农业与农村经济学 相关例题答案.doc

1、 是论述“农民专业合作社”的必要性，怎样发展（即相关措施），需要注意的问题。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务.必要性有三点：首先，农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进生产发展、提高农民增收致富的重要途径。农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织，通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。其次，农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。农民专业合作社的培训往往结合合作经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点，通过室内讲授、科学示范与现场指导等方式传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营中的现实问题，有很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的学习兴趣，既有效地提高农民的生产技能和综合素质，也促进了农业科技新成果的普及、推广和应用。同时，农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物的能力。第三，农民专业合作社是实行民主管理、民主监督，培养农民民主意识、合作意识的有效场所。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，其最大的特点是“民办、民管、民受益”，实行自愿加入，民主管理。相关措施：第一，建立和完善财政长效扶持机制。一是建立财政贴息贷款制度。对在新农村建设中贡献突出的合作社，财政予以贴息贷款，帮助其不断做强做大。二是建立“先进农民专业合作社”授牌制度。一年一考核，年度考核合格的给予奖励。对内部运作规范、辐射带动能力强、农户增收效果明显的合作社，积极向上级推荐，争取政府示范社项目资金扶持。四是建立合作社带动农村土地流转补贴制度。第二，贯彻落实国家有关税收优惠政策。对依据中华人民共和国农民专业社法规定设立和登记的合作社，除按照财政部国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知（财税200881号）和农业产品征税范围注释的有关规定，实行税收优惠外，在政策允许的范围内对合作社所得税和营业税缴纳给予适当照顾。第三，加大金融支持力度。金融部门特别是农村信用社作为支持农村经济发展的主力军，对于合作社的贷款可适当放宽条件，简化审批手续，并在贷款利率上给予一定的优惠政策。同时积极创新担保方式，有效规避风险，加大对合作社的有效信贷投放，促进合作社的良性循环发展。第四，加强信息服务。各级政府门户网站、有关部门涉农网站应主动为合作社搞好互联网服务，免费提供公共政策咨询，及时收集和发布农产品价格、市场供求、科技服务等信息。积极组织有条件的合作社利用“政府农业信息网”等网上平台，或建立合作社自己的网站，开展网上对接、产品推销、展示和交易洽谈。注意的问题：一是运作欠规范。一、尽管目前的农民专业合作社都按照农民专业合作社法建立健全了成员大会、理事会、监事会等组织机构，但真正发挥作用的不多。二是一部分合作社没有建账，盈余分配机制不健全。三是懂经营善管理的人才少，缺乏专业管理知识，习惯于采用单纯搞行政或搞企业的方式管理合作社。二是资源整合程度不高。同一产业的合作社过多，造成资源分散，合力不强。多数合作社发展规模偏小，无法吸引外地客商走进来，形不成“卖方”市场，合作社只能走出去，不仅降低了交易中的谈判地位，而且无形中增加了生产成本。三是资金短缺。一方面由于合作社是新兴经济组织，在银信部门还没有树立一定的信誉，银信部门对其心存疑虑，没有相应的政策，不敢轻易对合作社正常放贷。另一方面银信部门只针对合作社的某些成员（有良好的贷款信誉和经历）放贷，且数额只在3万5万元之间，无法满足合作社扩大再生产的需要。四是税务登记证领取难。致使合作社无法办理银行开户许可证，无法领取正式税票，影响了合作社正常业务开展。2、 “农村市场体系”的建设问题，怎样完善农产品流通体制以及完成的措施和意义。（1、 二两个问题在回答的时候可以结合“农村产业结构和农业产业化”）“农村市场体系”主要是指商品市场体系，包括农产品市场流通体系、农业生产资料流通体系和农村消费品流通体系，不包括资金、劳动力、技术等要素市场。 农村市场是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分。搞活农村商品流通，繁荣农村市场，是建设社会主义新农村、全面构建和谐社会的重要方面，也是当前和今后一段时期党和政府农村工作的重要内容。加强农村市场体系建设，对于促进农民增收、引导农村消费，推动农村经济结构战略性调整、确保农业和农村经济稳定增长，统筹城乡和农村经济社会的协调发展、完善社会主义市场经济体制，都具有重要意义。完善农产品流通体制：农产品流通体制作为整个经济系统的重要组成部分，其改革既要适应当前农业经济发展的需要，又要符合政府的宏观目标和微观主体的利益要求。根据国际上的成功经验和我国改革以来的实践，我国农产品流通体制改革的目标模式是：在国家宏观调控指导下，以家庭经营为基础，运用利益机制，依托法人主体和中介组织，将农业生产流通等连为一体，进行市场化运作，有计划有步骤地从根本上对现行农产品流通体制进行全面深入的改革。该目标模式的核心是“市场调节+国家调控”，主要包括两个方面的内容：一是粮食流通体制要纳入市场经济轨道，这是由粮食的商品性质决定的；二是粮食市场要在国家调控下运行，这是由粮食作为关系国计民生的特殊商品的性质决定的。完成的措施：1. 建立高效率、一体化的宏观调控体制。根据国家和社会经济安全的需要。合理确定实行政府储备的品种和规模。国家应根据农产品生产成本、经营费用及合理利润等情况，制定出农产品价格的安全区，无论价格突破最高限还是低限，政府都需要立即作出反应，或抛售或收购，使市场农产品价格保持在合理限度之内。与灵活吞吐相适应，国家应完善农产品预警预报系统，提高储备农产品决策的时效性与准确性。储备农产品的运作方式应采用相对独立的垂直专储体系。建立制度化、规范化的农产品储备基金、风险基金。2. 建立和完善以批发市场为中心的全国统一的农产品市场体系。（1）建立新的农产品流通体制必须深化供销合作社体制改革。（2）继续发展多种形式的农产品初级市场。（3）有计划地建立若干主要农产品的批发市场。3. 进一步完善农产品外贸体制。第一，当前具有突出意义的是变农产品内贸与外贸分割的体制为协调统的新体制，除管理体制方面的变革之外，在组织经营方式方面也应作出相应的变革，即以联合或联营形式实现农产品内外贸一体化。第二，在农产品进出口经营中引入竞争机制，提高外贸企业的国际竞争力。第三，加快放开生产性企业的自营进出口权。4. 建立健全农产品品质监测体系。第一，有利于农产品质量的提高，提升其国际竞争力。第二，采用统一的质量标准便于农产品的国内市场乃至国际市场的流通。第三，有利于促进生产者之间的公平竞争。第四，有利于进口检疫和质量标准与国际标准接轨。意义：进一步搞活农村流通，大力推动农产品流通体系建设，充分发挥农产品流通在农村经济发展中的重要作用，繁荣农村市场，对于夯实农业基础地位、促进农民增收、扩大农村消费，进而实现农业和农村经济又好又快发展具有重要意义。3、 农业现代化关键是人中国现代化与农村现代化的关系农村现代化与人现代化的关系关键是人之所以说人的现代化是社会现代化的关键所在，是因为：第一，人的现代化是现代社会经济赖以长期发展并取得成功的先决条件。只有人有了开明和包容的心态，有了不断学习的理念，有了良好的工作技能，才能有效率地创造出生产力。人的素质在生产力中占主导地位，古今中外，莫不如此。二战落败后，德国的建筑和工业遭受了很大打击，但是德国人文化素质普遍较高，劳动者技术实力还在，这些因素为战后经济迅速复苏起到了很大的作用。第二，人的现代化是社会现代化发展的终极目标。人的现代化，也就是人的全面发展，这是马克思主义的一个重要观点。党的十七大报告也提出，要坚持以人为本，促进人的全面发展。经济的现代化和社会的现代化，其最终目的，就是让人民物质生活更加富足，精神生活更加丰富。农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。中国现代化与农村现代化的关系近现代中国始终不渝追求的理想目标是实现现代化。现代化是传统农业社会向现代工业社会转变的过程，伴随这一过程，经济、社会、文化以及人们的思想观念和思维方式等方面都发生显著变化。新中国成立几十年来，我国借助高度集中的计划体制，完成了资本的原始积累，实现了城市的基本现代化。然而，在现代化的城市窗口背后，存在着一个真正反映中国本来面貌的广袤的乡土社会。大量落后的工业与现代化工业并存；广大不发达地区和贫困地区与经济比较发达地区并存；幅原辽阔的以传统方式生产和生活的农村与具有工业化、现代化因素的城市并存。这种状况直到目前，并没有根本改观，有的方面甚至还有所恶化。因此，实施以农村为重心的改革和发展战略，全面推进农村现代化，以逐步实现中国现代化，对中国这个发展中的农村大国来说是一种必然选择。农村现代化与人现代化的关系我国现代化的关键是农村的现代化。而新世纪农村现代化建设是一个涵盖农业现代化，农村工业现代化，乡村城市化，农民现代化的系统工程。在此项工程中，实现农村现代化的关键又是农村中人的现代化，即农民由传统人向现代人的转变。人的现代化是指人在基本素质、活动能力、生活方式、价值观念、思维方式、行为方式等方面反映出来的普遍的、深刻的、全面的变革与更新。人的现代化是现代社会经济赖以长期发展并取得成功的先决条件。因此在我国农村，只有当它的农民是现代人，它的农民从心理和行为上都转变为现代人格，它的政治、经济和文化管理机构中的人员都获得了与发展相适应的现代性，这才真正称得上为现代化农村。4、 三农问题主要问题及造成这些问题的原因（可谈自己的观点）“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。1、农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。2、农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。3、农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。下面还有一些三农问题以及其产生的原因第一，主要农产品由全面短缺转为总量基本平衡丰年有余，买方市场形成，但农产品难卖，出现了结构性和地区性的过剩，农业发展严重受需求制约。第二，收入目标上升为主要目标，农民收入多元化、货币化，非农收入成为农民收入增长的主导性因素，但农民非农就业困难，收入增长缓慢。长期以来，我国农业和农民生产的主要目标是产量最大化以满足温饱。在农产品供给总量短缺时，农产品数量扩张，就可以达到农民增收，供给目标和收入目标“一举两得”。但是，长期依赖提高农产品收购价格，上世纪90年代中期，我国主要农产品的价格普遍高于国际市场价格，尤其是在农产品过剩和加入WTO的背景下，提价政策已经难以为继。近些年农产品价格下跌和持续低迷，致使农民收入下降。第三，农民收入差距和农村发展的地区差异呈扩大趋势，经济不发达地区农民负担沉重，并成为影响中国社会稳定的一个严重问题。改革以来，城乡居民收入差距缩小了以后又趋于扩大。1978年城乡居民收入差距2.57倍，1985年缩小到1.24倍，2000年又高达2.78倍。在城乡居民收入差距和农村收入差距扩大的态势下，农民尤其是欠发达地区的农民负担沉重，直接削弱农民收入，并成为影响中国社会稳定的一个严重问题。第四，农业发展对资本和技术的依赖程度越来越大，劳动力和土地的作用下降，但在利益机制诱导下，农业中资本和技术的投入严重不足，影响农业发展后劲。长期以来，我国农业的发展主要依靠增加土地和劳动力的投入。改革以来，这种状况发生了很大的变化，农业发展对资本和技术的依赖程度越来越大，劳动力和土地的作用下降。然而，由于农业比较收益低下，在利益机制诱导下，农业中资本和技术的投入严重不足，影响农业发展后劲。第五，农业发展的制度创新从确立农户的独立经营地位，转向农业与相关产业的一体化经营，但制度创新不可能在短期一蹴而就。制度创新是经济增长和发展的关键因素之一。1978年改革以来，农业制度创新最大的成就是再造中国农业的微观组织基础，确立农户独立经营的主体地位。随着市场化纵深发展，分散农户的小规模经济越来越受到挑战。中国农业和农村经济的再度腾飞需要范围更广、更深刻的制度创新。农业产业化经营的兴起正是新一轮农业制度最重要的创新。农业产业化通过整合农业生产的产前、产中和产后环节，延长农业生产的产业链条，开展农产品的加工和流通，不仅增加了农产品的附加价值，而且使农民分享到价值增值的成果，形成了农业产前、产中和产后一体化经营。农业产业化被认为是一场“真正的农村产业革命”，但是，制度创新不可能在短期一蹴而就。5、 新农村建设与现代化联系在一起，怎样理解建设的长期性新农村建设的内涵，怎样理解这个内涵社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。新农村建设的长期性，从根本上说是由我国的国情决定的，主要源于城乡、区域、经济社会发展的不平衡性。首先，从新农村建设的目标要求看，它与我国现代化建设进程同步，具有过程的长期性。建设新农村的总要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这一总要求涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，体现了加快推进社会主义现代化对农村各方面发展的要求，也表明新农村建设是一项十分复杂的系统工程。其次，建设社会主义新农村，既是社会主义现代化建设的重要任务，也是农村社会从一个层次向更高层次发展，农民生活从一种水平向更高水平过渡的过程。我国正处于社会主义初级阶段。这个历史阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段，是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段。这个历史进程，至少需一百年的时间，至于巩固和发展社会主义制度，那还需要几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。在社会主义现代化建设的历史进程中，全面建设小康社会至少需要十几年的奋斗，而构建和谐社会则需要更长的时间。因此，建设社会主义新农村，也需要我们长期的努力，坚持不懈地奋斗，不可能一蹴而就，一劳永逸。最后，社会主义新农村建设是一项长期任务，必须探索