浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见.doc

附件2浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见为引导浙江省废纸造纸产业有序投资，制止低水平重复建设，规范市场竞争秩序，提升行业环保水平，促进产业结构升级，根据国家有关法律法规和产业政策，按照调整结构、降低消耗、加强治理、保护环境的原则，特制定本指导意见。一、编制依据（一）产业结构调整指导目录（2005年本）；（二）外商投资产业指导目录（2007年修订）；（三）浙江省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知（浙政办发200587号）；（四）关于印发浙江省主要污染物总量减排管理、监测、统计和考核四个办法的通知（浙环发200757号）；（五）关于生态环境功能区规划试行工作的通知（浙环发200794号）；（六）造纸产业发展政策；（七）浙江省造纸行业“十一五”发展规划；（八）浙江省造纸工业结构调整与发展指导意见；（九）制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）。二、规模（一）新建、扩建造纸项目单条生产线起始规模要求达到：新闻纸年产30万吨、文化用纸年产10万吨、箱纸板和白纸板年产30万吨、其他纸板项目年产10万吨。生产规模不变的技改项目不受规模准入条件限制。禁止新建和改、扩建低档纸及纸板生产项目。（二）新建、扩建项目生产规模须符合相应的经济指标，纸机装备水平、污染物排放指标等须符合表1中的指标要求。三、选址原则与总体布局（一）新、扩建造纸生产企业选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划、生态环境功能区划和环境功能区划。（二）八大流域源头区、水环境功能区目标为、类的八大流域上游（含支流）以及饮用水供水水库的蓄水区，禁止新建造纸项目；水环境功能区目标为类的八大流域上游、中游地区，从严控制造纸项目。（三）禁止在国务院、国家有关部门和省、市、县人民政府规定的风景名胜区、生态保护区、自然和文化遗产保护区、饮用水源保护区及生态环境功能区划禁止准入区、限制准入区内建设造纸生产企业。（四）造纸项目应建在集中供热、污水集中处理厂等基础设施完善的工业区块。四、工艺与装备（一）鼓励发展应用中浓技术，无元素氯或全无氯漂白技术，低能耗机械制浆技术，高效废纸脱墨技术、低定量、高填料造纸技术、中性造纸技术等工艺技术。采用先进的纸机白水回收系统，纸机白水全部回用。（二）提倡采用宽门幅高速度、高效率低能耗、安全环保的造纸技术与装备。纸板机向宽幅、中高速、高效、低耗和计算机自控方向发展。采用DCS分散集中控制技术，实现生产全过程的自动化管理。（三）严格执行国家落后生产能力和工艺设备淘汰制度，淘汰窄幅宽、低车速的高消耗、低水平造纸机，禁止新上项目采用元素氯漂白工艺（现有企业应逐步淘汰），禁止进口淘汰落后的二手制浆造纸设备。（四）由酸性系统造纸用助剂向中(碱)性系统造纸用助剂发展，大力发展功能性和过程性助剂，并由一元化单组分向多品种复配型发展。五、总量控制废纸造纸项目总量控制指标主要考虑COD和SO2，削减替代比例原则上不得低于11.5，总量应做到内部平衡，实现增产不增污。对确需进行区域替代的项目，原则上应实行同行业替代。六、污染防治措施（一）水污染防治措施。废水应采用先进成熟的生化处理技术，排入设置二级污水处理厂的造纸工业废水，应达到国家或浙江省规定的污水处理厂进管标准。如确实不能纳管，出水指标执行制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）表3中的水污染物特别排放限值要求。全厂应设置一个可供在厂界外监督检查的标准化排污口。（二）大气污染防治措施。原则上造纸项目应实行区域集中供热，若确需自备锅炉的，应尽可能使用清洁环保能源或低硫煤。（三）固废污染防治措施。根据“资源化、减量化、无害化”的原则，对固废进行分类收集、规范处置。对煤渣、造纸废渣及废水处理站污泥进行综合利用和无害化处理。七、环境准入指标（见表1）表1 环境准入指标指标新闻纸文化用纸箱纸板白纸板单条生产线规模（万吨）30103030纸机装备水平幅宽（mm）7900415048004000车速（米/分钟）1500600800500资源利用指标单位产品综合能耗（kgce/吨产品）1911047191394水重复利用率（）95959595污泥综合利用率（）100100100100污染物排放指标单位产品废水排放(m3/t)13151010单位产品COD排放（kg/t）0.650.750.500.50注：1、COD排放浓度按直排环境的50mg/L计。其他纸板准入指标另行确定。2、企业向设置污水处理厂的城镇排水系统排放废水时，污染物排放控制要求由企业与城镇污水处理厂根据其污水处理能力商定或执行相关标准，并报当地环境保护主管部门备案。八、监督与管理（一）新建和扩建废纸造纸生产项目必须按建设项目环境影响评价分级审批的规定报批项目环境影响评价文件。（二）新建和扩建废纸造纸生产项目须符合上述准入指导意见；现有环保问题未整改到位的扩建项目不得审批。（三）新建和扩建废纸造纸项目实行环境监理制度和环境监督员制度，项目实施须严格执行环保 “三同时”制度。 九、附则（一）本准入指导意见适