村民自治章程试行条例模板.doc

村村民自治章程（第 届村民委员会第一次村民代表会议 年 月 日通过）第一章 总则第一条 为深入贯彻实施村委会组织法，加强民主自治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。 第二条 本章程依据村委会组织法及其他有关法律、法规，联系本村实际，经村民反复讨论，由村民代表会讨论通过。第三条 实行村民自治，要在村党支部领导下接受乡（镇）政府的指导，在党的现行政策和国家法律规定范围内，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济文化及其他社会事务。第四条 本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。第五条 本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。第二章 村民组织第一节 村民代表会议第六条 村民代表会议由全体村民代表组成，是全村重要村务的决策机构。村民代表小组以村民小组为单位建立，每个村民小组推选村民代表3-5人（一般每5-15户推选1人），其中代表组长1人。村民代表要具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，必要时可以随时召开。第七条 村民代表会议由村民委员会负责召集和主诗。村民代表会议每年召开两次，必要时可以随时召开。第八条 村代表会议的职权听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议；讨论和审议村级经济和社会事业发展规划，并作出相应的决议；制定和修改村民自治章程和村规民约；讨论决定涉及全村村民利益的重大问题；监督和审查村财务收支情况；否决和修改村民委员会不适当的决议和决定；对村民委员会成员及其下属委员会成员的撤换作出决定，交村民选举。第二节 村民委员会第九条 村民委员会是在法律规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格。村民委员会由主任、副主任和委员组成，每届任期三年，其成员可以连选连任。第十条 村民委员会职责：教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规；向村民代表会议负责并报告工作；完成乡政府布置的行政、经济方面工作；维护村民的合法权利，教育引导村民履行公民义务；组织村民发展经济，做为本村一、二、三产业经济的服务协调工作；办理本村公共事务和公益事业，调解民事纠纷，维护社会安定，向上级反映村民的意见、要求和建议；做好拥军优属、救灾救济、五保供养等社会保障工作；带领群众推进社会主义精神文明建设，搞好普法教育和社会治安综合治理工作。第十一条 村民委员会工作制度学习制度。坚持每月双周日下午为学习日，由党总支部统一组织。学习党的路线、方针、政策和上级有关文件。会议制度。村民委员会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，工作需要时可以随时召开；分工负责制度。村民委员会主任、副主任和委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核；村务公开制度。凡是需要向村民公开的村务都要公开，主要是上级的政策规定、本村的公共事务、财务收支、村民上交、收交管理、优抚政策、宅基地报批、计划生育等村民关心的重大问题。第十二条 村民委员会议事原则：坚持依法议事；坚持政策议事；坚持下级利益服从整体利益；坚持完成上级任务；坚持村民自治；坚持少数服从多数。第十三条 村民委员会下设经济建设、治保调解、社会保障、文教卫生四个工作委员会。经济建设委员会职责是积极发展集体经济，提出经济建设规划，加强村办企业管理，抓好为农副业生产服务的配套建设，探索农副业规模经营新路。管理和保护好土地。治保调解委员会职责是抓好法制宣传教育，调解民间纠纷，发动和依靠群众搞好社会治安，协助政府和上级有关部门做好治保调解工作。社会保障委员会职责是做好优抚安置，五保供养，农村养老保险等工作。文教卫生委员会职责是做好文教卫生、计划生育、体育工作。第三节 村民小组第十四条 村民小组是在村委会领导下村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。第十五条 本村划分 个村民小组，选举村民代表 人，其中村民代表组织 人。第十六条 村民小组长职责：宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律，依法履行应尽的义务；认真贯彻村委会和上级政府的有关规定，按时完成各项任务；发动和组织村民发展一、二、三产业经济，勤劳致富；负责召集村民小组会议，组织村民学习，经常向村委会反映村民意见、建议和要求；模范遵守村规民约和各项规章制度，在两个文明建设中起表率作用。第四节 村民第十七条 村民的权利依照宪法的规定，享有公民应享有的权利；参加村务活动，对村干部和村务工作进行监督；年满18周岁以上的村民有选举权和被选举权，（依法被剥夺政治权利的人除外）。有参加村民会议、讨论决定村中重大村务的权利；享有本村举办的各项公共事务和公益事业利益的权利。第十八条 村民的义务遵守村民自治章程，遵守村规民约，执行村民代表会议和村委会的决议和决定；按时完成村委会分配的各项任务；团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害和破坏村民利益的行为作斗争；遵纪守法，移风易俗，争创文明家庭。第五节 村干部第十九条 村干部是全体村民的公仆，必须树立全心全意为人民服务的思想，立足本职，努力为村民造福。村干部必须做到： 认真执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，政治上同党中央保持一致；认真学习，不断提高政策水平和工作能力；坚持实事求是，讲究工作方法、发扬民主，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作；工作勤奋，履行职责，廉洁奉公，办事公道，以身作则，不谋私利，敢于同不良倾向作斗争。坚持原则，维护集体利益，自觉接受群众监督。第三章 经济管理第一节 集体经济组织第二十条 村委会尊重集体经济组织，依照法律规定，进行各项经济活动，维护集体经济利益。第二节 劳动积累第二十一条 根据上级规定，村民实行义务工制度，义务工用于以下几个方面：上级和本村安排的河道、防汛、抢险的用工；上级和本村统一组织实施的农田水利建设用工；义务植树、绿化、造林用工；兴办文教卫生等公益事业用工。第二十二条 凡户口在本村的农业人口，年满18至55周岁的男性公民和年满18至50周岁的女性公民，除享受伤残军人、烈属、老复员军人待遇和在校生外，都要承担义务工。第二十三条 长期失去劳动能力的伤残人员，因意外事故在一定时间内失去劳动能力的人，经村委会讨论同意可以减免义务工。第二十四条 凡符合出工条件的村民，每年应承担义务工15天。第二十五条 应出工的村民临时因特殊情况不能出工，需经村民委员会批准，按每工交款10元以资代劳。第三节 土地管理第二十六条 本村所有的土地，包括宅基地和耕地，都归集体所有，由村委会统一管理，承包者只有使用权没有所有权。第二十七条 土地一经承包除国家需要和发展经济以及公共事业用地外，没有新的政策长期不变。第二十八条 土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，保护耕地。第二十九条 对不精心经营，造成土地抛荒的要教育，对全村窑厂用土要有计划报经上级审批，发现取土造成土地不平的及时批评整改并加复垦保证金5000元整。第四节 生产服务第三十条 生产服务，主要是农业生产服务，要充分发挥农科队作用，农科队要做好以下几项工作： 建设好农业丰产方，安排好农业生产示范户，推广科学技术。健全农业生产服务体系，搞好各项农业服务工作。及时组织和供应农药、化肥。引进优良品种，做好良种繁育工作。第五节 财务管理第三十一条 全村的村有经济，由村委会主任统一管理，配文明主办会计和出纳员，建立由领导、财会人员组成的财会管理小组，每季度对财务工作进行一次检查，发现问题及时解决，并提出改进意见。第三十二条 村成立由党员、老干部、村民代表组织的村务监督小组。对村中财务活动进行监督。第三十三条 财务人员职责村主办会计要严格履行财务管理工作职责，认真审核报表、单据，健全帐册、设好科目、记好帐。出纳员要加强现金管理，及时记好现金帐和银行帐，严格报销手续，做到收有凭、支有据。不挪用公款，不私自外借现金，库存现金不超过规定标准。第六节 村办企业第三十四条 村办企业是全村的经济支柱，是村级各项工作的中心。要加强企业经营管理，为村办企业的发展创造条件，努力提高经济效益。第三十五条 村办企业的所有财产属于村集体所有，由村委会行使管理权，任何个人和组织不得侵犯。企业积累应用于发展再生产，为村民办实事、办好事。第三十六条 村办企业实行承包经营责任制，承包人同村委会签订承包合同，承包后的利润分配必须兼顾国家、集体、个人三者关系。企业实行自主经营、独立核算，对企业职工实行“各尽所能、按劳分配、多劳多得”的原则。第四章 社会秩序第一节 社会治安第三十七条 搞好普法教育，每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。第三十八条 村民之间应团结友爱，和睦相处，严禁侮辱、诽谤他人、造谣惑众、搬弄是非。第三十九条 自觉维护社会秩序，遵守社会公德，严禁偷盗、严禁赌博，不调戏妇女，不看黄色录像。第四十条 严禁非法限制他人人身自由，严禁私拆他人邮件。第四十一条 严格用水用电管理，不经批准，不准私自安装用水用电设备，节约用水用电，严禁偷水偷电。第四十二条 对违反本节条款者，作如下处理：情节严重触犯法律的报政法机关处理；情节较轻的，进行批评教育，取消当年“文明户”评比资格。第二节 村风民俗第四十三条 提倡社会主义精神文明，移风易俗，不搞封建迷信。第四十四条 提倡勤俭节约，喜事新办，丧事简办，不铺张浪费；（党员干部病故由党支部组织召开追悼会，组织送葬）。第四十五条 建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。第四十六条 违反本节规定的轻者批评教育，重者取消当年村级给予的各种经济补贴和福利待遇。第三节 婚姻家庭第四十七条 全体村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼，建立团结和睦的家庭。第四十八条 夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之间要互敬互爱，互谅互让，夫妻双方共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。第四十九条 对丧失劳动能力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人的口粮零用钱和四季被服的供给。第五十条 父母、继父母要承担未成年或无生活能力子女的抚养教育，不准虐待病残儿。第四节 计划生育第五十一条 计划生育是我国的基本国策，全体村民要自觉执行计划生育法律法规和政策，为稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构作出贡献。第五十二条 村民享有依法生育、获得计划生育奖励政策的权利，符合江苏省计划生育条例规定的夫妻可依法生育；村民有遵守计划生育法律法规、按时落实避孕节育措施的义务，已婚育龄夫妻生育后必须落