煤炭企业内部市场化管理模式的构建与推行.doc

大型煤炭企业内部市场化管理模式的构建与推行概要:实施内部市场化管理是现代市场条件下加强企业管理的必然选择，是转换企业经营机制、提高经济效益的有效途径。本文详细论述了某大型煤炭企业利用现代化市场经济理论, 解放思想，创新理念，构建了“内部模拟市场化管理模式”，从而激活了企业内部各种资源的活力，显著提高了企业经济效益和社会效益,对同类型企业有较强的推荐价值。关键词:大型煤炭企业 内部市场化管理模式 构建与推行一、实施背景（一）企业迫切需要建立科学的激励机制未实施内部市场化管理前，该企业基础工作薄弱，工作效率低下，市场意识缺乏，投入产出不算经济账。广大管理人员和员工在工资分配上仍是吃“大锅饭”，工作无好坏，同岗同薪、工资无差别、档次没拉开，个人收入与该企业生产经营状况和自身努力程度关系不大，这种管理机制的直接后果导致了管理人员缺乏创造性和执行力，广大员工缺乏参与管理的积极性和主动性，工作效率不高，企业活力不足。（二）企业迫切需要建立科学的经营机制由于广大员工普遍缺乏工作的积极性和主动性，导致了人力资源效率低下，管理者的责任不明，工作任务无法进行科学分解，设备故障率高、生产事故多、产品质量波动大，导致管理体系不完善、管理目标不明确、管理效果低下等局面，大大增加了该企业、车间管理难度，影响了企业发展和经济效益的提高。 （三）企业需要顺应时代发展的潮流当今发达国家没有哪一个不是实行市场经济的，反之，不发达国家都是不实行市场经济或没有完善的市场经济的国家，由此带来了市场经济的巨大魅力。表面看来，美国吸引人的地方之一是它极大丰富的物质财富，但背后隐藏的是市场制度。马克思指出生产力是社会发展的最终决定力量，在市场经济取代自然经济后，生产力得到了飞速的发展，因此市场经济也成为推动人类社会进步的火车头。基于上述背景，该企业把市场理念引入企业内部管理中，推行内部市场化管理，把价格机制、竞争机制等市场机制引入企业内部，各车间、班组及个人都成为市场主体，变过去行政命令、行政协作关系为现在的公平市场交易、有偿服务关系，一律按市场规律办事，把市场压力传递到每位职工身上，强化了干群效率观念和市场意识，解决了过去“干与不干一个样，干好干坏没区别”的弊端，促进资源灵活流通，为企业创造不竭动力。二、内部市场化管理主要内容（一）内部市场化管理的含义内部市场化管理，就是在企业内部的各单位、车间、班组及个人间，形成若干市场主体，使各市场主体间所提供的产品或服务，转化为用内部价格所衡量的商品，实行有偿往来结算，通过引入结算价格和竞争机制，以达到激励员工、降本增效的目的。（二）内部市场化管理基础工作实行内部市场化的基础工作归纳起来分为两大部分：一部分是标准化工作系统，包括规章制度、标准化工作、定额工作，是企业管理控制的主要手段，也是内部市场运行的基础和保障；另一部分是信息工作系统，主要包括信息工作和计量工作，为市场运行提供决策资料。1、制度化、规范化、标准化体系首先，制度化工作。规章制度是用文字的形式，对各项管理工作和作业操作的要求所作的规定，是企业全体职工行动的规范和准则，该企业先后出台了百余项规章制度，逐步形成了安全生产、经营管理、机电管理、文明创建、后勤服务等全方位的制度体系，该企业和各车间都建立并完善了市场化管理制度和考核办法，进一步规范了市场化运作程序和市场主体行为，确保市场化管理有效运行。其次，规范化、标准化工作。出台了规章制度汇编，使规章制度更加规范化、科学化、实用化；并在全方位制度体系形成的基础上，为实现管理升级，颁布实施了工作标准、管理标准、技术标准。其中，技术标准是煤矿生产标准的主体，它是生产对象、生产条件、生产方法及储装运等应当达到的尺度和共同遵守的规定，是生产活动的基本依据；管理标准是对企业各项管理工作的职责、程序等所做的规定，是经营活动的依据；工作标准是对全体员工开展工作所做的规定，包括岗位设置、工作标准、职责规范等。标准化工作的完成，使每一产品、每一项服务、每一个工作岗位、每一个管理职位都有标准，全面实现了从“有章可循、有章可依”向工作有标准、干标准工作的过渡。第三，为了确保内部市场化管理与不断变化发展的实际相接轨，建立了规章制度和工作标准定期修订制度，促进各项标准先进、可行、量化、稳定，实现管理现代化、决策科学化，为深入推行内部市场化夯实了基础。2、定额管理定额是企业在一定的生产技术条件下及一定时期内，为合理利用人力、物力、财力所规定的消耗标准。定额是编制计划的依据，是科学组织生产的手段，是经营核算、厉行节约、提高经营效益的有效依据，是推行经济责任制的前提条件。该企业利用经验估计法、统计分析法和技术测算法等方法，重点突出定额的可操作性，编制了完善的定额体系，同时加强考核管理，规范了定额运作。（1）劳动定额：围绕“工时定额、实物量定额、工作量定额和服务量定额”认真开展定岗、定编、定员三定工作，实现了基层定岗定员的优化和细化；同时加强基层单位的劳动定额检查力度，促进了劳动效率的提高。（2）物资定额：利用ERP先进管理手段，编制了材料消耗定额、物资储备定额等，同时将定额管理向车间、班组进行延伸，将各生产单位材料配件的使用层层分解到每一个岗位和每一台设备上，实现了物资材料的全方位控制。（3）能源消耗：对该企业近几年电耗、油耗、水耗情况进行了深入分析和研究，制定了能源消耗定额管理办法，为开展节能减排工作指明方向。3、计量工作计量工作是开展市场化的重要工具。该企业设立技术科作为计量管理办公室，配备专职计量人员，专门负责计量、检测和理化分析，建立健全各项计量管理制度，购置相应的仪器设备，同时运用科学的方法和手段，开展计量的检定、测试、化验、分析等方面的计量技术和计量管理工作，确保计量工作准确、完备、计量单位统一，实现了一切以数据说话，为内部市场化工作的深入开展提供有力、可靠数据来源。 4、信息工作信息工作主要指对企业生产经营决策以及执行决策所需资料数据的收集、处理、传递、贮存等管理工作。该企业建立了信息管理办公室，编制了信息管理流程，完善了各类信息管理制度，确保所有信息实现分级分类管理，实现了信息管理共享。（三）建立科学、高效的内部市场化管理框架该企业以科学定额、计量和价格体系为基础，自上而下建立了产品、物资、劳务、技术、服务等要素市场，形成了按价值规律自我约束、自我发展的运行机制；财务管理严格执行集团公司财政政策；技术管理通过开展技术经济档案管理，把各项技术数据、设备配备、劳动定额等基础数据全部记录在案，增强了技术决策的科学性；供应管理通过严格控制，提高物资利用率，减少仓库库存，节约了大量资金。具体有：1、建立内部市场化管理组织机构成立了内部市场化管理委员会。内部市场化管理委员会下设“价格委员会、结算委员会、监督和仲裁委员会”，分别负责各自体系的建立、执行情况的检查、监督和改进等工作。其中：（1）价格委员会：主要负责建立健全完整、系统、科学的内部价格体系。一方面对价格体系不断进行完善，另一方面根据不同时期的要求对各类价格不断进行调整，以适应内部市场化管理的需求。（2）结算委员会：主要负责制定严格的结算管理制度，建立健全系统的结算体系和科学规范的结算流程，指导和监督各级市场主体做好日常结算和定期结算，达到结算关系明确、程序科学、结果真实准确。 （3）监督和仲裁委员会：主要负责各市场主体之间发生纠纷不能解决时进行仲裁。对各级市场运行中的争议或申诉明确程序，逐级反映、逐级解决，遵循实事求是的原则，由各级市场管理办公室拿出裁决意见；不能处理的要经过主管领导或市场化管理小组进行裁决，做到公平、公正、合理，争取达到各级市场主体满意。2、划分内部“三级”市场主体该企业内部市场化市场主体划分为三级核算市场，即“企业车间（科室）班组个人”，其中该企业对车间（科室）作为一级核算市场、车间（科室）对班组为二级核算市场、班组对个人为三级核算市场。其中：（1）该企业为一级市场主体。按照公司市场管理细则，参与公司内部市场运作；同时对车间（科室）进行市场化管理。该企业各科室按照职能划分行使管理职能，管理二级市场；相应车间分别承担相应的经济责任，对二级市场实施调控。（2）车间为二级市场主体。根据各单位、各岗位产品的性质，制定二级市场绩效考核办法和二级市场结算办法等，参与市场化运作。各二级市场配备专职考核员，负责二级市场结算业务及对三级市场进行监督、检查和指导等工作。（3）班组为三级市场主体。各车间结合自身特点，自定办法，自我管理，自我考核，该企业在政策上加以引导，并定期对三级核算工作的开展情况进行监督检查，确保三级核算工作的有效开展。三级市场考核工作直接由班组长全面负责。（四）企业经营活动的细分及市场组建1、细分企业经营活动将经营活动进行细分，使之形成相对独立、明确的价值活动单元是内部市场化的基础性工作。2、创建内部专业市场按照企业生产经营和管理活动实际，以物资流通、服务提供为轴线，建立了煤炭生产市场、科技技术市场、物资供应市场、人力资源市场。（五）内部市场运行该企业通过建立健全市场化管理组织体系，确立三级市场主体，构建完善的价格体系、结算体系，完善规范的市场化运行规则，确保内部市场化管理科学运行。1、价格体系价格是市场的基本要素之一，是生产经营者之间相互结算的重要依据。该企业针对不同的工作内容、不同的产品、不同的产品质量制定不同的市场价格，具体涵盖了人工费、产品产量、材料费、电费、影响时间费用等，进行市场交易结算。一是该企业对车间（科室）结算价格，把各单位作为独立的市场结算主体，把其所生产的合格产品（或服务）制订出价格，从而计算其“收入”，以此作为单位结算工资收入的依据。二是构建个人工作量价格体系（岗位工作量价格、机修计分价格），实现 “以量计分、以分计资”。三是内部物资价格，即各单位使用材料物资发生的费用。四是内部劳务价格，即内部市场各项临时性杂务的价格。2、核算体系在坚持核算主体相对独立性、相对稳定性、完全经济性以及有效竞争性等原则基础上，将市场主体划分为三级市场主体：车间（科室）为一级市场主体、班组为二级市场主体、个人为三级市场主体，从而确立了一级考核一级、一级对一级负责的三级核算体系；同时，该企业设立专职核算人员，车间、班组也配备了专、兼职核算人员，全面负责各级核算体系的运行；再次，对各级市场主体合理确定核算指标，认真开展目标成本管理，对指标层层分解、层层落实、层层考核，确保了我该企业核算体系高效运行。3、结算体系把各单位作为独立的市场结算主体，依据其所生产的合格产品（或服务）作为总收入，在生产或服务过程中自身实际发生的各项成本费用作为总支出，总收入减去总支出即为单位内部货币净收入，以此作为结算工资收入的依据。三、市场化管理运行效果通过实施市场化管理，给该企业带来翻天覆地的变化。（一）促进了观念的转变，调动了员工的积极性和创造性自推行内部市场化管理以来，使每个员工都知道自己的经营效果，做每一件事都讲求投入产出，每名职工行为都受市场机制约束；同时管理的透明度也增加，企业、车间（科室）、班组、个人都学会了算账，形成了互相监督的体制，企业上下形成了“自管”、“互管”、“齐管”，从过去的“要我干”变为现在的“我要干”，员工牢固树立了市场意识、竞争意识、成本意识，其积极性和创造性得到了最大程度的发挥。（二）促进了管理创新，激发了企业生存和发展的活力管理也是生产力。随着市场机制的运行，企业管理必须建立全新的企业经营理念、管理理念和管理模式等。该企业在推行内部市场管理过程中，实施“以人为本”，推行全员动态科学管理，使每个员工都成为企业的主人和管理者，彻底改变过去那种“胡萝卜加大棒”的管理思想，同时用制度说话，严格依章办事，带动企业管理层和广大员工自觉践行企业各项规章制度，并创新各种管理方法，用先进的管理方法提高企业的整体形象和经济效益。（三）促进了成本管理，经济效益显著提高成本管理是企业的永恒主题。该企业把成本管理作为内部市场化管理中一项重要工作来抓，将各车间、科室、班组以及员工的成本管理责任进一步以制度的形式规范下来，通过采取“成立机构、健全制度、分解目标、现场管理、定期分析、严格考核、兑现奖惩”等一系列考核内容严格成本管理，对增强员工节