集团公司2013年度瓦斯综合治理工作的意见.doc

集团公司2013年度瓦斯综合治理工作的意见 经集团公司研究，现对2013年瓦斯综合治理工作提出如下意见： 一、总体思路 （一）坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理、重问责”，落实“可保必保、应抽尽抽”瓦斯治本战略，高标准抓好“一通三防”“三基”工作，切实提高瓦斯抽采效果和效率，提升矿井瓦斯治理综合能力。 二、工作目标 （二）杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故，杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝煤层自然发火事故，杜绝“一通三防”责任死亡事故。 （三）杜绝3%及以上瓦斯超限事故，瓦斯超限次数不超过10次。 （四）开采保护层工作面40个，回采面积509万m2，其中关键保护层回采面积332万m2，沿空留巷Y型通风工作面6个。 （五）瓦斯抽采量5.7亿m3，瓦斯抽采率66%；瓦斯利用量1.7亿m3，瓦斯发电量3.4亿度；抽采钻孔量650万m，其中勘探工程处施工钻孔量570万m，钻机综合台效2480m/月台；瓦斯治理巷道7.6万m。 （六）矿井通风安全质量标准化全部达一级。建设新庄孜矿、张集矿、谢一矿国家级瓦斯治理示范矿井。 三、保障制度 （七）执行“一通三防”暨防突例会制度。 集团公司每周专题分析一个矿的瓦斯治理难点、重点及地质保障工作，每周剖析一个矿的“一通三防”工作，每月在安全生产视频会上通报月度防突工作。各矿（矿建项目部）由矿长（经理）主持，每月至少召开一次“一通三防”暨防突专题会议。 （八）执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度。 各矿（矿建项目部）编制年度瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”报集团公司核准，并严格按照核准意见组织落实，矿长（经理）是终端责任人。 （九）执行“一通三防”和防突督查制度。 集团公司强化“一通三防”、防突现场督查和监管，对防突工作不力的单位和责任人按规定严肃处理。各矿（矿建项目部）必须加强“一通三防”、防突日常督查。 （十）执行石门（井筒）揭煤领导人员防突跟班、带班制度。 石门（井筒）揭煤执行区域防突措施并经区域检验合格后，必须由矿（矿建项目部）总工程师带队组织现场验收，瓦斯压力达到2MPa及以上的必须经集团公司组织现场验收。突出危险区及新水平、新采区、井筒首次揭煤远距离爆破必须由矿（矿建项目部）副总工程师及以上领导跟班，并在现场全程指挥爆破工作；其它揭煤远距离爆破跟班由矿（矿建项目部）总工程师具体明确。 （十一）执行对瓦斯治理弄虚作假行为严肃追查处理制度。 凡在瓦斯治理工作中有弄虚作假行为的，按照集团公司安全管理二十条红线相关规定，给予直接责任人解除劳动合同。 （十二）执行瓦斯浓度0.8断电管理及瓦斯超限追查处理制度。 采掘工作面回风流瓦斯浓度按0.8断电管理。严格瓦斯超限的追查、处理。瓦斯超限事故由集团公司组织追查（打钻喷孔瓦斯浓度大于3、时间小于5分钟的除外），并按关于2013年安全生产工作的决定（集安20131号）追究相关人员的责任。 （十三）执行瓦斯治理“五项指标”完成情况季度和年度考核问责制度。 集团公司每月在安全生产视频会上通报保护层开采面积、瓦斯抽采量及利用量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯治理巷道“五项指标”完成情况。各矿（矿建项目部）矿长（经理）、勘探工程处处长、瓦斯利用分公司经理是“五项指标”组织落实的终端责任人，对未完成“五项指标”单位的矿长（经理、处长）、书记进行问责： 关键保护层面积季度未完成的，给予单位党政正职、总工程师、采煤副矿长各罚款1万元。年度内，第一次未完成的给予单位党政正职、总工程师、采煤副矿长通报批评，第二次未完成的给予行政记大过处分，第三次或年度未完成的给予降职处分。 瓦斯抽采量季度未完成的，给予单位总工程师罚款0.5万元；年度未完成的，给予单位党政正职、总工程师行政记大过处分。 勘探工程处抽采钻孔量季度未完成的，给予总工程师和分管副处长各罚款0.5万元；年度未完成的，给予党政正职、总工程师、分管副处长行政记大过处分。 瓦斯利用分公司瓦斯利用量、瓦斯发电量指标季度未完成的，给予总工程师和分管副经理各罚款0.5万元；年度未完成的，给予党政正职、总工程师、分管副经理行政记大过处分。 （十四）执行保护层开采、打钻、瓦斯抽采及利用等奖罚制度。 被保护煤层处于突出危险区的首采保护层为关键保护层，对关键保护层工作面原煤灰分按月据实考核。 对经集团公司界定的关键保护层开采予以追加工资基金，计算标准以开采面积为依据，其中：煤层厚度在1.3m及以下的追加50元/m2，1.3m以上的追加20元/m2。 鼓励勘探工程处多打钻、打高效消突钻，为快速消突、提高煤巷单进创造条件。每年对勘探工程处进行一次考核，完成钻孔施工计划，奖励200万元；未完成的，处罚200万元。 抽采瓦斯奖励0.1元/m3，民用瓦斯利用量另增加奖励0.2元/m3；瓦斯发电利用瓦斯量不予奖励，所发电量全部返还各矿；矿井调出气源补贴0.6元/m3，其中0.05元奖励给瓦斯利用分公司。 集团公司每季度考核兑现一次，季度计划未完成的，每少抽采1m3瓦斯罚0.1元，每少利用1m3瓦斯罚0.2元，每少开采保护层面积1m2按对等原则，扣减工资基金。 瓦斯治理技术创新成果，经集团公司鉴定为矿（矿建项目部）自主创新，并具有推广应用价值的，每项奖励矿（矿建项目部）50万元；打钻钻进深度等刷新集团公司纪录的，每项奖励20万元。 各单位要结合本单位实际情况制定具体奖励分配办法，并报集团公司人力资源部、生产部、安全开采总院备案。办法要体现鼓励基层区队、班组各级干部和工人共同抓好瓦斯治理工作，奖励分配要重点向生产一线岗位倾斜，劳务派遣工享受同岗位奖励标准。 （十五）坚持“严管理、重预防、强技术、逢抽必监、逢漏必注、设施齐全、统筹防火与瓦斯治理”的防火原则，建立防火月度分析及隐患排查制度和采掘工作面防火工作技术评估制度，矿长（经理）每月主持召开一次防火工作例会，总工程师每月至少开展一次防火专项检查。 四、强化三基 （十六）加强矿井“一通三防”基础建设，完善“一通三防”各大系统，提升安全质量标准化水平。 1通风系统。高阻矿井必须制定巷修计划，确保矿井通风阻力符合规定；完善采区专用回风道，杜绝“半进半回”和“抹门过”现象，实现采区通风系统达标。全面推进新庄孜、谢一、潘一、潘二、潘三矿系统简化、优化和整合工作，潘三矿等高阻矿井通风负压降至3000Pa以下。 2抽采系统。建立矿井瓦斯抽采系统测定长效机制，每年测定一次，新建瓦斯抽采系统或抽采系统发生较大变化时，必须及时进行测定，实施高低浓度瓦斯分开抽采、抽采系统自动放水、抽采自动计量，合理配置抽采管网的管径，确保抽采达标。朱集项目部、谢桥矿要按设计要求实施抽采系统改扩建工作，实现抽采最大化。 3安全监控系统。要建立传感器安设符合要求、运行正常、闭锁可靠、处置及时、上传连续的安全监控系统，确保监控灵敏可靠，实现安全监控系统零误报。 4矿井防灭火系统。矿井防灭火系统必须正常使用，防火预测预报要准确及时，抽采泵、采空区及顺层钻孔抽采的支管必须安设CO传感器，实现连续监测；凡设点检查地点必须建立专门的防火预测预报台账。建成谢一矿深部井地面灌浆系统、潘三矿西风井地面灌浆系统，完成潘一矿中央注氮系统改扩建工程，确保防灭火系统能力满足矿井防火安全需要。 5瓦斯基础资料收集。按规定对所有开采煤层测定瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔有效抽采半径等参数，确保瓦斯基础参数测定全面、及时、准确，并建立矿井瓦斯基础资料数据库。 6通风安全质量标准化。集团公司加强防突、通风、防火、瓦斯治理、监测监控等重点领域和关键环节的过程监管，执行动态监管考核办法。 （十七）建设保障有力的“一通三防”基层队伍。各矿（矿建项目部）必须配齐配强“一通三防”管理人员和专业技术人员，积极培养“一通三防”后备人才队伍。勘探工程处要紧紧抠住“两长”（区长、机长）、技术大拿等关键的少数，提高队伍素质，建设“五个一流”（一流队伍、一流管理、一流技术、一流装备、一流作风）的专业化打钻队伍。 （十八）提高“一通三防”职工基本功。 各矿（矿建项目部）、勘探工程处负责，采取集中授课、“一日一题”等形式，加强对“一通三防”职工的日常业务和技能培训，提高职工技能水平。对防突员、测气员、通风调度员、监控机房监测工等重点安全岗位人员进行“过筛子”，按规定进行考核淘汰置换，进一步提高关键岗位人员的责任心和业务技能。 五、管理规定 （十九）强化集团公司防突管理。严格执行国家安监总局19号令和集团公司2009年88号文，全面加强防突工作，不掘突出头、不采突出面。 区域防突措施经矿（矿建项目部）审核后报集团公司总工程师批准，以年度“一矿一策 ”、“一面一策”下发，各矿（矿建项目部）负责实施。 （二十）大力推进保护层开采，全面落实“可保必保、应抽尽抽”瓦斯治本战略。严格保护层工作面的设计管理，对确定的保护层工作面设计参数，严禁擅自调整；特殊情况下确需调整的必须经集团公司审批。各矿（矿建项目部）必须严格落实关键保护层开采计划。 集团公司安全生产技术部门对保护层开采，必须从设计、计划、准备、施工实施全过程监管。 （二十一）规范底（顶）板巷穿层预抽钻孔施工，做到“做钻场、喷注浆、强增透”。 底（顶）板专用瓦斯抽采巷道必须“一巷一设计”，并按规定报集团公司审批。底（顶）板巷道不得进入突出煤层法距5m以内施工，否则，必须在法距7m以外采取防突措施，措施孔间距同煤巷条带区域预抽钻孔，措施控制范围比照石门揭煤执行。 需施工穿层预抽钻孔的底（顶）板巷必须施工巷帮钻场，并对钻场进行喷、注浆处理。 底（顶）板巷穿层预抽钻孔必须采用钻孔掏穴与深孔松动爆破、水力化措施等综合增透措施，瓦斯压力2MPa的地点钻孔必须“隔一掏一”，其它地点钻孔掏穴参数由矿总工程师负责确定。 （二十二）强化钻孔施工质量和预抽效果，实现“钻到位、管到底、孔封严、水放通”。 钻到位。严格执行预抽钻孔布置标准，钻孔必须做到保直钻进，钻孔实际开孔位置与设计孔位误差不得超过100mm，倾角、方位角误差不得超过1，穿层钻孔要选择不少于15%的钻孔进行测斜。管到底。穿层、顺层预抽钻孔必须全程下护孔套管，顺层预抽钻孔全面采用“全程套管快速护孔抽采瓦斯技术”。 孔封严。穿层预抽消突钻孔必须实行带压封孔，钻孔合茬抽采时孔口瓦斯浓度必须大于40%，煤层瓦斯含量在8m3/t及以上的合茬抽采24小时内孔口瓦斯浓度必须大于40%及以上，否则钻孔必须重新施工或透孔。 水放通。下向预抽钻孔必须采取孔底排水排渣措施，预抽评价单元必须设置自动放水装置。 （二十三）实行采掘工作面防突预测分级管理。 突出煤层无突出危险区、煤层瓦斯风化带、中底分层以及有效保护范围内的煤巷掘进、工作面回采和突出危险煤层煤柱在10m及以内的沿空掘进，执行区域验证。 突出危险煤层，煤巷掘进及煤柱大于10m的沿空(巷)掘进、煤柱在10m及以内的沿巷掘进、工作面回采，执行循环预测。 煤巷掘进工作面及井巷揭煤工作面停工超过10天的，恢复施工前必须重新进行工作面预测。 （二十四）加强打钻防孔喷和孔突管理，严格执行淮南矿业集团打钻防喷操作手册。建立全负压、大风量的通风系统，能力充足的抽采防喷系统，灵敏可靠的安全监控系统和稳定可靠的供电系统，规范打钻防喷操作，强化个体防护，杜绝发生孔突事故和打钻喷孔造成瓦斯浓度3%及以上，时间5分钟及以上的瓦斯超限事故。 （二十五）采煤工作面瓦斯治理巷道工程，必须在工作面贯通前完工；采用两巷顺层钻孔预抽消突的，钻孔工程必须在工作面安装前完工。 采煤工作面回采前必须按规定测定煤层可解吸瓦斯含量；突出煤层突出危险区采煤工作面，回采前必须经集团公司验收，否则不得回采。 （二十六）加强采掘工作面特殊情况下的瓦斯管理，采煤工作面初采、过高位钻场及高抽巷失效，采、掘工作面过老巷、过断层、过应力集中区和煤巷掘进小结构等特殊情况，矿（矿建项目部）必须编制顶板及瓦斯管理专项安全技术措施。 （二十七）矿井生产水平和采区必须实行分区通风，每个采区必须设置专用回风巷，专用回风巷内不得有电气等设备，不得有人员作业，电机车不得进入回风流内。有特殊情况的，必须制定专项安全技术措施，并严格执行。 （二十八）严禁任何两个突出煤层采掘工作面之间串联通风；严禁突出煤层突出危险区域采掘工作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口。