像“经营国家”一样“经营国家”行政管理案例分析小组.doc

像“经营企业”一样“经营国家”案例分析 173091班 二组一、孙丽琼1、综合李明博的整个执政理念，最核心的东西我觉得就是企业家的管理思想，他将自己的多年从事企业管理的一些东西融入了整个政府管理的过程中，用企业精神去塑造政府行为和运行过程，想要建立象企业那样的运行机制,降低管理成本,减少浪费,实现效率的最大化。(1) 他通过政府机构精简在实际上使自己的权利得到强化，对政府的职能作了一种高效率的重新构造；(2) 积极地发挥市场的作用，让市场自由的发展，减少行政命令对企业的限制；(3) 把整个国家的经济发展作为重头戏，以一种自由主义的经济思想来贯穿国家的经济发展；(4) 努力降低政府的成本，提高工作效率，把政府工作人员定位为公民的仆人，建立服务的意识。2、从李明博政府的的改革措施可以看出政府改革的主要方向是转变政府职能，提高工作效率，引入企业管理等的新的管理模式等方面。虽然我国也进行了一系列的改革，但效果似乎总是微乎其微，不太理想。因此我觉得可以借鉴的地方有： （1）缩减政府部门的开支如公费吃喝、公车等，使纳税人的钱能过正真办实事；虽说我国做不到政府工作人员提前上班等仆人精神，但我觉得每个政府工作人员要提高工作效率，加强自己的服务意识，建立绩效考评机制，改变无人办实事的工作局面，不是仆人但也不要做大爷；（2）政府职能的转变这个方面我觉得成效不大，这涉及到了权力的划分问题，是值得不断改进的地方；（3）管理观念的转变及引进新的管理机制是政府正在做的事，就只能拭目以待了但要注意与中国的实际相结合不要盲目地效仿。 3、李明博政府执政理念的不足之处：（1）他过于强调了企业的管理理念，政府管理毕竟与企业管理不同，他需要考虑和衡量的利益方面要多得多，而不是紧紧追求经济的增长和利益的增加，李明博政府的理念过分的考虑了企业者的利益，从某一层面上说他忽视了最广大的公民利益，国家的经营管理不是一味的谋求政府的利益，而更多的应该为群众谋福利。李明博政府的执政理念在这一方面我觉得是由于他的经历而有所局限的。（2）整个理念我觉得忽视了整个社会、政治、文化等方面的发展，没有从一个较为宏观的视野去考量一个国家的管理。二、张俊峰1、 李明博政府的执政理念是新公共管理运动的多中心政府、市场化政府理念、新公共服务理论等多种思想，但以企业家政府理念为主。2、 启示：缩小政府规模，实行大部制、削减政府自身行政预算支出规模、限制政府权力、转变执政理念3、 缺陷：（1）放权过多容易造成新的混乱，市场可能会因缺乏监管产生动荡、（2）缩减政府机构，政府的行政效率未必能有很大的提高（3）改革加重了公务员的工作负担三、刘斌看了很多关于这方面的文章，大多说的是韩国和新西兰的一些事例。我的看法是，吸其精华，去其糟粕对于企业来说，如何提高员工的生产效率是经营者最关心的问题。也就是说，企业关心的是效率和利润，而不是公平。但是经营一个国家，希望国家大而富强，却不能不注重公平，有时候为了保护弱势或者拯救某个小集团甚至不得不牺牲利益，但是这些都是国家的智能所必须要具备的。不能丢弃。特别是结合目前的中国国情来说更加不能像治理企业那样，任何一项措施的实施都必须考虑实施的环境，目前的中国，万万是不能采用经营企业的做法来经营国家的。 我对这句话的的理解是这样的，所谓经营企业的方式，与传统的方式相比较最大的两个不同的地方就是凸显效率和实用。因为企业为了自身的发展为了赚钱是投入一切心机的，是最不可能去做些多余的事情的。意思就是说，经营国家不要被传统的规则条框所束缚，没有哪一条规则是一定正确的，所以需要大刀阔斧的进行改革，注重实用，把不需要的过程，项目，部门，程序都可以清除。一切像目标看齐，一切做得内容都要紧紧围绕目标来看，这样才有效率。这些内容我觉得对于当今的中国是必须的，而且是急迫的，经营国家的班子中凸显了太多的官僚主义和面子主义，很多实用性的的政策迟迟不下来，很多未打开的领域也迟迟没个人去打破，对于文化的禁锢至今还很浓厚，文化审查制度漏洞百出，各种程序复杂繁多，各种不且实用的项目纷纷上马。这些都是在部分地区存在的事实，我们得承认。所以，对于目前中国来说，像个企业那样，为了自己的目标，实用，效率相当重要。 生产率、品牌、研发、推广，这一切企业中重要的运营环节，如果被一个优秀的领导者在国家层面独到应用，应该可以起到不错的效果。国家领导人也应该像企业领导人那样视自己的信誉为根基，增强政府公信力但是，我们也应该看到，正是企业的一切为了利润的动机，使得企业当中竞争激烈，做的不好的员工甚至有被开除的危险，但是在国家中，我们不能对弱势群体的贫困地区予以开除，现实上也不可能做到，所以只有不停给于帮扶。这一点，是国家和企业的区别，虽然现在一些大企业也注意到了自己的社会责任，但是作为一个企业，最最重要的还是他们的经济利益，但是作为一个国家，承担的社会责任的比重远远大于一个企业，企业大不了可以放弃乐善好施也没人说什么，但是国家放弃弱势群体就会发生暴动。企业做不下去可以申请破产，而国家，却不允许它破产。 这种文字游戏一样的新提法的提出，无非就是来自于某些国家的成功事例，但是我也也应该看到的是，那些国家都是发达国家，那些领导人都是商人出生，所以懂得怎样去最大化国家利益。我认为这不是一个什么很特别很新奇的做法，更具国家发展的规律来看，以后国家的领导人也回越来越多的出生与商界、管理界、政法界甚至学术界，而不会来自军事、政治和工业领域，所以以后的国家经营理念，也一定和现在的不同。四、肖雯雯1、李明博偏重经济增长，从出马竞选开始，就标榜自己要做一个“经济总统”。他指责说，过去10年的经济政策都是反市场和反企业的，所以导致企业不愿投资。（1）这意味着李明博新政府将在经济政策上进行大刀阔斧的改革，突出优先增长，兼顾收入分配。（2）李明博的政策接近自由主义市场经济原则的经济策略和政策。（3）以发展经济为重点，精简政府机构，以长远目光努力振兴经济2、我国政府机构冗杂，机构设置不合理，公务员制度也不合理，可以学习韩国：（1）政府的精简机构，权力下放，提高行政效率。（2）实现公共部门私有化与地区化，使政府摆脱松弛状态。3、利：在行政改革方面，对政府机构进行精简，提高了办事效率。韩国政府奉行市场主义原则，为克服金融危机奠定了基础，有利于经济的发展，注重民生。弊：李明博的行政改革要诀，就是进行大部制改革，裁并政府各部处，促进内阁权力的集中。当然，出于稳定人心的考虑，人员编制无明显削减。该制度安排原本源于军政时代稳定局势和振兴经济的双重需求，客观上却造成权力的过度分割。五、王国辉1、请运用行政管理的相关理论，阐述李明博政府执政理念的特点。（1）充分运用企业家政府理论，即用企业在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神，以及企业中广泛运用的科学管理方法，来改革和创新政府管理方式，使政府更有效率和活力。（2）主张政府在行政管理工作中应采取市场取向的思维，应引进市场机制，改善公共服务，政府的管理政策应以市场为依托，组织市场，规范市场，通过市场的力量推进变革。（3）倡导用企业家精神”来克服政府官僚主义。2、李明博政府的改革措施对我国政府改革有何启示？（1）帮助公共组织明确其基本目标，精简那些不再服务于基本目标的职能，将各种活动组织起来以便每个组织都能自由的关注自身的明确使命，这些使命都有利于体制的总体目标。 （2）改进目标：使用战略管理明确组织方向；准备行动：剔除那些不再服务于核心目标的职能；职能分离：通过明确角色将掌舵和划桨职能分离。3、评述李明博执政理念的缺陷和局限性（1）过分强调市场的作用，会导致劳动就业、教育医疗、社会保障、居民住房等基本民生问题的出现和扩大。（2）运用企业家政府理论，受益最大的是企业，这样从一定程度上讲会扩大贫富差距、不利于促进公平公正。在加快经济发展的同时，不利于让发展成果惠及全体人民，不利于实现经济社会协调发展。六、刘志国1、请运用行政管理的相关理论，阐述李明博政府执政理念的特点。（1）追求社会和谐（2）偏重经济增长（3）推行实用外交2、李明博政府的改革措施对我国政府改革有何启示？我的观点是：向经营企业一样去经营国家在中国是行不通的，但韩国政府关于科技和教育方面制定的政策我们可以借鉴，比如制定我们的科技发展规划，为以后企业形成核心竞争力提供技术保障。关于他的裁剪行政人员的做法，我是很赞同的，这方面也是最值得我们借鉴和学习的。3、请评述李明博政府执政理念的缺陷或局限性。局限性：（1）大刀阔斧式的改革因为没有缓冲调节，会产生很多新的问题。 （2）宏观经济目标制定很高，但实现起来很困难（比如遭遇经济危机时 韩国出现经济的负增长）。 （3）总统权力过于集中，专制色彩强烈，势必导致一部分企业得到政府扶持，而另一部分企业遭冷淡甚至是打压，违背市场经济的企业自由竞争机制。七、万孛1.李明博的执政理念是像经营企业一样经营国家，减少对企业的规制、解除政府 “官治”的锤子，还有减少政府对企业与个人的税收等，是这次大手术的显著特征。通过这次“小政府、自由市场”的改革，最大的受益者还是企业。因此，新政府自称“企业亲和型政府”。2. 李明博政府的改革措施对我国政府改革启示是，在我国对企业的的各种政策和税收是比较严格的，就像李明博说的不论是企业还是国家，经营的本质都是一样的，企业发展好，国家的经济也可以提升，所以我国对企业的税收和政策都宽松点，少点政府的管治，只要是对国家对人民有帮助的，应给予鼓励，这样的观念对我国发展有很大的帮助。3.李明博执政理念的缺陷是在于激进，有着满腔热血，但是他得独裁还是可以发现的，所以当有问题的时候还是对他有影响，还有局限性，他只对公务员苛刻要求，而经营国家不是只有企业，其它行业，各种事业单位一起共同努力才会更加提高国家经济。八、孙丽丽1、请运用行政管理的相关理论，阐述李明博政府执政理念的特点。用企业精神去改造政府行为，注重市场调节而非仅靠行政指令手段。李明博政府主张“小政府，自由市场”，并其举行了减少对企业的规制、解除政府“管治”的锤子，让企业界愿意投资半场，扩大国民就业。注重目标使命而非繁文缛节，他的经济观点聚焦于通过扩大投资来实现经济增长、创造就业机会，以及放宽对企业的限制和消除公共领域的低效率, 力争年均经济增长达到7%，十年后人均GDP达到4万美元，使韩国跻身世界七大经济强国行列。具备顾客意识，国家公务员实行“长工”论，他认为公务员是国民的“长工”，所以要起早贪黑地工作，哪有长工比主人还晚起的呢?为此，他把国务会议提前了1个半小时，为的是不耽误各部长的正常工作，部长开完会回到所在部刚好是正常上班时间。有成效而不浪费，在他执政期间，节约资源，提高效率，新成立的国家竞争力委员会说需要年租金10亿韩元的办公设施，李明博叫他们找找看有没有不花钱的办公室，后来在已经取消的信息产业部的大楼里找到办公地点。2、李明博政府的改革措施对我国政府改革有何启示？就中国政府目前现状来看，首先我们要提高行政办事的效率，目前中国的公务员的对于是很庞大，机构庞大人员冗肿，但是办事效率是极低的，因此要精简机构，提高公务员的办事效率。其次，政府应该节约资源，我国目前行政开支很很巨大的，很多行政单位，拿着纳税人交的钱，进行公款吃喝，住高级酒店，吃豪华套餐，开名车已是屡见不鲜，除此之外办公地方也是修建的极其的奢华。再次，中国政府应该注重绩效，而非仅仅注重表面上的政绩，华而不实，大搞形象给您改成，劳民伤财，要真正考虑老百姓是否真正得到实惠。最后，政府应该减少行政手段的使用，更多的发挥市场的作用，目前我国政府过多的使用行政命令对市场进行干预，不利于市场经济的发展，同时中央政府放权过少，干预地方实行自己的主动权，不利于地方经济的发展。3、请评述李明博政府执政理念的缺陷或局限性。首先是过分集权，没有适当的分权，致使专制色彩强烈，并且导致了“事必躬亲”局面的出现。他缩减青瓦台人员，强化总统权力，直接管理财政经理部并且还取消了副总理的职位就是很好的说明。其次，改革不是渐进式的，不是分阶段，而是大刀阔斧的，这样是政府没有一个缓冲期，给社会和政府的震荡太大。最次，他的经济观点聚焦通过扩大投资来实现经济增长，事实证明 这一点是有失偏颇的