许昌市百万亩优质粮食生产基地实施方案.doc

许昌市建设百万亩优质粮食生产基地实施方案（2011年8月2日）为实现粮食稳定增产和粮食安全贡献市的目标，市委、市政府决定组织实施百万亩优质粮食生产基地建设工程。为把百万亩优质粮食生产基地打造成为现代农业示范区、高新科技的引领区、农民增收致富的创业区，特制定实施方案如下：一、总体要求坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以粮食主产乡镇为基地，以主要粮食作物小麦、玉米为重点，以农业综合开发、标准粮田建设为依托，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，集成技术，集约项目，集中力量，集中打造百万亩规模化、集约化、标准化高产示范区，辐射带动大面积均衡增产，提高资源利用率和土地产出率。二、建设原则1、集中连片。选择生产条件较好，生产设施完善，土地平坦，灌溉条件好，连片种植面积大的乡镇，进行整乡整建制推进。2、标准化生产。集成组装先进的实用技术，采用先进的物质装备，培训高素质的职业农民，开展标准化生产、设施化栽培、集约化经营。3、创新机制。在基地各村组建农民专业合作社、农机专业合作社、植保专业合作社、灌溉专业合作社等，实行公司化运作，提升农业抗御自然风险、市场风险的能力。三、创建目标综合考虑各地资源禀赋、生态条件、生产基础等因素，在全市选择生产条件好、增产潜力大的24个乡镇，开展整乡整建制推进，力争经过3-5年的努力，实现小麦单产达到600公斤以上，玉米单产达到700公斤以上。主要区域分布如下：东北片：许昌县五女店镇、陈曹乡，长葛市南席镇、石象乡、古桥乡，共30万亩。东南片：许昌县张潘镇、将官池镇，鄢陵县只乐乡、张桥乡、望田镇、南坞乡、陶城乡，共30万亩。西北片：长葛市后河镇、坡胡镇、石固镇，禹州市山货回族乡、古城镇、郭连乡，共30万亩。西南片：许昌县榆林乡、蒋李集镇，襄城县范湖乡、姜庄乡、麦岭镇、丁营乡，共30万亩。四、主要措施（一）集成技术。根据不同区域的资源特点、生态条件，示范推广高产、优质、多抗的新品种，优良品种覆盖率达到100%；推广适应不同区域、不同作物的高产栽培技术；推进农机农艺结合，大力推广机耕、机播、机收技术，机械化率达到100%；搞好重大病虫害监测预警，开展病虫害专业化统防统治，统防统治率达到100%；全面推广测土配方施肥技术，应用配方肥达到100%。（二）开展部分协作。发挥行政推动的主导作用，协调财政、发展改革、综合开发、国土、水利等部门支持优质粮食生产基地建设，科研、推广等单位全力参与，加大投入，形成政府主导、部门配合、各方面参与的大协作格局。规划区所在县（市）、乡镇，要发挥主导作用，积极协调，狠抓落实，统筹整合各类投资项目和专项资金，集约项目，集中力量，合力推进。（三）推进标准化。重点实施田间设施标准化，管理服务专业化，生产过程机械化，生产方式集约化，提升粮食生产水平，通过整合项目，集中资金，完善示范区田网、路网建设，实现成方连片，土地平整，井电配套。积极扶持农机、植保等专业合作组织，推进统一整地播种，统一配方施肥，统一肥水管理，统一病虫防治，统一机械收获的“五统一”技术服务，促进技术全面入户到田。提升农机作业水平，促进农机农艺融合，力争小麦玉米耕、种、收全程机械化。（四）创新管理机制。做到“三个结合”。一是行政与技术相结合，发挥政府部门、科研推广、基层干部在组织发动、方案制定、政策扶持、技术推广等方面的优势，构建政技结合的组织领导体系和技术指导体系。二是科研与推广相结合，以技术集成推广为载体，发挥农业科研和推广机构的优势，推动高产优质新品种的选育应用、推动高产技术的普及推广、推动科研成果的转化应用。建立“县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术标兵”的三级科技服务体系。三是规模化经营与专业化服务相组合，坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转机制，引导耕地向农业公司、种粮大户集中，推进土地集约化经营、规模化生产。探索社会化服务的新模式。乡（镇）政府要积极扶持培育各类农民专业合作社，实现每个行政村组建2-3个专业化服务组织。五、保障措施（一）强化行政推动。百万亩优质粮食生产基地建设涉及的部门要加强协调，强化指导，推进工作落实。基地建设所在县（市）、乡（镇）都要成立由政府主要负责人任组长的领导小组，加强组织领导，明确责任目标，搞好统筹协调，配套项目资金，加强监督检查，确保各项措施落到实处。各乡（镇）都要制定具体的实施方案，做到有计划、有步骤的推进实施。（二）强化政策扶持。加大对基地建设所在县（市）、乡（镇）的项目资金支持力度。新增1000亿斤粮食生产能力规划项目、国家农业综合开发项目、节水灌溉项目、土地整理项目等都要向基地乡（镇）倾斜。种子工程、植保工程、沃土工程等项目，都要集中投向基地所在乡（镇）。（三）强化技术指导。基地建设所在县（市）、乡（镇）都要成立专家指导组，聘请一名专家任组长，牵头组建包括种子、栽培、植保、土肥、农机等优势互补的专家团队，每个村都要固定一名技术承包人。实行专家和技术员承包责任制，量化任务指标，开展全程技术服务，对农民开展面对面的技术培训和指导