村级财务管理制度1.doc

为加强我乡村级财务管理，促进村级民主理财和廉政建设，顺利实施村帐委托乡代管工作。根据中华人民共和国财政部、监察部(关于试行会计委派制度工作的意见I财政部、农业部(农村合作经济组织财务会计制度和(松洋乡村帐乡管工作实施方案的精神，结合我乡实际情况制定本实施细则。一、机构设置、代管范围 (一)、乡政府会计结算中心成立村帐代管小组，负责村会计(村民小组、居委会)核算工作，落实岗位，设12名专职人员负责此项工作。乡政府会计结算中心实行由乡财政部门和乡人民政府双重领导的形式，乡政府会计结算中心工作人员，按优胜劣汰原则进行公开选拨和择优录用。(二)、村成立财务组，由村主任、村报帐员、村民代表等人员组成。主要职责是做好本实施细则的执行。村设报帐员一名，报帐员由村干部兼任。报帐员经村党支部讨论推荐、乡村帐乡管领导小组审定，送乡政府会计结算中心备案。未经领导小组批准，不得随意撤换报帐员。(三)、纳入村帐乡管的财务范围为农村集体除村民股份经营以外的一切资金、资产、包括：上级各项拨款，各种收费、罚没收入、土地转让收入、承包费、租金、赞助、捐集收入、经营性收入和其它资金；村集体各项资产。二、乡政府会计结算中心村帐代管小组工作职责 (一)、严格执行财务收支计划和各项管理制度，管理好农村集体资金和各项资产。(二)、搞好村级经济核算工作，改善经营管理，开源节流通。提高经济效益，加强财务管理和监督。(三)、做好农桩集体资产的财务管理，防止村集体资产的流失，协助做好集体资产的保值、增值。(四)、协助搞好农村承包合同的管理，如做好合同的签订、结算和兑现工作，协助村做好追收各种拖欠款、债权等。四、报帐员职责 (一)、将上半年的收支凭证整理归类，并于6月上旬前送交乡政府会计结算中心审查、报帐。(二)、做好所经管帐目(出纳帐)的登记入帐工作。(三)、向乡政府会计结算中心办理报帐及结算手续，申领票据、报销、编制村财务预算和村财务公开等。(四)、兼任村统计工作和村委临时交办的工作。五、现金、票据、有价证券的管理 (-)、报帐员现金库存(备用金)3，000元，最高不得超过5，000元，超出部分要存入开户银行或信用社。具体由专管会计核对，报帐员必须公私分明，不准挪用公款、不准公款私存或私设小钱柜，一经发现作贪污处理。(二)、村在银行或信用社的存款，必须通过印鉴方式进行监督支取，印鉴包括村委会财务章及主任、报帐员印鉴，村财务章由乡政府会计结算中心专管人员保管。(三)、支取款时顺按照对下程序办理，即由报帐员负责取款票据的填写程序并盖报帐员私人印鉴，村主任盖本人印鉴，交乡政府会计结算中心专管人员审核后加盖村财务公章，再到银行和信用社办理支取现金或转帐手续。(四)、村级需提取现金伍仟元以上(不含伍仟元)或银行转帐壹万元以上(含壹万元)的除需经本款第(三)条手续外，须经乡政府主要领导或分管领导签字同意后，方可办理现金提取或银行转帐等有关手续。(五)、严格执行帐、款分管制度，即会计管帐，报帐员管钱。报帐员负责办理库存现金的收支和保管工作，及时盘点库存现金，做到日清月结，帐款、帐实、帐表相符，会计员与报帐员每月定期核对库存现金。(六)、加强对有价证券及各种票证的管理。有价证券由专管会计记帐，并建立专门登记簿，详细记载有价证券的名称、券别、购买早期、号码、数量和金额，由报帐员保管，年终盘点核对。六、开支审批制度 (一)、村年初编制财务收支计划，坚持以收定支，村内切开支要严格按照标准和审批权限执行，实行逐级审批签字制度。(二)、村的财务开支，必须按以下权限进行审批。1、生产性开支(含公益性事业建设)。(1)、1，000元(含l，000元)以内的开支，由村主任负责审批。(2)、1，000元至5，000元(含5，000元)以内的开支，由村委书记、村主任(如书记主任兼职者，由付主任下同)共同审批。(3)、5，000元至100，000元(含100，000元)以内开支，由村两委会集体讨论通过，报乡政府或农业主管部门批准，然后由乡政府结算中心执行。(4)、100，000元以上开支由村民大会讨论决定，报乡政府或农业主管部门批准，然后由乡政府结算中心执行。2、非生产性开支审批制度(1)、500以内开支，由村委书记、村主任审批。(2)、500元至1，000元(含1，000元以内的开支，由村委书记、村主任共同审批。(3)、1，000至10，000元(含10，000元)以内的开支，由村两委联席会议通过。(4)、10，000元以上由村党支部全体会议讨论通过，报乡政府或农业主管部门，然后由乡政府结算中心执行。日常办公开支由村主任审批。村委书记开支由村主任(或副书记、副主任)两人以上(含两人)审批，村主任开支由村委书记(或副书记、副主任)两人以上(含两人)审批，实行互相监督。3、一切开支必须取得真实、合法的票据作为原始凭证。因特殊情况(如临Z-l-资、优抚慰问等)无法取得原始凭证且数额在500元以下的，可自制原始凭证，但必须经手人和证明人签名，所有凭证必须经办人注明事由，经手人、证明人、审批人签名，所有凭证必须经办人注明事由，经手人、证明人、审批人签字后，方可报销入帐，否则会计有权拒绝入帐。4、村办工程项目，超过100，00元(不含100，000元)的要报乡党委批准。工程量超过50，000元以上的应实行公开招投标制度，完工后由国家预(结)算部门的验收结算，村两委要有3人以上参与验收签名。按承建合同和验收单进行结算，并要以取得税务发票方能支付工程款， 自制单据或三联收据一律无效，否则由直接责任人和批准人负有关经济责任和法律责任。 九、继续实行民主理财监督制度、交接制度 (一)、各村必须坚持民主理财监督制度，建立35人理财小组。民主理财小组要每月进行一财务审查活动，实行民主管理和监督。会计专管人员每月8日前结清上月收支帐目，10日前提交理财小组检查，15日前向村民公布收支帐目，年终要进行全面财务检查和清理，并公开