03-4工程招投标管理标准.doc

华能国际电力股份有限公司广东分公司企业标准Q/HNGD 2103.4-2003 工程招投标管理标准2000-02-29发布 2000-03-01实施华能国际电力股份有限公司广东分公司 发布7Q/HNGD 2103.4-2003前 言 本标准由分公司标准化委员会提出。 本标准由分公司策划部归口。 本标准起草部门：策划部。 本标准主要起草人：李福顺。 本标准主要审核人：张乙群、贾文龙。 本标准批准人：郑祥云。 本标准由分公司标准化委员会负责解释。华能国际电力股份有限公司广东分公司企业标准工程招标、投标(议标)管理标准Q/HNGD 2103.4-20031 主题内容与适用范围 本标准规定了华能汕头电厂工程招投标及议标的管理内容与要求。 本标准适用于华能汕头电厂工程招标投标及议标的管理工作。2 引用标准 建设部工程建设施工招标投标管理办法。3 总则3.1为了加强建设工程施工招标、投标（以下简称施工招标投标的管理，规范建设单位和施工单位的交易行为，促进本厂外包工程健康发展，根据上级部门工程建设施工招标、投标管理办法结合本厂实际，制订本标准。3.2 凡在本厂区域内投资建设的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目 （包括土木工程、设备安装工程、管道敷设工程，装饰装璜工程等必须按照本标准实行施工招标投标。下列建设工程经华能汕头电厂领导批准，可以不进行招标。3.2.1 确保安全生产的抢修工程；3.2.2 发电机组性能考验试验工程。3.2.3 在发电设备要害区域施工，对安全、技术措施有特殊要求的工程。3.2.4 建筑面积在2000m2以下或工程造价在50万元以下不进行招标的工程，但应当通过议标发包。3.3 施工招标、议标应当坚持公平合法、诚实信用、平等竞争的原则。4 管理机构与职责4.1 华能汕头电厂工程招标、议标工作由策划部牵头组织。参加人员一般包括：4.1.1 决策人：厂长或其授权代表；4.1.2 主管副厂长；4.1.3 项目申报部门主任和工程项目负责人；4.1.4 策划部主任和有关专业专工；4.1.5 物资管理人员；4.1.6 审计监察人员；4.1.7 财务人员；4.1.8 策划部合同管理及工程概予算人员。4.1.9 相关部门主任、专工及技术人员必要时参加。4.2 工程项目负责人会同策划部专工，根据招标文件要求对技术资料、施工图纸、质量标准、施工组织措施、安全责任、培训和服务要求、工程量、材料、设备的数量、价格清单等资料准备、落实。4.3 策划部负责投标、议标单位的资质（资格）审查。4.4 对投资50万元以上的工程招标必须由厂长担任决策人。策划部负责组织招标、开标、议标、定标及拟定审议招标文件，草拟合同文本，监督合同的履行。5 招标5.1 建设项目招标应具备下列条件。5.1.1 工程概算已经批准。5.1.2建设项目已经列入本企业年度固定资产投资或改造计划并取得上级主管部门的批准。5.1.3 已经规划部门批准，并领取建设工程规划许可证。5.1.4 工程建设资金已经落实。5.1.5 有满足投标需要的施工图纸及技术资料。5.2 施工招标可以采用下列方式5.2.1公开招标：通过报刊或其他方式发布招标广告，接受符合招标文件要求的施工企业的投标报名。5.2.2邀请招标：本厂向具有承担该项目工程施工能力的三个（含三个）以上企业发出招标邀请。5.3 招标应当按照下列程序进行。5.3.1 组织招标工作小组。5.3.2 编制招标文件和标底。5.3.3 发出招标公告或者发出招标邀请书。5.3.4 对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标单位。5.3.5 召开招标会，向竟投的投标单位分发招标文件。5.3.6 组织投标单位查看现场进行答疑。5.3.7 成立评标组织。5.3.8 召开开标会议，审查投标书，当众开标。5.3.9 组织评标，决定中标单位。5.3.10 签发中标通知书。5.3.11 与中标单位签订施工合同。5.4 招标文件应当包括下列内容5.4.1招标综合说明：包括工程概况，招标范围、招标方式，现场条件，以及对工程开工、竣工时间和质量等级的要求；对投标企业的资质和施工经验的要求；对投标保证金和合同履约保证金的要求；对编制投标书的要求，评标和定标的办法，招标活动的日程安排等有关事项的说明。5.4.2 合同主要内容：包括工程预付款和进度款的支付办法，主要材料和设备供应方式以及材料和设备价格的结算办法、奖罚办法，合同价款及其调整条件，保修期及金额与支付方法等。5.4.3技术规范：包括新采用的技术标准，对材料的质量和试验以及对施工工艺的特殊要求等。5.4.4工程量清单：包括工程量的计算方法和计量方法，清单章节划分办法，工程量清单汇总表，清单项目表以及建设单位供应的材料，设备数量及价格清单表等。5.4.5 必要的设计图纸和技术资料。5.4.6 各种文件格式。5.4.7 其他参考资料。5.5 本厂招标文件一经发出，其内容不得擅自变更或者补充，确需变更或补充的在投标截止日期七天前以书面形式通知所在单位和编制标底单位。5.6 招标文件发出后10天内，招标单位应组织答疑会，答疑纪要作为招标文件的补充，并分送所有投标单位和编制标底单位。5.7 发出招标文件至投标截止的期限，视工程大小或技术复杂程度，一般在10天到20天不等。6 标底6.1标底是招标单位对招标工程造价的预测或者控制范围，工程招标必须编制标底。6.2 标底由招标单位自选编制或委托具有编制标底资质的社会中介机构编制。6.3 编制标底应当遵循下列原则6.3.1根据设计图纸、招标文件及有关资料，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，计算工程量和编制标底。6.3.2标底价格应当由成本、利润、税金组成。标底价格中应当包含施工不可预见费、包干费、技术措施费和工期奖等，工程质量要求优良的，还应增加相应费用。6.3.3 一个招标项目只能编制一个标底。6.4 标底一经审定应当密封保存至开标时，开标前应当严格保密，不得泄露。7 投标7.1 凡持有营业执照和资质证书的施工企业或者施工企业联合体，均可以按照本办法参加施工投标。7.2 在施工招标、投标中，投标单位有权根据经营状况和招标文件对工程质量、工期的要求，确定投标报价，有权对要求优良等级的工程提出优质价格。7.3 投标单位应当向招标单位提供下列材料7.3.1企业营业执照、资质证书，施工许可证或者汕头市建设委员会批准进入本市的投标证明。7.3.2 企业简历。7.3.3 自有资金情况。7.3.4 各企业职工人数，包括技术人员，技术工人数量以及平均技术等级。7.3.5 企业自有的主要施工机械设备一览表。7.3.6 近三年峻工的主要工程以及履约情况。7.3.7 现有主要施工任务在建和尚未开工工程一览表。7.4 投标单位领取招标文件时，应当按招标文件规定的数额，向招标单位交纳投标保证金，其额度一般不得超过一万元。7.5本厂发出招标文件后，由于本厂的原因而中止招标的，本厂应当双倍返还投标保证金；投标单位自选退出投标或中标后拒签合同的，无权要求返还保证金。7.6 投标单位应当按照招标文件的要求编制投标书，投标书应当包括下列内容：7.6.1 综合说明。7.6.2 按照工程量清单计算的标价及钢村、木材、水泥等主要材料用量。7.6.3 施工方案和选用的主要施工机械。7.6.4 保证工程进度、质量和施工安全的主要技术组织措施。7.6.5 计划开工、竣工日期以及工程总进度。7.6.6 对招标文件主要条件的确认。7.7 投标书必须加盖单位和单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鉴，由投标单位密封后，在规定的期限内送达指定地点。送达的标书确需要更正的，投标单位必须在投标截止日期前，用正式函件更正。7.8投标单位可以提出修改设计和合同内容等建议方案，并做出相应标价和投标书同时密封送达招标单位，供评标参考。8 开标、评标、定标8.1开标、评标、定标活动，本厂应组织评标小组，专业复杂的工程或者大型工程还可以邀请有关专家参加。8.2本厂应当邀请评标组成员参加开标会议，并可邀请开户银行，公证处等有关单位参加，开标时应当众启封投标书及补充函件，并公布投标书内容及标底。8.3 有下列情况之一的，投标书无效8.3.1 投标书未密封。8.3.2 投标书未加盖单位和单位法定人或者法定代表人委托的代理人的印鉴。8.3.3投标书未按规定的格式和要求填写，内容不全或者字迹模糊，辩认不清，影响评标。8.3.4 投标逾期送达。8.3.5 投标单位未参加开标会议。8.4 评标组织可以采用下列方法评标、定标。8.4.1综合因素评标、定标，采用评分或元记名投标方式，对投标单位所投报的工程价格，主要材料用量、工期、质量、施工方案及施工企业的业绩，信誉等进行综合评议，择优确定中标单位。8.4.2单因素评标、定标，仅对投标单位投报的工程价格进行评议，选择其中合理的低标中标。8.5 评标、定标办法一经确定，开标后不得更改，招标单位必须严格执行。8.6 开标定标的期限，一般不得超过15天，特殊情况可适当延长。8.7定标后，应当在七天内将中标通知书发达中标单位，同时通知未中标单位；未中标单位应当在接到通知后七天内，向本厂退回招标文件及有关资料，本厂同时向未中标单位退回投标保证金，并付给未中标单位适当的标书编制补偿费；本厂应在施工合同签订后将投标保证金退给中标单位。8.8本厂与中标单位应当依据招标文件和投标书，在中标通知书发出后15天内签订工程施工合同。9 处罚9.1 有下列行为之一的，按照有关规定给予处罚：9.1.1投标单位弄虚作假，不如实填写投标申请的，取消其投标资格并处以罚款。9.1.2定标后，无正当理由拒绝签订施工合同的，除责令责任方承担对方在招标投标过程中所发生的全部费用外，并对责任方处以中标价2以下的罚款。9.2 本厂所属单位，标底编制单位或者审查单位泄露标底影响招标工作正常进行的，可要求汕头市建设委员会对直接责任单位和责任人按有关规定处罚，属本厂下属部门或个人泄露标底将视情节予以经济或行政处罚。对以非法手段获取标底信息而中标的投标单位，一经发现，取消对该工程的中标资格。9.3 招标工作应恪守公平的原则，投示单位在施工招标投标中违反中华人民共和国反不正当竞争法构成不正当竞争行为的，可拒绝其参加投标或向上级工商部门反映。9.4在施工招标、投标中发生纠纷的，双方应通过协商解决或者申请有关进行调解，必要时当事人一方也可以依法直接向人民法院起诉。9.5建设行政主管部门及有关业务主管部门的工作人员在招标中殉私舞弊，索贿受贿的可向其所属部门或上级主管部门反映处理。10 议标10.1 华能汕头电厂区域范围内的小型基建，技术改造和计划检修工程，符合下列条件之一的，可以通过议标发包。10.1.1 经过领导批准确订的抢险救灾、科研试验、保密工程。10.1.2 建筑面积在2000m2以下或者单项工程造价在50万元以下的建设工程。10.1.3 在设备要害区域施工，对安全、技术措施有特殊要求的工程。10.1.4 技术改造和计划检修工程。10.2 工程项目议标应具备下列条件：10.2.1 项目已列入年度固定资产投资计划或检修计划。10.2.2 已领取建设工程规划许可证。10.2.3 工程建设资金或检修费用已经落实到位（或有上级批准文件）。10.2.4 有满足施工需要的施工图纸及相关技术资料。10.3参加议标的企业必须持有企业营业执照，资质证书和本市施工许可证，若无本市施工许可证的，应有汕头市建设委员会批准的同意参加议标的证明。10.4 参加议标的施工企业可以是两家，也可以是多家。10.5 工