对----市能源重化工基地建设的思考.doc

公文写作/调研报告 对*市能源重化工基地建设的思考 对*市能源重化工基地建设的思考 *市是一座煤炭资源依托型原材料工业城市。建市40多年来，以煤炭资源为依托，突出发展煤炭重化工产业，初步构筑了具有一定比较优势的能源重化工产业框架。但是，在为国家经济建设提供强大能源支持的同时，煤炭资源型老工业城市的共性问题表现的尤为突出，尤其随着现有煤矿进入老龄期，开采难度加大，采煤区沉陷、环境污染等问题严重，矿工收入锐减，低收入人群增多、就业再就业压力加大，接续产业尚未发展，经济增长后劲不足，不但严重影响了*市工业化进程的推进，而且较大地影响了社会的稳定。解决这些问题，必须进一步整合区域资源优势，优化经济结构，科学定位*市未来工业的发展方向，推动煤炭工业城市产业的快速转型，实现经济的可持续发展。当前，应结合*市产业发展实际，以市场为导向，以技术进步为依托，以资源整合为方向，以河滨工业园区为重心，大力发展煤电化工精深加工产业链，把*市建成宁夏乃至西部最大的能源重化工基地。 一、*能源重化工基地建设的重要意义 （一）是经济全球化发展的必然趋向 石油和煤炭资源是影响重化工产业发展的关键因素。据专家预测，全球石油资源大约能开采100年，而煤炭资源至少能开采1000年。因此，世界各国的化工产业正把以石油为原料的工艺路线加速向以煤炭为原料的工艺路线进行战略性转移。据有关资料分析表明，如果没有新的储量增加，按目前的开采量，10年左右我国石油维持目前产量将十分困难，更不能满足国防建设和国民经济高速增长的需求，石油资源储备形势十分严峻，我国1993年从石油净出口国变为石油净进口国以来，石油进口依存度呈上升趋势。1993年进口原油和成品油总量为920万吨，2000年上升到7000万吨以上。*市重化工产业全部是以煤炭为原料的工艺路线，加大此类重化工基地建设，符合我国“以煤代油”经济发展战略，既是行业发展的必然趋势，也符合地区经济发展的需要。 （二）是经济效益最大化的必然要求 多年来，我市的优势资源煤炭的开发利用，主要作为一次性的能源成为燃料或初级原料出口，市场制约因素多，产业链条短，经济效益低，利润流失严重，甚至出现了因资源枯竭而困的被动局面，难以实现可持续发展。规划建设能源重化工基地，可以重新整合资源，通过煤电化的联合，有效提高煤、电等资源的附加值，降低重化工产品成本，推动煤炭和电力产业由数量型向效益型、由生产初级产品向综合开发利用转变，实现资源配置最优化，效益最大化。同时，将大大减少大量烟尘、硫化物等有害物质的排放，有效改善空气质量和城市环境。 （三）是资源型城市产业转型的必然选择 根据有关权威部门的评估测算，我市现有煤炭矿区的煤炭最多只能开采20年，在20世纪五六十年代建设的国有矿山有2/3进入衰退期，煤炭资源日益枯竭。受此影响，近年来，我市传统产业在一定程度上呈现出萎缩态势，接续产业发展缓慢，新兴产业还没有成长起来，煤炭产业的转型因资金困扰至今没有取得大的进展，传统产业的改造因投入不足也举步维艰，严重制约着全市经济的快速健康发展。大力发展重化工产业，可有效延长煤炭资源产业链，降低全市经济发展中对煤的依存度，通过产业转型实现区域经济的可持续发展。 （四）是实现结构优化升级的重要途径 结构调整是“十五”期间国民经济和社会发展的主线，*市经济结构中，以原材料初级产品为主，产品技术含量低、附加值低，效益不高值达到1亿元，电子级双氰胺产值达到3.4亿元，正肥丹产值达到3亿元，碳酸锶产值达到2.1亿元，pvc产值达到8.25亿元，烧碱产值达到4.8亿元，pvc管材产值达到1亿元，adc发泡剂产值达到1.18亿元，其它重化工产业产值达到10.3亿元。重化工产业实现增加值17.4亿元，其中：电石实现增加值2.46亿元，石灰氮实现增加值2.4亿元，双氰胺实现增加值2.1亿元，单氰胺实现增加值0.3亿元，电子级双氰胺实现增加值1.02亿元，正肥丹实现增加值0.9亿元，碳酸锶实现增加值0.63亿元，pvc产业实现增加值2.56亿元，烧碱实现增加值1.44亿元，pvc管材实现增加值0.3亿元，adc发泡剂实现增加值0.35亿元，其它产业实现增加值2.94亿元。 继续保持大荣实业集团公司氰胺系列产品的综合规模优势居亚洲之首，居世界前三位的领先地位。 把河滨工业区建成全国较有影响的重化工生产基地之一。 2、远期目标：到20xx年末全市电石产量达到120万吨，石灰氮产量达到100万吨，双氰胺产量达到20万吨，单氰胺产量达到5万吨，电子级双氰胺产量达到5万吨，正肥丹产量达到30万吨，l-固化剂产量达到2万吨，0-甲基异脲产量达到1万吨，2-甲基异脲产量达到1万吨，碳酸锶产量达到15万吨，硫脲产量达到10万吨，pvc产量达到50万吨，烧碱产量达到80万吨，pvc管材产量达到5万吨，甲醇产量达到50万吨，adc发泡剂产量达到5万吨，联二脲产量达到3万吨，乳胶漆产量达到2万吨，硅胶粉产量达到2万吨。 煤、电两大能源产业的产值达到80.2亿元，其中：煤炭产业产值达到15.4亿元，年产量达到1200万吨；电力产业产值达到64.8亿元，年发电量达到360亿千瓦时。煤、电产业实现增加值24.8亿元，其中：煤炭产业实现增加值4.8亿元，电力产业实现增加值20亿元。 全市重化工产业总产值达到177亿元，其中：电石产值达到19.68亿元，石灰氮产值达到20亿元，双氰胺产值达到19.8亿元，单氰胺产值达到10亿元，电子级双氰胺产值达到8.5亿元，正肥丹产值达到9亿元，碳酸锶产值达到10.5亿元，pvc产值达到27.5亿元，烧碱产值达到12.8亿元，pvc管材产值达到5亿元，甲醇产值达到10亿元，adc发泡剂产值达到2.95亿元，其它重化工产业产值达到21.27亿元。重化工产业实现增加值53亿元，其中：电石实现增加值5.9亿元，石灰氮实现增加值6亿元，双氰胺实现增加值5.9亿元，单氰胺实现增加值3.3亿元，电子级双氰胺实现增加值2.55亿元，正肥丹实现增加值2.7亿元，碳酸锶实现增加值3.15亿元，pvc产业实现增加值8.25亿元，烧碱实现增加值3.84亿元，pvc管材实现增加值1.5亿元，甲醇实现增加值3亿元，adc发泡剂实现增加值0.89亿元，其它产业实现增加值6.02亿元。 把河滨工业区建成全国最大的电石法生产pvc基地。 把*市建成世界级的氰胺系列产品生产基地之一。 三、规划的基本思路 （一）能源基地建设 总体目标：以优化资源配置为目的，以实现能源多次转化增值为方向，以煤电化三大产业联合为突破口，尽快建立煤、电、化“三产合一，以效定产”新体系，形成能源促进产业发展、产业带动能源开发的新格局，力争到“十一五”末，使能源就地转化增值率达到80%以上。 1、煤炭基地建设 *市煤炭资源探明储量为25亿吨，主要分布在：宁煤集团太西指挥部所属6、建设惠冶公司30万千瓦热电厂项目。 7、建设宝马化工有限公司22.5万千瓦热电厂项目。 （三）电石产品建设内容 1、新建*氯碱厂年产50万吨电石生产项目。 2、扩建民化公司年产12万吨电石生产项目，使其年生产能力达到20万吨。 3、扩建兴平公司年产14万吨电石生产项目，使其年生产能力达到20万吨。 4、扩建宝马公司年产6万吨电石生产线项目，使其年生产能力达到10万吨。 5、扩建大荣公司年产4万吨电石生产项目，使其年生产能力达到10万吨。 6、扩建宁夏西域龙公司年产6万吨电石生产项目，使其年生产能力达到10万吨。 （四）石灰氮产品建设内容 1、扩建大荣公司年产25万吨石灰氮生产项目，使其年生产能力达到30万吨。 2、扩建民化公司年产26万吨石灰氮生产项目，使其年生产能力达到30万吨。 3、扩建兴平公司年产15万吨石灰氮生产项目，使其年生产能力达到20万吨。 4、扩建宁夏西域龙公司年产9万吨石灰氮生产项目，使其年生产能力达到10万吨。 5、扩建沙湖公司年产7万吨石灰氮生产项目，使其年生产能力达到10万吨。 （五）双氰胺产品建设内容 1、扩建大荣公司年产4.3万吨双氰胺生产项目，使其年生产能力达到5万吨。 2、扩建民化公司年产4.5万吨双氰胺生产项目，使其年生产能力达到6万吨。 3、扩建宝马公司年产1万吨双氰胺生产项目，使其年生产能力达到2万吨。 4、扩建沙湖公司年产1.5万吨双氰胺生产项目，使其年生产能力达到2万吨。 5、扩建兴平公司年产3.7万吨双氰胺生产项目，使其年生产能力达到5万吨。 （六）pvc产品建设内容 1、扩建*氯碱厂年产35万吨pvc联产50万吨烧碱生产项目。使pvc年生产能力达到50万吨，烧碱年生产能力达到50万吨。 2、扩建日盛公司年产26.5万吨烧碱生产项目，使其年生产能力达到30万吨。 （七）单氰胺产品建设内容 1、扩建大荣公司年产2.7万吨单氰胺生产项目，使其年生产能力达到3万吨。 2、新建民化公司年产1万吨单氰胺生产项目。 3、新建兴平公司年产1万吨单氰胺生产项目。 （八）电子级双氰胺建设内容 1、扩建大荣公司年产2.4万吨电子级双氰胺生产项目，使其年生产能力达到3万吨。 2、新建民化公司年产2万吨电子级双氰胺生产项目。 （九）碳酸锶产品建设内容 1、扩建宁夏西域龙公司年产8.9万吨碳酸锶生产项目，使其年生产能力达到10万吨。 2、扩建大荣公司年产4.85万吨碳酸锶生产项目，使其年生产能力达到5万吨。 （十）pvc管材建设内容 扩建*塑料厂年产0.9万吨pvc管材生产项目，使其年生产能力达到1万吨。 （十一）adc发泡剂产品建设内容 扩建日盛公司年产3.5万吨adc发泡剂生产项目，使其年生产能力达到5万吨。 （十二）联二脲产品建设内容 扩建日盛公司年产2.5万吨联二脲生产项目，使其年生产能力达到3万吨。 （十三）硅胶粉产品建设内容 扩建昊泰公司年产1.937万吨硅胶粉生产项目，使其年生产能力达到2万吨。 （十四）乳胶漆产品建设内容 扩建丰本集团公司年产1.76万吨乳胶漆向集聚化、基地化转变，对投资环境的要求越来越高，利用外资的竞争更趋激烈。因此，必须牢固树立“以大开放促进大发展”的思想，抓住沿海部分产业向中西部梯度转移的有利时机，坚持多策并举，因势利导，全民动员，责任到人，多渠道、多形式的招商引资。促进产业向高科技、宽领域、多层次发展。继续以“放宽政策、优化环境、搞好服务”为重点，以“优惠的政策、优良的秩序、优美的环境、优质的服务”为标准，加大招商引资力度。 （四）加大投入力度 我市自我积累、自我改造、自我发展能力不足，单纯依靠自身力量经济发展非常困难。因此，必须切实加大“双争”工作力度，积极争取国家和自治区对我市重化工产业的支持，争取国家和自治区为我市优先安排能够发挥资源优势，且市场潜力大、国际竞争力强的重大项目。在财税政策上，积极争取建立对煤炭城市的反哺机制，如扩大增值税、消费税的返还比例，提高资源税征收比例。在国