基层组织工作.doc

军队基层政治工作课程第六讲教案授课时数1累计时数21章节名称基层组织工作课 题基层组织工作的地位、作用、内容基层组织工作的特点与要求目的与要求通过教学使学员明确基层组织工作的地位、作用和内容，认识到做好基层组织工作的重要性，了解基层组织工作的特点和要求。重点与难点如何做好基层组织工作？授课方式实做、讲授教 具电脑、投影仪课外作业1. 什么是组织工作？2. 组织工作的地位是什么？3. 组织工作的作用是什么？4. 基层组织工作有哪些内容？5. 基层组织工作的特点和基本要求是什么？6. 基层组织工作协调的内外关系有哪些？7. 双争是什么？8. 基层组织工作应如何发挥各方面的积极性创造性？教学环节教 学 程 序设 计 意 图导入新课这节课我们主要讲述基层组织工作的地位、作用和内容，认识到做好基层组织工作的重要性，基层组织工作的特点和要求。使学生知道本节课学习内容。新课学习1、基层组织工作的地位、作用、内容2、基层组织工作的特点与要求通过教学使学员明确基层组织工作的地位、作用和内容，认识到做好基层组织工作的重要性，了解基层组织工作的特点和要求。课后思考1. 什么是组织工作？2. 组织工作的地位是什么？3. 组织工作的作用是什么？4. 基层组织工作有哪些内容？5. 基层组织工作的特点和基本要求是什么？6. 基层组织工作协调的内外关系有哪些？7. 双争是什么？8. 基层组织工作应如何发挥各方面的积极性创造性？教学后记基层组织工作组织工作，广义来讲是指按照一定的秩序，把有关人员组织成为统一的整体，使之为实现统一的目标而协调行动的工作。这里所说的基层组织工作，是特指中国共产党在我军基层进行的组织工作，它是我军基层政治工作的重要组成部分，是把党对军队的绝对领导落实到基层的重要保证。做好基层组织工作，对于保证基层全面建设和完成各项任务具有极为重要的意义。一、基层组织工作的地位、作用和内容（一）基层组织工作的地位和作用基层组织工作，是基层政治工作的重要组成部分。它与基层思想工作相辅相成、有机结合，共同构成基层政治工作，对我军基层建设和完成各项任务发挥保证作用。基层思想工作发挥的是统一思想、引导方向和增强精神动力的作用；基层组织工作发挥的则是组织队伍、凝聚力量、协调行动的作用。二者如同车之两轮，鸟之两翼，缺一不可。同时，组织工作又为思想工作提供组织保证，离开了组织工作，思想工作就失去了组织基础，就无法按照统一的计划和目的实施。1. 把党对军队的绝对领导落实到部队基层，必须依靠组织工作来保证首先，党对军队绝对领导在基层是通过党支部来具体实施的。必须依靠基层组织工作，把基层党支部建设好，使之成为能够认真贯彻党的路线方针政策和上级决定的坚强领导核心。这是保证把党对军队的领导落实到基层的组织基础。其次，需要依靠组织工作，把基屋行政干部骨干队伍建设好，使之成为贯彻党的路线方针政策和党支部决定的带头人；把团支部和军人委员会这两个群众组堡建设好，使之成为党支部的得力助手和党联系群众的纽带。并统一协调好各方面的组织关系，使整个基层单位都紧密地团结在党支部的周围，认真贯彻党的路线方针政策和上级党委的意图，保证把党对军队的绝对领导全面落实到部队基层。2. 基层组织工作是做好其他工作和完成各项任务的重要保证这种保证作用主要体现在：通过组织工作，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力和提高党员队伍素质，充分发挥党支部在做好各项工作、完成各项任务中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；充分发挥军政主官和整个行政干部骨干队伍对做好各项工作、落实各项任务的组织指挥和模范带头作用；充分发挥团支部和军人委员会在做好各项工作、完成各项任务中的积极配合作用。同时，根据需要在执行任务中还要及时做好调整组织、调配骨干、开展竞赛、推广经验、维护纪律、协调内外关系、总结评比、奖励惩戒、处理善后等多方面的工作，为各项工作的开展和各项任务的完成发挥全方位、全过程的保证作用。(二)基层组织工作的主要内容部队基层组织工作是军队中党的组织工作在基层的具体化和面落实。其主要内容有以下几个方面。1党支部建设党支部是党在军队的基层组织，是各该单位统一领导和团结的核心。搞好基层党支部建设，是基层组织工作的核心任务。其具体内容包括：加强党支部委员会建设。按照政工条顽和军队基层建设纲要的要求，健全支部委员会，坚持民主集中制，遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论和决定重大问题，不断提高党支部解决自身问题和领导本单位全面建设的能力。加强“一班人”的思想作风建设。经常开展批评与自我批评，纠正错误，增进团结，形成坚强的领导核心。加强党员队伍建设。根据军队党组织发展党员工作规定做好发展党员工作，从源头上保证党员队伍的先进性和纯洁性；搞好党员教育管理，通过严格党的组织生活，把每一个党员管理好、教育好，使每个党员都成为名符其实的先进分子。通过加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。2. 军官骨干队伍建设我军的连队和相当于连的单位实行党支部委员会统一的集体领导下的军政主官分工负责制。建制连队的军政主官及其下属的军官、班长，是各该单位行政组织的领导骨干，是基层各项任务的组织指挥者和日常生活的直接管理者。上级部署的各项任务，基层党支部作出的各项决议，都要通过他们去具体组织实施，贯彻落实。坚持党管干部的原则，抓好军官和骨干队伍建设，是基层组织工作的一项重要内容。其具体内容包括，加强党支部对军政主官和其他军官、骨干的教育管理；培养和向上级党委推荐后备军官人选，推荐优秀士兵考学、保送入学；调配和培养班长或相当于班长的士官骨干，支持和保证军政主官正确行使职权，充分调动和发挥军官、骨干队伍的积极性和创造性；教育和监督军政主官及其下属军官和骨干遵纪守法、廉洁奉公等。3群众组织建设共青团支部和军人委虽会是军队基层的群众组织，是党支部的助手。切实加强党支部对团支部和军人委员会的领导，使其组织健全、制度落实、活动经常、作用明显，是基层组织工作的又一项重要内容。要指导团支部围绕中心工作、深入开展适应青年特点的学雷锋、学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员、青年在完成各项任务中的突击作用；指导和支持军人委员会开展“三大民主”和文化体育活动，调动官兵参加军人委员会组织的活动和参与管理、实施监督的积极性。4协调内外各方面的关系协调内外关系，也是基层组织工作的重要内容之一。其具体内容是：(1)协调党内关系。包括党支部与上级党组织的关系，支部党员大会与支部委员会的关系，支部委员会中书记与委员、委员与委员之间的关系，党员个人与党的组织的关系。通过协调保证党支部与上级党组织保持一致，保证支部内部高度团结统一，成为基层坚强有力的领导核心。(2)协调党政关系。即协调党支部委员会同军政主官的关系。既保证坚持党支部委员会的集中统一领导，又保证军政主官充分行使自己的职权。(3)协调党支部委员会与团支部、军人委员会两个群众组织的关系。既要切实加强党支部委员会对群众组织的领导，又要保证群众组织依照政治工作条例规定，独立开展活动，充分发挥自己的职能作用。(4)协调官兵关系。组织引导开展尊干爱兵活动，保证官兵团结一致。(5)协调军政军民关系。开展拥政爱民活动，正确处理军政军民之间发生的矛盾，保证军政军民团结一致。总之，通过协调内外各方面的关系，把基层官兵组织成为以党支部为核心的团结统一的坚强战斗集体，实现军政军民高度团结统一，保证在基层建设和完成各项任务中形成强大合力。 5组织开展以“双争”为主要内容的评比竞赛活动组织开展以争创先进连队和争当优秀士兵为主要内容的评比竞赛活动，也是基层组织工作的一项重要内容。基层组织工作要把争创先进连队作为常年的工作目标，贯彻到基层全面建设和完成各项任务之中，常抓不懈。要把着眼点放在促进工作落实、加强全面建设上，科学组织，务求实效。坚持争在平时，比在平时，贯穿于各项工作，一做到每季讲评，半年初评，年终总评。评比主要是肯定成绩、找准问题，总结经验教训，制定改进措施。坚持横向比建设水平、纵向看进步幅度，全面衡量，坚持标准，严格把关，不搞平衡照顾和人为保先进。对优秀士兵应按纪律条令规定给予奖励。配备班长、选取士官和士兵报考院校，应从优秀士兵中选拔。二、基层组织工作的特点和基本要求(一)基层组织工作的目标具有整体性，必须注重基层单位整体功能的优化基层组织工作，是为了把基层单位各方面的组织和人员组成以党支部为核心的团结统一的战斗集体，实现基层建设和完成任务的整体目标。这就要求，基层组织工作必须注重整体功能的优化。一方面，使基层各方面的组织和人员最大限度地发挥自身的积极性、创造性和特定的职能作用；另一方面，又使各方面的组织和人员，在党支部的统一领导下，团结协作，密切配合，形成实现整体目标的强大合力。为了保证基层单位整体功能的优化，基层组织工作必须努力做到以下几个方面。1. 把基层建设和执行任务的整体目标变成全体官兵的统一意志要通过思想教育，把军队建设“五句话”的总要求，上级领导机关的指示和党支部的决策、意图，灌输到广大官兵头脑中，变成本单位各个组织、各方面人员共同的目标、统一的意志。从而使基层党组织、行政组织和群众组织以及全体官兵都自觉围绕共同的目标确定自己的努力方向，心往一处想，劲往一处使，齐心协力为实现整体目标而奋斗。要紧紧围绕打得赢和不变质两个历史性课题，教育官兵增强大局观念，树立一盘棋的思想，克服和纠正个人主义、本位主义和思想方法上的片面性，防止和避免脱离基层整体目标和中心工作，“各唱各的调、各吹各的号”，造成力量分散甚至相互抵消。2. 要最大限度地发挥各方面组织和人员的积极性、创造性和职能作用要尊重各方面组织和人员的工作自主权和相对独立性，保证其围绕统一的整体目标，各司其职，各展所长，各尽所能，创造性地开展工作。具体地说，就是要坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党支部委员会集体领导的权威，防止发生因个人说了算或各行其是而削弱党支部集体领导的倾向，保证党支部充分发挥核心领导作用；支持军政主官明确分工，大胆负责，充分行使自己的职权，防止在集体领导名义下军政主官职责不明、不负责任、推脱责任的现象发生，保证军政主官充分发挥行政管理和组织指挥作用；指引和支持团支部围绕中心工作开展适合青年特点的活动，指导和支持军人委员会开展“三大民主”和文化体育活动，充分发挥这两个基层群众组织作为党支部和军政主官助手的作用。同时，还要注意充分发挥共产党员的先锋模范作用和全体官兵的积极性、创造性和个性特长，从而使基层各方面的组织和人员在实现整体目标过程中始终保持强大的动力和旺盛的活力。3. 搞好各方面力量的协调配合要协调好基层各方面组织和人员的相互关系，按照各自的职能分工，建立良好的工作秩序，妥善解决好发生的各种矛盾纠纷，使基层各方面的组织和人员在党支部的集中统一领导下，在各自不同的岗位上，在发挥各自不同职能作用的过程中，为实现统一的整体目标而团结协作，密切配合，实现力量和作用的凝聚互补，防止因配合不默契或相互互冲突而造成力量的内耗。(二)基层组织工作的对象具有能动性，必须把提高官兵素质作为基础性工作基层组织工作的对象主要是基层官兵，基层党的组织、行政组织和群众组织都是由官兵组成的。对人的组织与对物的组织断然不同。每个官兵都有自身的能动性，都不是象自然物那样机械被动地服从统一的安排和要求，而是基于自己特定的思想观点、价值取向、愿望要求和行为能力，能动地有选择、有创造性地服从组织安排和落实组织要求的。这就决定了基层官兵素质的高低，对基层组织工作目标的实现具有决定性的作用。要增强基层组织工作的效能，就不能仅仅着眼和满足于形式上组织的建立、制度的制定、人员的调配，必须把提高官兵素质作为组织工作的基础性工作优先抓好，并贯穿于整个组织工作的全部过程和各个环节之中。要提高官兵素质作为组织工作的基础性工作，必须在组织工作中坚持思想领先的原则，把思想教育做在前面并贯彻组织工作的全过程。抓组织建设要注重抓人的思想，抓人的思想政治素质的提高，把组织建设过程与思想政治建设过程有机同意统一起来。看组织方面的问题，要注意从人的思想政治素质方面找原因；解决组织方面的问题，要从解决人的思想政治方面的问题着手；凡是能通过改变人的思想有效解决的问题，就尽量不通过换人来解决；必须进行组织调整的，也要先做思想工作。必须明确，在一个基层单位内部，能调换的人员是极其有限的，只有立足于提高人的素质，才能从根本上提高组织的整体质量，增强组织的生机和活力。把提高官兵素质作为组织工作的基础性工作，必须在抓组织建设时密切关注人员素质的高低。进行组织调整，选配骨干，选送士兵考学、保送人学和学习专业技术，选取士官，以及发展党团员，都必须着重看素质。坚决纠正论资排辈、照顾平衡等陈规陋习，坚决反对任人唯亲、照顾私人关系等不正之风。只有这样，才能保证整个干部骨干队伍和党团员队伍的高素质，也才有利于激发调动人们加强学习修养的积极性，促进全体官兵素质的提高。把提高官兵素质作为组织工作的基础性工作，必须注意把组织工作渗透到基层教育训练和完成各项任务之中。要防止和克服脱离其他工作孤立地抓组织工作的倾向，坚持紧密结合基层建设和执行任务的各项工作实践一道做组织工作。一方面使组织工作为政治教育、军事训练和科学文化教育工作提供强有力的组织保证；另一方面，使党的建设、干部骨干队伍建设和群众组织建设，与基层全面建设和执行任务的各项实践有机统一起来，通过各项工作实践中的表现来检验官兵素质的高低，发现官兵素质上的优长和缺点，通过实践锻炼来培养提高官兵的全面素质。（三）基层组织工作的运作具有规范性，必须严格执行各项规章制度基层组织工作的运作具有极强的规范性。基层各种组织的职能任务、组织形式、活动规则、以及各级各类人员的条件、职责、权力和奖惩标准等等，都有严格明确的规定。基层组织工作必须认真贯穿依法从严治军的方针，一丝不苟地认真执行政治工作条例、军队基层建设纲要、军队党组织发展党员工作规定、中国人民解放军预防犯罪工作条例，以及内务条令、纪律条令等有关基层建设的各项规定，认真执行军委、总部和上级领导机