行政职权目录.doc

行 政 职 权 目 录单位：沧州市发展和改革委员会序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办处室备注1.工程建设项目招标方案核准行政许可地方性法规：河北省实施办法（2001年省九届人代会常委会公告第54号）第四条“县级以上人民政府发展计划部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协调。”第十一条“建设单位在向项目审批部门报送必须进行招标的建设项目的可行性研究报告或者项目建议书（代可研）时，必须同时拟定项目的招标方案，报项目审批部门核准。”网络社会长期招投标科徐振国32. 工程建设项目不招标申请核准行政许可地方性法规：河北省实施中华人民共和国招标投标法办法第十三条“属于下列情况之一的建设项目，可以不进行招标。但在可行性研究报告中必须提出不招标申请，并说明不招标原因：（一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；（二）建设项目的勘察、设计，采用特定专利技术或者专用技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；（三）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；（四）其他原因不适宜招标的。 政府文件， 网络、政务公开栏、服务指南全社会长期 招投标科徐振国3.不使用政府投资、在河北省政府核准的投资项目目录中的项目核准行政许可国务院决定：国务院关于投资体制改革的决定（国发2004第20号）第二条. “对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”国家发展改革委员会企业投资项目核准暂行办法(2004年国家发改委第19号令)第二条“国家制订和颁布政府核准的投资项目目录，明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整” 政府文件、网络政务公开栏、服务指南全社会长期 各相关业务科室4.鼓励类、允许类限额以下外商投资项目核准行政许可国务院决定：指导外商投资方向规定（国务院令第346号）第十二项。根据现行审批权限，外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案；外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中，限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批，同时报上级主管部门和行业主管部门备案，此类项目的审批权不得下放。属于服务贸易领域逐步开放的外商投资项目，按照国家有关规定审批。政府文件、网络、政务公开栏、服务指南全社会长期 外资科张庚臣135.违反经济信息市场管理处罚行政处罚地方性法规：河北省经济信息市场管理实施办法（河北省政府令）176号第九条“县级以上经济信息管理部门对经济信息商品经营资格的审核，实行层级分别负责办法。” 第二十二条“经营或者中介活动中违反有关法律、法规和规章，经营中介内容虚假的经济信息商品，以及未经审核批准擅自向境外输出经济信息商品或者经济信息的，由县级以上经济信息管理部门根据情节轻重，没收违法所得，责令赔偿经济损失，扣缴或者吊销资格证书，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最多不超过三万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 网络、 受理室服务指南全社会长期河北省经济信息市场管理实施办法（河北省政府令）176号 第二十二条“由县级以上经济信息管理部门根据情节轻重，没收违法所得，责令赔偿经济损失，扣缴或者吊销资格证书，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最多不超过三万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”信息中心张国庆6.节能违法处罚行政处罚地方性法规：河北省节约能源监测办法第十八条至二十二条 “对初次监测不合格的，由监测单位发出警告通知，限期整改，期限一般不超过一年。“复测仍不合格的，自监测单位发出警告通知之日起，按浪费能源价格的五至十倍征收能耗超标加价费，并再次限期整改。整改期限一般不超过半年。”对第二次复测仍不合格的，除继续 收取能耗超标加价费外，给予减供能源或停供能源直至查封设备的处罚。对未经批准继续生产、经销和使用国家及省淘汰的高耗能落后产品，及将淘汰的产品移作它用的单位，实施处罚。对造成能源严重浪费的单位负责人和直接责任者，给予行政处分或经济处罚。政务信息网、政务公开栏， 全社会长期河北省节约能源监测办法十九条至二十六条：按浪费能源价格的五至十倍征收能耗超标加价费，对第二次复测仍不合格的，由监测单位提出处罚意见，报经同级经委（计经委）批准，给予减供能源或停供能源直至查封设备的处罚“能源监测站李亚玲7.重点建设项目违反规定处罚行政处罚法律：中华人民共和国招标投标法第四十九条“必须进行招标的项目而不招标的或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；可以暂停项目执行或者暂停资金拨付”地方性法规：河北省实施中华人民共和国招标投标法办法第四十五条“省重点建设项目未经省人民政府批准，擅自进行邀请招标的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第四十六条 招标人违反本办法规定，泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。“河北省重点建设项目稽查条例第二十条 项目单位有下列违法行为之一，稽察特派员办公室可以分别情况责令限期整改，给予警告或者通报批评；情节严重的，报请省人民政府批准暂停项目建设： （一）违反项目建设程序，擅自开工建设的； （二）未按有关招标投标管理的法律、法规进行招标投标或者逃避、拒绝接受对招标投标活动监督的； （三）弄虚作假骗取政府投资、融资的； （四）资金使用不符合投资概算内容和有关财务制度规定、挤占、挪用项目建设资金的； （五）擅自变更建设规模、建设内容、建设标准和建设地址的； （六）项目建设监督管理制度混乱，造成严重后果的。网络社会长期按河北省实施中华人民共和国招标投标法办法43-52条规定执行稽察办张大海8.招标投标违法处罚行政处罚法律：中华人民共和国招标投标法第四十九条“必须进行招标的项目而不招标的或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；可以暂停项目执行或者暂停资金拨付”河北省实施中华人民共和国招标投标法办法（2001年省九届人代会常委会公告第54号）第五章“法律责任”网络社会长期按河北省实施中华人民共和国招标投标法办法罚款2千5万元。 招标投标科徐振国9.受理行政复议监督检查法律：中华人民共和国行政复议法第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 网络全社会长期综合科李皓10.行政执法监督监督检查河北省行政执法和行政执法监督规定第四条“行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、县级以上人民政府对其所属行政执法部门、上级行政执法部门对本系统下级行政执法部门的行政执法活动的层级监督。 第二十四条县级以上人民政府及其行政执法部门应当加强法制机构建设，配备行政执法监督检查人员，使其与所承担的行政执法监督工作相适应。 第二十五条“各级政府法制机构应当根据本行政区域内的行政执法状况，适时组织专项行政执法监督检查，并将检查情况报告上一级政府法制机构。”政府文件 网络全社会长期综合科李皓11.监督评标专家和管理监督检查地方法规：河北省评标专家和评标专家库管理办法（冀发改招标2004206号文）第五条第三款：省政府有关部门或者设区市发展改革部门对申请人或者被推荐人进行初步审核，确定评标专家候选人，报送省评标专家认证管理办公室；第十二条下列项目，可以直接确定评标专家，但应当按照项目审批权限进行备案，其中国家和省审批的项目应当报省发展改革部门备案，设区市和县审批的项目应当分别报设区市发展改革部门和县级发展改革部门备案： （一）技术特别复杂、专业性要求特别高的； （二）省政府评标专家库中没有满足条件的专家或者满足条件的专家不足十人的；？ （三）国家有特殊要求的项目。 网络社会长期招标投标科徐振国 12. 省、市重点项目招标投标监督监督检查 地方性法规：河北省实施办法（2001年省人大制定）十一条 建设单位在向项目审批部门报送必须进行招标的建设项目的可行性研究报告或者项目建议书（代可研）时，必须同时拟定项目的招标方案，报项目审批部门核准。第十二至第二十四条。网络社会长期招标投标科徐振国13 节能检测监督检查法律：中华人民共和国节约能源法第二十条二款“县级以上各级人民政府管理节能工作的部门应当组织有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查，可以委托具有检验测试技术条件的单位依法进行节能的检验测试。”网络社会长期能源监测站李亚玲14国家鼓励发展的内外资项目确认行政确认行政法规：国家鼓励发展的内外资项目确认书有关问题的通知（发改规划2003900号）全文网络社会长期综合科 赵殿国15 符合国家产业政策的技术改造项目设备确认的初审和请示行政确认 行政法规：国家发展改革委关于办理技术改造项目符合产业政策的技术改造项目确认书有关问题的通知 发改规划20032105号政务信息网、 受理室服务指南全社会长期 综合科赵殿国16外商进口设备免税确认的初审上报行政确认国务院决定：国务院关于调整进口设备税收政策的通知国发199737号（一）对符合外商投资产业指导目录鼓励类和限制乙类，并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除外商投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免征关税和进口环节增值税。外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的自用设备、加工贸易外商提供的不作价进口设备，比照上款执行，即除外商投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免征关税和进口环节增值税。（二）对符合当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备， 除 国内投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免征关税和进口环节增值税。（三）对符合上述规定的项目，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，也免征关税和进口环节增值税。（四）在上述规定范围之外的进口设备减免税，由国务院决定。网络社会长期外资科张庚臣17河北省废旧金属回收（加工）资格审核证初审上报行政确认地方法规：河北省资源综合利用暂行规定（省政府令199914号）第十一条 从事生产性废旧金属回收和加工活动，必须持有资源综合利用行政主管部门和公安部门、工商行政管理部门分别核发的审核证明、特种行业许可证和营业执照。河北省废旧金属回收管理办法(冀经贸资源2000665号)。)河北省废旧金属回收管理办法的补充说明（冀经贸资源2001390号）。政务信息网、政务公开栏，受理室服务指南全社会长期环资科马文法18软件企业认定上报行政确认行政法规：软件企业认定标准及管理条例（信部联产2000968号）第六条“ 经省、自治区、直辖市信息产业主管部门审查推荐，信息产业部授权的软件行业协会或相关协会为软件企业认定机构。”网络社会长期信息产业科赵淑荣19 招标代理机构认证行政确认地方性法规：河北省实施招标投标法办法（2001年省九届人代会常委会公告第54号）第十七条各类招标代理机构在取得相应资质后，应当及时向省人民政府发展计划部门备案。省人民政府发展计划部门会同有关行政监督部门对各类招标代理机构依法进行监督管理。网络社会长期招标投标科 20棉花收购加工资格认定上报行政确认国务院令；棉花质量监督管理条例（2001年国务院令第314号）第三条“棉花经营者从事棉花加工经营活动，应当按照国家有关规定取得资格认定。”网络社会长期服务业科孙海德21限额以下国民经济动员项目审批非行政许可审批行政法规：国家经济动员办公室职责（计动员19981940号）。国家经济动员办公室主要职责是：贯彻党中央、国务院、中央军委有关国防动员工作的方针、政策和指示。组织编制国防动员规划、计划。 不公开不公开不公开综合科赵殿国22政府性投资项目审批。非行政许可审批国务院办公厅决定：国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知国办发200462号附件七“政府性投资项目审批。“ 政府文件，公开栏，受理室服务指南社会长期有关业务科室23 非政府投资、在政府核准的投资项目目录以外的企业固定资产投资项目备案其他依法行使的权力 国务院决定：国务院关于投资体制改革的决定(国发2004第20号)第二条第一款 对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，第三款对于目录以外的企业投资项目，实行备案制， 政 、政务公开栏、受理室服务指南全社会长期 相关业务科室 24境外投资项目核准其他依法实施的行政权力河北省境外投资投资项目核准暂行管理办法冀发改外资20041453号总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准“， 网络社会长期外资科张庚臣25国际金融组织、外国政府贷款、商业贷款项目申报其他依法实施的行政权力国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法（国家发改革委第28号令）第七条省级发展改革部门等向国务院发展改革部门申报纳入国外贷款规划的备选项目。第十一条 国务院发展改革部门、省级发展改革部门参与项目的有关对外工作，指导和督促国外贷款规划及年度项目签约计划的落实。网络社会长期外资科张庚臣