整治哪里的原则，真正做到整治到位、消除隐患。公路集市、探头市场、占路摆摊经营等极易造成交通阻塞的问题，经过去年的综合整治大有好转，但春节过后在有些地方又开始反弹，建议由公路管理部门牵头，治安办积极参与，协调交警、交通、工商等部门共同开展集中整治，尽快解决问题，巩固来之不易的路域环境综合整治成果。三是继续深入开展涉路矛盾纠纷化解调处工作。要把深入推进涉路矛盾纠纷排查化解作为维护公路治安稳定的重要举措，紧紧依托基层派出所、沿路村（居）委会等基层组织，充分依靠社会资源，建立涉路矛盾纠纷化解调处机制。要坚持“能调则调”、“多调少罚”，最大限度地减少社会冲突。市局要求公安基层单位治安调解案件数达到查处数的50%以上，基层矛盾纠纷调处化解率达到90%以上，公路治安工作部门也应当参照执行。要通过积极的化解调处措施，防止因涉路治安问题诱发重大事件。四是要建立完善公路治安情报信息预警机制。对可能诱发重大涉路治安事件的不稳定因素，既要及时掌握信息，迅速向上级汇报，又要制定应急预案，防患于未然。对人民内部矛盾引发的涉路群体性事件，要坚持“三个慎用”，做到发现的早，控制的住，处理的好，切实提高涉路案（事）件的处置水平，始终坚持因情施策，分类处理，积极配合党委、政府及时回应人民群众的合理诉求，加强法制宣传教育，有效控制现场局势。三、深化公路建设治安保障，维护重点工程施工现场及周边治安秩序。近几年，特别是“十一五”期间，作为基础设施建设的公路工程突飞猛进，“三纵三横”高速公路框架基本形成，干线公路、一级公路通车里程逐年增加，为经济发展和群众出行提供了便利。各级公安机关紧跟党委、政府的统一部署，围绕重点工程建设安全保卫做了大量工作，积累了公路建设治安管理工作的成功经验，很值得认真总结并在今后工作中发扬光大。今年，德滨高速公路工程施工进入第三年，济乐、德商高速已经开工，国道105附线工程将继续往南延伸建设。对这些重点公路建设工程，各级公安机关要一如继往的重视关注，进一步加强组织领导，加大警力投入，提供坚强有力的治安保障。特别是在建和新开工建设工程沿线有关县市公安机关，要提早介入，争取主动，明确分管领导，明确专人负责，组织工作机构，落实保障措施，在党委政府和市局的领导下，积极做好法制宣传教育、情报信息发现控制、矛盾纠纷排查调处工作。要从本地实际出发，因地制宜，采取有力措施，积极防范、严厉打击破坏工程建设设施、盗窃施工物资、强买强卖、抢装抢卸、强拦工程、阻扰施工、寻衅滋事、敲诈勒索等扰乱施工正常秩序的违法犯罪活动，采取集中行动、专项治理、区域整治等有效形式，依法查处打击和防范各种涉及公路工程建设的违法犯罪活动，切实维护工程现场及周边治安秩序，为重点公路建设创造良好的治安环境。四、继续强化公路警务巡查，进一步提高公路治安防控能力。全市公安工作会议上，市局将社会治安防控体系建设作为今年公安工作的重中之重，强力推进。我们要把公路治安防控工作放在全市社会治安防控体系建设的大格局之中积极跟进，不断完善提高。公路治安工作的着力点在路面上，不上路面、不开展警务巡查，无法发现和解决发生在公路上的治安问题。所以要总结公路警务巡查工作的经验，完善公路巡查警务工作机制，形成制度规范，善于在巡查中及时发现苗头隐患，妥善处置涉路治安问题，提高预防、控制和打击涉路违法犯罪的能力，提高路面见警率和管事率。特别是重大活动、重要传统节庆期间，要加大对干线公路、桥梁、重点路段、时段等易发问题部位的巡防控制力度，及时排除涉路不安全因素。为便于开展公路巡查工作，给公路治安办配备的警用车辆装备，既要在巡查中充分发挥作用，又要严格执行警车使用管理规定，严格遵守公安部“三个严禁”、“七个一律”和“五条禁令”，严禁用于非警务人员、非执行公务和非警务活动，并认真接受公安机关警务督察部门的检查监督。五、坚持规范执法，提升公路治安执法规范化建设水平。去年以来，全市公安机关以执法规范化建设为载体，全力推进公安工作和队伍建设，迎接了全国公安机关执法规范化建设工作座谈会的召开，受到了公安部领导和与会代表的充分肯定。今年三月，市局又召开进一步强化执法规范化建设动员大会，强调今年是公安机关执法规范化建设的“巩固提高年”，明确了措施和任务。全市公路治安民警身处执法岗位，必须积极投身于执法规范化建设之中，自觉养成自身规范执法行为，积极参加公安机关治安部门和公路路政部门组织的法律、业务培训，锻炼成为懂法律、精业务、会协调、能办案、办好案的业务骨干，全面提升办案办事能力和执法水平，确保“安全执法”和“执法安全”，不断提高公路治安队伍的整体水平和适应新时期、新形势