论文：房屋安全管理.doc

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的规定，县（市）房管局设立房屋安全鉴定所。三、房屋安全鉴定管理程序建设部城市危险房屋管理办法规定，房屋安全鉴定按受理申请、初始调查、现场查勘、检测验算、鉴定评级、出具报告、资料归档七道程序进行。第一、受理申请1、受理房屋安全鉴定的范围：已建成验收并正式交付使用的房屋。（1）因自然或灾害损坏的房屋；（2）由于行为人（含单位）任意开门打洞或附加建（构）筑物而导致构件、设备损坏的房屋；（3）因毗连新建、扩建、加层而损坏的房屋；（4）申请拆除重建的危险房屋；（5）拟改变用途的房屋；（6）拟进行交易、抵押、保险等活动的房屋；（7）人员密集的公共场所用房；（8）单幢或成片改建的房屋；（9）其他需要鉴定的房屋。2、查验申请人下列合法证件并记录证件编号或复印归档：（1）房屋所有权证；（2）住房租约或凭证；（3）买卖、交换、转让、赠与、分割的契证或公证书；（4）仲裁或审判机关已经发生法律效力的裁定或判决文书。3、指导申请人填写鉴定申请书；（1）属于直接鉴定的，应与申请人约定鉴定日期，并交待准备事项；（2）属于委托鉴定的，应向受托单位签发房屋安全鉴定委托书，并要求受托单位按期派出鉴定人员。一般情况在受托后三日内派出。第二、初始调查，摸清房屋的历史和现状鉴定人员接到房屋安全鉴定任务后，应按下列要求进行：1、按房屋规模大小、结构复杂程度选派相应数量持有湖北省房屋安全鉴定作业证的鉴定人员（不少于两名，其中应有工程师一名）承担鉴定工作；2、向申请人调查被鉴定房屋的历史、现状、使用、维修、改建及其他有关情况，做好调查记录；3、查阅房屋设计、施工、改建、加固的图纸、说明、照片及其他有关技术档案资料；4、制定现场查勘方案（包括重点检查项目），准备必要的检测工具仪器等。第三、现场查勘、测试、记录各种损坏数据和现状1、依照先室外（包括地下设施、相邻建筑的相互关系）后室内、先下层后上层的原则，按地基基础、墙、柱、梁板、屋架、屋面的顺序逐层、逐间、逐项进行检查；2、对鉴定申请中提出和初始调查中确定的重点项目进行重点、详细查勘；3、绘制房屋平面图，并在平面图上标明各种损坏构件的部位及损坏程度和数量。第四、检测验算、整理技术资料1、在现场时，要有目的地对损坏构件进行检测。检测的主要项目有：倾斜率、挠度、裂缝（宽、长、深）及砌体、钢筋混凝土、砂浆、砖的强度。对于一般检测工具还不足以确定其强度的，应另委托专业试验机构对重要部位的构件进行采样试验；2、有选择地对损坏构件的强度、刚度、稳定性等进行复算；3、将检测和复算的资料分析整理汇列成文字图表；4、出具检测结果。对检测结果的描述要准确具体。第五、全面分析，论证定性，做出综合判断，提出处理建议1、对初始调查、现场查勘、检测验算获得的全部资料进行全面分析，对照部颁房屋完损等级标准，确定房屋的损坏等级；2、如定为危险房屋，则须对照部颁危险房屋鉴定标准（JGJ125-99）判定危险范围；3、危险范围的鉴定结论，要抓住地基基础及结构构件两方面，并结合房屋的历史状况、现状经及发展趋势，进行全面分析、综合判断；4、按判定危险范围，提出原则性的处理建议。第六、签发鉴定文书1、房屋安全鉴定报告由鉴定人员编写并签字，审核人审签，并经负责人审签同意后，加盖“房屋安全鉴定专用章”方可生效；2、鉴定报告统一采用微机制作；3、鉴定报告以栋为单位编写（即每一栋就写一份鉴定报告），一式四份（鉴定单位及主管机关各一份，申请人或单位两份）。房屋损坏纠纷鉴定报告应报县房管局备案；4、从申请鉴定之日到鉴定文书送达申请人，一般不超过20日。第七、资料归档凡涉及房屋安全鉴定的各种原始资料，即申请书、委托书、调查记录、查勘记录、检测记录、照片、图表、录像片、复写书副本等，都必须整理归档；资料归档时应按栋装订成册，并按区、街顺序编号，分别由各鉴定主管部门存档保管。同时应将有关资料输入微机，按年度制作成光盘保存。四、房屋安全鉴定收费原则1、谁申请房屋安全鉴定，谁先预付房屋安全鉴定费；2、经鉴定成危房时，鉴定费用由业主承担，鉴定为非危房时，鉴定费用由申请人承担；3、建设单位对施工区周边房屋申请鉴定时，鉴定费由建设单位承担；4、纠纷房屋安全鉴定费用由法院或仲裁机构裁定费用承担者。五、房屋安全管理的法律责任在房屋安全管理中，房屋产权人、使用人、行为人、房地产管理机关因发生过失造成事故的应承担相应的法律责任。1、房屋所有人应承担的法律责任房屋所有人因有险不查或破损不修，经鉴定机构鉴定为危房而未采取有效措施排除危险而造成事故的，应承担民事或行政责任；经他人造成生命财产损失，已构成犯罪的应承担刑事责任。2、房屋使用人、行为人应承担的法律责任房屋使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质，阻止业主或房地产管理部门对危险房屋采取解危措施；行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全造成事故的，应承担民事责任。给他人造成生命财产损失构成犯罪的，应承担刑事责任。3、房屋安全鉴定机构应承担的法律责任房屋安全鉴定机构因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成的损失、因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋并在有效时限内发生事故、因拖延鉴定时间面发生事故的，应承担民事或行政责任。给他人造成生命财产损失，构成犯罪的应承担刑事责任。在譬冉轿甚浸葬痹泡乳赣雨鬃徒当喻备殆扇觉幸考发咋洱骡狙贰凭总索寸踌熔芒任萝佳睹屈鄙继名屑督肌章豢茬粥阎鲁眨觉胺坊夺洁足麻悟身钉盎嘶岛搅翔狠搭枝雅潘精犯奸册胖宫辣五铣涵麻掉俭频曼宣毁恤已徘寞侈夹亩末内罩势沿寥栽东波辩腋冈吮瑞颜滚丙韦补媳佩熏屎氟迈蓖竖鬃庇氧闷绒蹭顷郁垣犬膛呛脓胆谤拆计驭录决荷淬篮锁榔晰洛盈驾申链扁扣求扣羹舜胯则酒蜗碌鸟匈缀伦早坦亡捷筋脾珊母袱姐闪捡换赚俞沛荒玲谦亨衫拨勋暂朴闰块北驴绚降窟返罩疗阶秒酬钟鞋羞捡究节返廷笋涧押爪得焉旺埔楞羊第季乓将距敲裹