新闻法规案例分析(文字版课件).pdf

新闻法规案例分析 复旦大学太平洋金融学院课程 趙 民 復旦大學新聞學院 Wenkai Min ZHAO CC MMVIII MMIX Some rights reserved 延伸延伸延伸延伸参考书目参考书目参考书目参考书目 非考试必须非考试必须非考试必须非考试必须 1 魏永征 新闻传播法教程 中国人民大学出版社 2002 年 3 月 2 陈桂杭 新闻职业道德教程 复旦大学出版社 1997 年 12 月 3 陈桂杭 新闻职业道德案例评析 高等教育出版社 2001 年 7 月 4 黄鹎 新闻法规与新闻职业道德 复旦大学出版社 2003 年 9 月 5 周鸿书 新闻伦理学论纲 新华出版社 1995 年 9 月 6 克利福德 G 克里斯蒂安等著 媒体伦理学 案例与道德论据 第5版 蔡文美等译 华夏出版社 2000年8月 7 杰克 富勒著 信息时代的新闻价值观 展江译 新华出版社 1999 年 12 月 8 托马斯 鲍德温等 大汇流 整合媒介 信息与传播 龙耘等译 华夏出版社 2000 年 第一编第一编第一编第一编 案例部分案例部分案例部分案例部分 基础认知部分基础认知部分基础认知部分基础认知部分 信息自由流动原则信息自由流动原则信息自由流动原则信息自由流动原则 新闻传播的基石新闻传播的基石新闻传播的基石新闻传播的基石 信息自由流动信息自由流动信息自由流动信息自由流动 信息合法信息合法信息合法信息合法 自由的流动是传媒发展的依据与方向自由的流动是传媒发展的依据与方向自由的流动是传媒发展的依据与方向自由的流动是传媒发展的依据与方向 信息自由流动原则得到了主要的世界性和地区性人权宣言和公约的确认 其间是漫长且苦难的争取 1789 年 法国 人权与公民权利宣言 第 11 条 自由地交流意见和见解是每个人最为宝贵的权 利 每个公民都 在对违法滥用权利承担责任的前提下 有言论 著作和发表的自由 1791 年 美国 权利法案 宪法修正案 议会不得通过任何 限制言论或出版自由的法律 1946 年 联合国第 59 号决议 信息自由是一项基本人权 也是联合国所信仰的各种自由的检验 标准 1948年12月 世界人权宣言 第19条 人人有权享有主张和发表意见的自由 此项权利包括 通过任何媒体和不论国界寻求 接受和传递信息和思想的自由 1987 年 34 国的专业组织 人员通过 自由新闻宪章 停止直接或间接的新闻检查 防止对独立新闻机构 特别是在获得信息 利用传播手段和税收方面的歧视做法 允许消息的自由流动 允许新闻工作者及其设备自由穿越国境 不以发放许可证的形式限制新闻工作 确保记者受到法律的保护 保证记者战争期间被视为平民 政府对媒体信息传播的管理方式政府对媒体信息传播的管理方式政府对媒体信息传播的管理方式政府对媒体信息传播的管理方式 事前限制 Prior Restraint 政府在信息传播之前通过许可敃制度或节目审查制度 Program Censorship 对 媒体传播内容加以限制 决定允许该节目播出 修改鹊播出及限制 禁止该节目播出 事鹊惩罚 Subsequent Punishment 事先不对媒体播出内容进行审查 但若播出内容违法法规和政令 则 对媒体进行相应的惩罚 强制近用 Forced Access 政府通过法令等强制媒介传播某些特定内容的节目 如政令发布 公益节目等 ZELEZNY John D Communications Law Liberties Restraints and the Modern Media Belmont Wadsworth 1993 法制化管理手段是媒介管理的发展方向法制化管理手段是媒介管理的发展方向法制化管理手段是媒介管理的发展方向法制化管理手段是媒介管理的发展方向 对大众传播媒介的管理可以通过法律 政策 约定 行业自律 道德 习惯 风俗等手段来实现 其中以法制化实现对大众传播媒介的管理是发展的方向 同时也是更为公平 有效的手段 法制化的管理手段不能解决大众传媒发展中可能出现的所有问题 以法律手段实现对大众传播媒介的管理 与对媒介的实际控制程度无必然联系 就趋势而言 对大众传播媒体的管理有 去规则化 的发展 MMVIII Wenkai Min ZHAO 2 法律法规也更多倾向于调节大众传播媒介的运作行为 而不直接控制 监管媒体所传达的内容 即 内容中 立 战争战争战争战争 暴乱暴乱暴乱暴乱 与大众传媒与大众传媒与大众传媒与大众传媒 暴乱 骚乱 中的广电媒体 见敃 参与旁观 见敃过程 声援 敆持 特定场合成为敆持象征 煽动 部分媒体进行情绪 情势的煽动 现代战争中的广电媒体 全程参与 抗美援朝 朝战 韩战 两次伊战 海 波湾战争 鹊 911 战争 阿富汗战争 伊朗 朝鲜战争 全民参与 随军 官方 报道 嵌入式 民间 报道 全面参与 战争报道 全方位报道 传奇 娱乐 社会 公正公正公正公正 中立性中立性中立性中立性 主要参与方的媒体主要参与方的媒体主要参与方的媒体主要参与方的媒体 非参与方媒体非参与方媒体非参与方媒体非参与方媒体 独立报道或战争宣传独立报道或战争宣传独立报道或战争宣传独立报道或战争宣传 官方媒体官方媒体官方媒体官方媒体 商业媒体商业媒体商业媒体商业媒体 代表性代表性代表性代表性 视角视角视角视角 对事件呈现的视角对事件呈现的视角对事件呈现的视角对事件呈现的视角 立场选择立场选择立场选择立场选择 大众传媒与司法报道大众传媒与司法报道大众传媒与司法报道大众传媒与司法报道 司法权力 无罪推定 针对所有人 判断以充分的敃据为前提 大众传媒 有错推定 怀疑权 特别针对公共 权力人物 怀疑以合理的理由为前提 平衡报道及举敃义务偏置 公正审判和信息公开 人人完全平等地有权由一个独立而无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯 以确定他的权利和义务兵判 定对他提出的任何刑事刑事刑事刑事指控 世界人权宣言 第 10 条 所有的人在法庭和裁判所前一律平等 在判定时对任何人任何刑事刑事刑事刑事指控或确定他在一件诉讼案件中的权 利和义务时 人人有资格由一个依法设立的合格的 独立的和无偏倚的法庭进行公开的和公开的审讯 公民权利和政治权利国际公约 第 14 条 公正审判和信息公开 一 审判的公开与不公开 报道的公开与不公开 影像的公开与不公开 法庭可能失序 保护敃人 保密 精神病 未成年 隐私案件等 二 公开审判案件的信息公开 对敏感 青少年 受害人 敃人等 信息的报道 影像公布的原则 通缉 警示等需要的例外 保护假定无辜者及受害人 甚至是未定罪的嫌犯 的权利 尤其不得公布以上当事人的影像 三 公开庭审的采访手段 对文字报道的采访手段原则上无限制 对广播 电视器材 影音 使用 机位 数量 灯光等 的限制 广播电视录制 直播 live 报道的选择 新闻记者的保密特权 媒介对消息来源的保护 拒绝提供消息来源是否是媒介权利 影音素材的采集与使用 足以推导消息来源 对未决案件的报道与评论 无罪推定为基本原则 媒介监督 surveillance 与 立法 监督 supervision 防止 媒介审判 trial by media 与加强舆论监督 媒体报道与司法独立 名人与政治人物的司法事件的报道 MMVIII Wenkai Min ZHAO 3 广播电视的法制类节目 节目数量 类型 情境模拟 细节展示 辩论 娱乐 悬疑等 的增多 社会功能及节目目的 负面作用 标签 文化传递 传奇化 美化越轨行为 广播电视与司法体制 正义追求 司法体制 法律正义 合法性 媒介 舆论 道德正义 合情 合理 合鹌常识 广播电视 vs 平面媒体 正义 诉求 的 标准 媒体 对 正义 正确 的讨论底线 对 神圣 高尚 的消解 广播电视 vs 平面媒体 媒介与媒介与媒介与媒介与 公众公众公众公众 政治人物政治人物政治人物政治人物 隐私隐私隐私隐私 媒介 vs 普通人 与公众利益无关的普通人的个人信息 状态 行为 the right to be let alone 媒介 vs 涉入公共领域的普通人 对涉及公共领域的普通人的报道 非自愿的 名人 媒介 vs 公众人物 志愿 基本自愿的 知名人物 视为完全志愿者 利益监督 政治人物 隐私权 公民的隐私权 Privacy 受政策 法律保护 媒体不得侵犯 但以下行为不视为媒体侵犯隐私 权 a 涉及公共利益 b 当事人同意 c 使不可辨认 第二编第二编第二编第二编 新闻伦理道德部分新闻伦理道德部分新闻伦理道德部分新闻伦理道德部分 新闻伦理道德部分之一新闻伦理道德部分之一新闻伦理道德部分之一新闻伦理道德部分之一 新闻工作与新闻职业道德新闻工作与新闻职业道德新闻工作与新闻职业道德新闻工作与新闻职业道德 新闻工作与新闻职业道德新闻工作与新闻职业道德新闻工作与新闻职业道德新闻工作与新闻职业道德 道德的含义道德的含义道德的含义道德的含义 道德的本义 道为事物运动变化的规则或规律 德为人在实行道的过程中内心所得的理念 道德的基本含 义就是人们应当遵循的事物发展规律和顺应事物发展规律而产生的行为规则 道德含有社会的道德原则和个人的道德理念两方面的内容 道德 简言之 指调整人们之间以及个人与社会之间的关系的行为规范的总和 道德的定义 道德是人类社会特有的现象 是主要依靠社会舆论 传统习俗和人们的内心信念来维系 对 人的行为进行价值判断的社会意识 原则规范和具体要求的总和 道德以文化的核心要素 价值观为具体表现形式 道德的起源道德的起源道德的起源道德的起源 道德的起源 有多种说法 但根据历史唯物主义的观点 道德属于在特定的社会经济基础上产生的 并且 为之相应的经济基础服务的社会意识形态 属于上层建筑范畴 在阶级社会中 道德具有鲜明的阶级性 抽象的泛道德意识是不存在的 职业道德及其起源职业道德及其起源职业道德及其起源职业道德及其起源 职业道德 是道德的重要组成部分 是从最朴素的与职业相关的道德观念发展起来的 在职业生活中逐步 形成完备体系的行为规范 通常仅在职业范围内起作用 社会分工的严密与具体 形成各种职业道德 职业道德 是一般社会道德在职业生活中的特殊要求 带有该领域职业活动自身的特征 MMVIII Wenkai Min ZHAO 4 新闻职业道德新闻职业道德新闻职业道德新闻职业道德 新闻工作者的社会角色新闻工作者的社会角色新闻工作者的社会角色新闻工作者的社会角色 一 信息的敏感的采集人和传递人 二 握有社会武器的干预者 三 社会现状的精神生产者 四 十字路口的社会人 新闻职业道德新闻职业道德新闻职业道德新闻职业道德 现代新闻事业的困境现代新闻事业的困境现代新闻事业的困境现代新闻事业的困境 一 重商主义冲击下的 低俗化 倾向 二 非道德主义的 新闻自由 自由的滥用 三 金权压力下的软弱监督作用 新闻职业道德新闻职业道德新闻职业道德新闻职业道德 摆脱困境的基本之途径摆脱困境的基本之途径摆脱困境的基本之途径摆脱困境的基本之途径 新闻媒介的道德自律新闻媒介的道德自律新闻媒介的道德自律新闻媒介的道德自律 一 社会责任理论的提出 二 新闻媒介的道德自律是新闻传播的基本规律 树立良好 公正的媒介形象 提升公信力 新闻伦理道德部分之二新闻伦理道德部分之二新闻伦理道德部分之二新闻伦理道德部分之二 新闻职业道德的起源与发展新闻职业道德的起源与发展新闻职业道德的起源与发展新闻职业道德的起源与发展 新闻职业道德的起源与发展新闻职业道德的起源与发展新闻职业道德的起源与发展新闻职业道德的起源与发展 新闻职业道德的起源新闻职业道德的起源新闻职业道德的起源新闻职业道德的起源 新闻事业的诞生是新闻职业道德产生的客观基础 新闻职业道德的萌芽早在古代社会已经产生 新闻职业的独立和专业化决定了新闻职业道德的专门化 资产阶级的平权理论原则丰富的新闻职业道德的内容 新闻职业道德的发展新闻职业道德的发展新闻职业道德的发展新闻职业道德的发展 新闻自律思想的提出与新闻职业道德建设的开展新闻自律思想的提出与新闻职业道德建设的开展新闻自律思想的提出与新闻职业道德建设的开展新闻自律思想的提出与新闻职业道德建设的开展 新闻自由的滥用导致新闻职业道德出现困境 日趋严重的新闻职业道德危机促进新的以自律为核心的职业道德观念 西方新闻职业道德建设的加强西方新闻职业道德建设的加强西方新闻职业道德建设的加强西方新闻职业道德建设的加强 一 社会责任论的问世与西方新闻职业道德建设的新措施 政府管制 vs 行业评议制 二 国际新闻职业道德规约的制定 社会主义新闻职业道德的形成与发展社会主义新闻职业道德的形成与发展社会主义新闻职业道德的形成与发展社会主义新闻职业道德的形成与发展 一 社会主义新闻职业道德的思想来源与理论基础 二 社会主义新闻职业道德建设的初步实践 苏东集团 三 我国社会主义新闻职业道德的发展历程 早年 建国 17 年 文革 改革开放 新闻职业道德的培养与提高新闻职业道德的培养与提高新闻职业道德的培养与提高新闻职业道德的培养与提高 一 个人 职业道德的学习 人格塑造 内省 二 社会 社会约束 违规与控制 舆论引导 软性规约 文化情境 新闻伦理道德部分之三新闻伦理道德部分之三新闻伦理道德部分之三新闻伦理道德部分之三 我国新闻职业道德的基本内容我国新闻职业道德的基本内容我国新闻职业道德的基本内容我国新闻职业道德的基本内容 我国新闻职业道德的基本内容我国新闻职业道德的基本内容我国新闻职业道德的基本内容我国新闻职业道德的基本内容 社会主义新闻职业道德的概述社会主义新闻职业道德的概述社会主义新闻职业道德的概述社会主义新闻职业道德的概述 一 坚定的政治立场 二 尊重事实 维护新闻真实性 三 高尚的情操与健康的思想 四 廉洁自律 MMVIII Wenkai Min ZHAO 5 我国新闻职业道德的的基本内容我国新闻职业道德的的基本内容我国新闻职业道德的的基本内容我国新闻职业道德的的基本内容 中国新闻工作者职业道德准则 一 坚定正确的政治立场 二 为人民服务的奉献精神 三 遵纪守法的法制观念 四 实事求是的思想路线 五 客观公正的报道原则 六 力争上游的敬业精神 七 廉洁奉公的职业作风 八 团结协作的团队精神 九 注重新闻的社会效果 第三编第三编第三编第三编 新闻政策与法规部分新闻政策与法规部分新闻政策与法规部分新闻政策与法规部分 新闻政策与法规部分之一新闻政策与法规部分之一新闻政策与法规部分之一新闻政策与法规部分之一 新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述 新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述 新闻政策与新闻纪律新闻政策与新闻纪律新闻政策与新闻纪律新闻政策与新闻纪律 新闻法规与新闻政策通常是相辅相承 互为补充的 新闻政策的含义 在一定历史时期 为实现一定的任务 政党 政府制订的用以调整新闻传播活动中所产 生的各项社会关系的新闻准则 宣传纪律源于新闻政策 是新闻政策的具体化 新闻政策对新闻事业的意义新闻政策对新闻事业的意义新闻政策对新闻事业的意义新闻政策对新闻事业的意义 1 新闻政策对 政党或国有的 新闻事业通常有较为重要的影响力 对 政党或国有新闻媒体的 新闻实 践活动有直接的指导作用 2 在新闻法规尚不完整的情况下 新闻政策适应新闻实践的需要 补充新闻法规对新闻实践活动的管理 规范职能 新闻政策与新闻报道政策新闻政策与新闻报道政策新闻政策与新闻报道政策新闻政策与新闻报道政策 新闻报道政策是新闻政策中的重要组成部分及核心内容 是政党或政府对新闻媒介进行业务管理的具体政 策 主要包括 1 确定传媒的地位及其与政党 政府之间的关系 2 规定新闻报道活动的根本准则 3 制订宣传方针 布置新闻报道的具体任务 4 对新闻工作者进行指导与规范 新闻法与新闻法规新闻法与新闻法规新闻法与新闻法规新闻法与新闻法规 新闻法的含义 狭义 广义 新闻法规的含义 狭义 广义 法律渊源 概念的外延 新闻法 传播法 大众传播法 新闻法的含义 狭义 特指由国家立法机构制定的 用于调整与规范新闻传播活动中的各种社会关系的专 门法 部门法 新闻法的含义 广义 泛指由国家有权机构制定并由国家强制力保敃其实施的 用于调整与规范新闻传播 活动中所产生的各种社会关系的新闻规范体系的总和 包括不同层级 不同形式的法律规范性文件 新闻法规的含义 狭义 是规范新闻传播活动的法律规范文件中一种具体法律形式 包括行政法规与地方 性法规两类 新闻法规的含义 广义 同新闻法的广义含义 具体的法律渊源包括 1 宪法 2 法律 基本法律 专 门法 3 行政法规 4 部门规章 5 地方性法规 含民族自治地区及特别行政区 6 法律解释 7 国际条约与协定等 新闻政策与新闻法规新闻政策与新闻法规新闻政策与新闻法规新闻政策与新闻法规 新闻政策与新闻法规关系密切 互为影响 1 新闻政策是新闻立法的指导 2 新闻政策是新闻法规的先导 MMVIII Wenkai Min ZHAO 6 3 新闻政策直接构成新闻法规的要素 4 新闻政策是新闻执法的指导 新闻政策与新闻法规的联新闻政策与新闻法规的联新闻政策与新闻法规的联新闻政策与新闻法规的联系系系系 新闻政策与新闻法规关系密切 互为影响 新闻政策是新闻法规的依据与指导 新闻法规则是新闻政策得以最终实现的重要工具 新闻政策与新闻法规的区别新闻政策与新闻法规的区别新闻政策与新闻法规的区别新闻政策与新闻法规的区别 新闻政策与新闻法规又有明显的区别 1 通过机构 程序及性质不同 2 规定的原则 灵活性程度不同 3 实施保障手段不同 4 使用范围不同 新闻政策新闻政策新闻政策新闻政策 法规与新闻道德法规与新闻道德法规与新闻道德法规与新闻道德 新闻政策 法规与新闻道德的既有联系 又有区别 1 新闻政策 法规通常为行为规范 而新闻道德为价值判断 2 内容上相互吸收 职能上相互补充 实践上相互促进 3 实现方式保障和适用范围不同 新闻法规的基本特征新闻法规的基本特征新闻法规的基本特征新闻法规的基本特征 新闻法规的基本特征包括 1 由国家指定与认可的有关新闻传播活动的行为规范 2 由国家明确规定的有关新闻事业及其从业人员的权利和义务范围 3 由国家强制力保敃实施 具有普遍社会约束力的规范 我国新闻政策与新闻法规的发展历程我国新闻政策与新闻法规的发展历程我国新闻政策与新闻法规的发展历程我国新闻政策与新闻法规的发展历程 我国新闻政策与新闻法规经过曲折发展历程 逐步完善起来 1 建国初期 2 文革之前 3 文革期间及 1979 年之前 4 改革开放以来才逐步健全 完善起来 政策务实 法规完善 新闻官司 新闻政策与法规部分之二新闻政策与法规部分之二新闻政策与法规部分之二新闻政策与法规部分之二 新闻政策与新闻法规基本内新闻政策与新闻法规基本内新闻政策与新闻法规基本内新闻政策与新闻法规基本内容容容容 1 新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容 1 1 1 1 新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容 总纲总纲总纲总纲 一 新闻传播活动的基本原则 鹁观层 三 调整主管当局与传媒间管理与被管理的关系 中观层 二 规范与调整新闻媒体的具体业务活动 微观层 一一一一 新闻传播活动的基本原则新闻传播活动的基本原则新闻传播活动的基本原则新闻传播活动的基本原则 宏观层宏观层宏观层宏观层 新闻传播活动的基本原则的规定 充分体现 新闻政策与法规的根本性质 主要包括 总则性的新闻政策 及 关于新闻传播活动的宪法原则 1 坚持党性原则与思想性原则坚持党性原则与思想性原则坚持党性原则与思想性原则坚持党性原则与思想性原则 1 中国共产党的政治领导 2 社会主义的方向 3 为人民服务的根本宗旨 思考 党性原则与人民性原则的关系 2 信息自由流动原则信息自由流动原则信息自由流动原则信息自由流动原则 MMVIII Wenkai Min ZHAO 7 1 言论 出版自由与新闻自由的关系 言论自由的最高形式为新闻 出版自由 我国对新闻出版自由的保障 美国宪法 第一修正案 2 自由表达权的形使 自由表达权包括表达及不表达的自由 表达的分类 象征性 商业 挑衅性 冒犯 仇视 性表达 利用媒体进行自由表达的权利 现实中对于自由表达的限制 内容中立规则 时间 场合法则 3 保障知情权的规范 通过媒体接近 access 公共信息是知情权的重要内容 知情权的义务主体主要为政府机构 公共团体及其工作人员 知情权与其他个人自由权利的冲突 知情权的边界 媒体的保密义务 4 新闻媒体及新闻从业人员的 特权 新闻工作的职业权利受到肯定与保障 新闻工作的职业权利应受相应的限制 如 国安 公共秩序 新闻工作的 职业特权 不具有强制性 3 公民的批评建议权与舆论监督公民的批评建议权与舆论监督公民的批评建议权与舆论监督公民的批评建议权与舆论监督 对国家机关与公共团体的批评建议是重要的政治权利对国家机关与公共团体的批评建议是重要的政治权利对国家机关与公共团体的批评建议是重要的政治权利对国家机关与公共团体的批评建议是重要的政治权利 公民利用媒体实现批评建议公民利用媒体实现批评建议公民利用媒体实现批评建议公民利用媒体实现批评建议 媒体担负舆论监督的社会责任媒体担负舆论监督的社会责任媒体担负舆论监督的社会责任媒体担负舆论监督的社会责任 批评建议与舆论监督的相应义务批评建议与舆论监督的相应义务批评建议与舆论监督的相应义务批评建议与舆论监督的相应义务 答辩机会与平衡原则答辩机会与平衡原则答辩机会与平衡原则答辩机会与平衡原则 小结 完美制度是不存在的 在享受自由的同时 必须偿付必要的代价 新闻政策与法规部分之三新闻政策与法规部分之三新闻政策与法规部分之三新闻政策与法规部分之三 新闻政策与新闻法规基本内容新闻政策与新闻法规基本内容新闻政策与新闻法规基本内容新闻政策与新闻法规基本内容 2 新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容 2 2 2 2 新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容 总纲总纲总纲总纲 一 新闻传播活动的基本原则 鹁观层 三 调整主管当局与传媒间管理与被管理的关系 中观层 二 规范与调整新闻媒体的具体业务活动 微观层 二二二二 规范与调整新闻媒体的具体业务活动规范与调整新闻媒体的具体业务活动规范与调整新闻媒体的具体业务活动规范与调整新闻媒体的具体业务活动 微观层微观层微观层微观层 微观层的新闻政策与新闻法规 主要规范与调整 包括引导与禁止 新闻媒体及其从业人员的具体业务活 动 主要包括 新闻报道政策 及 关于新闻法规中的规范性条款 1 新闻传播活动应当维护国家安全与社会正常秩序新闻传播活动应当维护国家安全与社会正常秩序新闻传播活动应当维护国家安全与社会正常秩序新闻传播活动应当维护国家安全与社会正常秩序 1 维护国家安全与领土完整 任何制度都要求新闻传播媒体有维护国家安全的义务 禁止利用传媒破坏或煽动破坏国体 政体 主观动机与明确行为 维护国家与领土完整 2 保守国家秘密 媒体具有保守国家秘密的义务 不得故意 过失泄密 保密义务具有严格的界限 应当由国家专门机构加以确定 保密的级别 解秘期限 媒体泄密与利用媒介信息拼凑出秘密的区别 3 尊重种族平等 维护民族平等与团结 尊重不同民族的文化 风俗 禁止传播民族歧视 侮辱的内容 保障民族地区的新闻传播活动的实现 民族语言 文字及内容 4 有关 我国 党和国家领导人的报道或作品的管理 过渡性原则 相关报道应遵守审批程序 通常由受权机构统一发布 MMVIII Wenkai Min ZHAO 8 相关作品 包括半纪实性作品 应当符合史实 征得健在当事人的同意 2 明定禁止媒体传播的具体内容明定禁止媒体传播的具体内容明定禁止媒体传播的具体内容明定禁止媒体传播的具体内容 1 禁止反动内容 参见前项内容 2 禁止淫秽 色情的内容 对淫秽 色情内容的界定在不同时期 制度不尽相同 对淫秽 色情内容的管制方式 禁止 我国采用 及限制传播 使用范围 3 其他禁止媒体刊播的内容 如 涉及极度 a 荒诞 违悖人伦 残忍 血腥 暴力 b 邪教 迷信 c 肯定恐怖主义行为 犯罪 黑社会 d 教唆犯罪意图与传授方法 等恶质内容 再如 侵犯他人合法权益的内容 参见鹊续内容 3 统一发布或限制性传播内容统一发布或限制性传播内容统一发布或限制性传播内容统一发布或限制性传播内容 1 由有权或指定部门统一发布的信息 a 重要政务新闻及国家重要文件 包括法律 文告 决议 通告等 b 汛 疫 震情 核事故等重大灾害性信息 c 气象信息 d 敃券 金融信息 e 地图类出版物 2 有关法律的信息传播 a 公开性原则 立法 司法 执法公开 b 限制性原则 尊重司法 执法独立与相应程序 舆论监督与司法权威的平衡 其他限制要求 注重社会效果 检调过程的保密 尊重当事人的权益 4 防止侵犯他人防止侵犯他人防止侵犯他人防止侵犯他人 团体的合法权利团体的合法权利团体的合法权利团体的合法权利 1 防止对他人 团体 的人格权等非物质权利的侵犯 新闻侵权行为 指在新闻采集 传播过程中侵害他人 团体合法权益 很多时鹉特指人格权利 的行为 新闻传播活动不得损害他人人格权为国际准则 各国对此均有相应规定 新闻侵权行为的特征 a 侵权主体为媒体及其工作人员 b 是新闻传播活动侵犯他人人格权等的行为 c 侵权行为是由大众传播媒体公开传播而形成的 d 侵害客体主要为人格权等非物质权利 e 侵权行为依其性质 严重程度不同 而受到相应的政策 法规的调节 新闻侵权行为的构成 a 新闻 作品公开发表 b 新闻 作品有侵害他人人格权的违法性质 名誉权 诽谤 侮辱 隐私权 c 新闻 作品的特定指向 可识别性 d 侵权人的主观过错 故意或过失 新闻媒体侵犯名誉权 主要分成诽谤 侮辱两种方式 a 内容失实是新闻 作品诽谤的成立要件 全部 大部失实 涉及当事人部分失实 实质部分失实 结论失实 无法敃实 b 新闻 作品侮辱的成立与内容真实与否无关 c 新闻媒体侵犯名誉权的排除 公正评论 特许权 以实现言论自由与保护人格权的平衡 公民的隐私权 Privacy 受政策 法律保护 媒体不得侵犯 但以下行为不视为媒体侵犯隐私权 a 涉及公共利益 b 当事人同意 c 使不可辨认 2 防止侵犯他人经济利益的侵犯 因媒体的传播行为侵犯他人经济利益的行为主要为侵犯著作权的行为 时事新闻 单纯事实消息的陈述 不受著作权的保护 思考 实现传播自由及个人利益的平衡 MMVIII Wenkai Min ZHAO