北大法理学复习笔记.doc

通选课法律导论（by周旺生教授）笔记加*号在今年课上没有提及，可以忽略邮箱：；password：318139第一讲：法律基本问题如何理解法律？ P39 定义认识法的方法：（前面两个结合）1.法是应然和实然的统一；（是理想法和现实法的统一）2.法是具体的法和整体的抽象的法的统一；3.法是内容和形式、表现和本质的统一。法律的差异：时间，空间，-国情，人的差异，认知方法的差异，法律不是公正的，不是对每个人都公平P41，补充： 真实法：法是什么？ 理想法：什么是法？法的特征 P39定义 特征：p43c1.法是调整社会主体行为的社会规范 P44 第二段，至少意味着三点不调整精神、思想不调整不涉及社会利益的行为只解决行为问题，即是衡量人们的行为是否合法或者是违法，不解决观念问题，品德或者是道德问题，尽管法不可避免地折射出一定的社会观念，或者是道德观念解决已然问题，法是最基本的规范，道德是更高层次的要求，法律不解决全部问题1.法是一种标准，孙然笔记2. 法是以国家政权意志形式存在的社会规范1. 法以国家政权的名义；政权与国家的区别；以国家政权产生和变动，由国家机关制定或认可。法的产生是通过与政权相联系的两个途径：制定和认可（认可包括对案例和习惯的认可）；2. 法以国家强制力保证实现， 以国家意志形式表现出来的具有特殊强制力的社会规范P46以军队、警察、法庭、监狱等暴力物质设施为依托不以被强制人的主观意志为转移有一套完整的程度，严格地程序3. 法是能够作为司法机关办案的主要根据的社会规范为什么？ 是由法的职能和根本属性所规定的，（在中国，有些法律徒有虚名）可以作为司法机关办案依据的法：P47 行政规章不是法办案依据并非只有法，其他一些社会规范，如道德，政策等，有时也可以作为办案依据4.法具有普遍性、明确性、肯定性48普遍性并不是指一定在政权范围内到处通用（反例：香港特别行政区基本法） 不针对个别人，针对普遍的社会主体，不是在全国范围内都有效明确性是指法律条文的成文性肯定性是指法律有确定的含义，如规定权利和义务5.法以调整权利和义务为主要内容（由法的根本性质和功能决定）P50法主要由规范性内容和非规范性内容组成权利和义务并不是法律的全部内容 道德无权利和义务之分对权利和义务有清晰的表述规则由行为模式和后果模式组成*法的价值1.秩序价值：确认秩序、保障秩序，维护的是最基本的秩序2.利益价值3.正义价值：一部分世俗化或可以世俗化的正义用法固化下来，称为法律正义法的本质：社会生活中占据主导地位的人的集群利益的体现，为物质生活条件所制约如何认识法的本质？ P55法的本质指的是法这个事物的内部联系和内在规定性，它决定法的根本方向法首先和主要体现执政阶级的意志。（尤为突出的体现）法首先并主要反映在社会生活中占有主导地位的阶级的意志和利益只有他们才有条件把自己的意志转化为法，只有他们才更迫切的要保护自己的利益。法作为执政阶级的意志的体现，体现的是部分由选择的意志和利益法的阶级性和社会性 P56法最终决定于社会物质生活条件 （法的本质的最终体现）57具有客观性法的要素：原则、规则、概念原则是法的精神，品格，灵魂，要害之所在 规则是具体的根据 60法律规则：行为准则，行为尺度法律规范的范围大于法律规则：规范与规则的关系：成文法中，法律规则以法律条文为载体，判例法中，无条文有规则“一条一义”原则 法律规则的种类：1.权利规则规定权利 义务规则-规定义务 如命令，禁止性规定 和权义复合规则 P49,50 61都有谈到2.强制性规则和任意性规则义务规则通常属于强制性规则不是所有权利都具有任意性3.确定性规则，委托性和准用性规则 62二假定，处理，制裁三要素 60 行为模式：授权性规范、命令性规范、禁止性规范后果模式：肯定性规范、否定性规范原则：法的精神和品格之所在，规定法的基本走向对于我们理解法有重要意义：对法的解释和推理法的原则和法律规则的区别63分类：政策性原则和公理性原则 基本原则和具体原则概念专业概念：技术性强日常概念：把生活概念引入法律文本，与生活概念有所不同，法律文本不能对科学下定义规则是主体性要素，原则是品个格性要素，而概念是基础性或者是技术性要素，并依附于法律规则或者原则。65第二讲：目前中国法制的基本态势法的起源 P105 1. 如何起源？马克思：法不是从来就有的， 法是人类社会物质生活条件的发展到一定历史阶段的产物：随着生产力的发展，私有制的出现，在阶级和国家产生的同时，才产生法起源的根源107：交换等经济根源；基于物质生活的变化2. #法起源的一般规律108法的起源经历了从习惯到习惯法到成文法的长期的转变过程，习惯是法的产生渊源法的产生和国家的产生是同一历史过程最初产生的法带有浓厚的原始社会规范的痕迹，如原始习惯、原始道德、原始宗教戒律3. 法的历史发展110法的历史类型的划分：遵循马克思的社会形态划分：有奴隶制法，封建制法，资本主义法和社会主义法法律的更替 直接原因： 是社会革命的一个成果根本原因：社会基本矛盾运动每种法律的本质都是体现该阶级的利益古代法：奴隶制法和封建制法1131.特点：野蛮的法：死刑的范围极为广泛，刑罚的手段极为严格特权的，不平等的法：确认、维护特权制度（封建等级、家庭等级）2. 补充：中国法的表现很突出：P118-119 五个方面大多数国家的古代法是零乱的、不统一的；中国封建社会是唯一的例外3.东方和西方奴隶制法的区别：P113东方古代法建立在土地国有制基础上；欧洲古代法建立在土地私有制基础上东方古代法高度维护君权；欧洲古代法维护的特权更具有普遍性东方古代法以封建正统思想为渊源；欧洲古代法以宗教文化为思想根源中国古代法注意对政权的保护公法发达；欧洲古代法注意对私权的保护私法发达4.古代法的历史作用资本主义法 （重点）1.资本主义法的产生：资本主义法的产生经历了从萌芽到最终形成的历史过程在封建社会中后期萌芽，到资产阶级革命在世界范围内取得全局性胜利最终形成，是资产阶级革命的成果2.有一些经典性的标志或例证122十一世纪的海商法， 促进海上贸易的发展资本扩张资本主义萌芽罗马法的复兴 原因p122原始积累时期的城市法（如流浪汉法、外来人口管理法）4. 经典模式：完全意义上的资本主义法，是资产阶级革命的产物英国式的妥协革命，沿用了中世纪以来的判例法，形成英美法系法国式比较彻底的革命，与中世纪法划清界限，以拿破仑民法典为标志4资本主义法的本质和.特点： 标榜“法治”、强调“自由”、“平等”人权，（一个整体的四个方面）123自由：契约自由，财富自由， 卢梭 各类关系都是契约关系，至少在形式上是自由的。平等：私人财产制的平等法治： 与经济又根本关系 人权：根本原因：商品生产、等价交换特征：123：1. 注重私有财产权2. 注重契约自由： 意义和原因3. 强调法律面前人人平等4. 资本主义法治：法治原则，经历的两个时期：自由和垄断， 二战之后的新发展：民主范围扩大，女权发展，种族歧视消灭。1265. 基本法治特征的根源： 1251. 深刻的思想，经济，历史根源。 人文主义思潮，资本主义商品经济，资产阶级崛起以资本主义私有制为基础，表达有产者的意志，以维护资本主义社会秩序为使命两个阶段：自由时期：保护个人利益“权利本位”；现当代时期：“社会本位”民法法系和普通法法系：（1）法系的概念：126 法系是根据各国法的特点，历史传统及其源流关系对法所作的分类。法系：以法律传统、渊源划分的法律文化， 不同于法律体系，也不同于法的历史类型，不揭示本质五大法系：中华法系、印度法系、伊斯兰法系、英美法系、大陆法系 （已经被摒弃）后两者占空间大， 影响大民法法系：即大陆法系 中国法属于民法法系大陆法系：含义：以古代罗马法特别是法国民法典为传统和渊源发展起来的世界各国的法律的统称，又称“罗马日尔曼法系”、“民法法系”127 各种不同名称三大支柱：128古代罗马法；法国民法典（划分了近代和前近代；空前的鸿篇巨制2283条；反映了时代转换的制度契约自由原则、法律面前人人平等原则、私有财产不受侵犯原则、法治原则、人权原则；文化巨著；近代法律制度的基石）；德国民法典： 弥补不足，康德理论普通法法系：即英美法系：以英国中世纪普通法为渊源，主要流行于英语国家，又称“海洋法系”“普通法法系” 当今以英语作为第一语言做最主要的语言的国家和地区的法律均可列为普通法法系三大支柱：普通法（11世纪的判例法）；衡平法（15、16世纪）；王室法官根据历年，公平正义坐直价值根据，新条件之下新的判例法制定法（在美国，19世纪以后，联邦极少有判例法，判例法主要在州和地方特别是地方适用，制定法优于判例法，判例法的数量在减少，判例法主要适用于私法领域）民法法系与普通法法系的比较130差异之一：立法权的归属和法的形式不同民法法系：立法权归议会和议会授权的政府，表现形式：制定法英美法系：立法权不仅归议会和议会授权的政府，法院在事实上创立了判例法，表现形式：制定法、判例法差异之二：在法律体系方面的比较差异之三：法的分类比较（文化意味）大陆法系：法律分为公法、私法、社会法等部门，社会法作为法的部门不超过四五十年英美法系：法律分类驳杂，包括契约法、财产法、侵权行为法、刑法、行政法、诉讼法，不讲究公法和私法之分差异之四：司法组织、体制不同大陆法系：司法体制各方面各司其职，界限分明英美法系：司法体系比较驳杂，例如美国司法部长兼任总检察长，副总统兼任议长，而英国干脆没有司法部（有交叉）差异之五：诉讼程序和诉讼方式不同大陆法系：审问制，法官主导，以事先准备的卷宗为线索英美法系：对抗制或辩论制，双方律师或诉讼当事人主导，法官是主裁判，以当庭提供的有关证据为根据，按证据线索展开大陆法系：判决书很短，基本模式：大前提、小前提、结论英美法系：判决书像书一样长，写明了各个法官的观点，以多数为准，援引成文法、相似案例大陆法系：陪审员参与最终决策英美法系：陪审团不参与最后决策，只认定事实民法法系与普通法法系的未来走向：132法的继承和法的移植：132定义根据：方式和方法：第二讲：中国现时期法的形式，渊源和体系法的渊源（本义）1841. 法的渊源是什么意思：184192，法的渊源主要指法的来源，表明法由哪些原料构成，出自何种途径2. 法的形式和渊源的界分： 192页三个不同 考试 已然和未然，可能和现实的区别 多元和统一的区分 更浓的文化形态和更浓的制度形态3. 当代中国主要法的渊源 188页4.法的资源性要素：习惯、道德、正义，法的进入性要素：立法机关、政府、司法判例法的动因性要素：政治、经济、突发事件、政策，（法的形式）P190 主要掌握立法主体，调整范围，调整内容当今中国有哪些法的形式？以成文法为主，最重要，宪法，法律，行政法规法的形式：法的外部表现形式，法以什么样的形式表示出来， 是法的内容的组织形式一宪法：中华人民共和国宪法，规格最高的法的形式，根本大法，国家的总章程（1982）193特征：1.具有最高的法律地位，法律效力，一切其他法律法规都不得同宪法相抵触。 法中之法2.规定的内容最重要，综合性地规定最重要的内容，综合性规定。比如国家的性质3要求最严格，也最复杂。宪法关于公民权利的规定是非常广泛的， 国家性质，国旗，国徽，国歌做了详略不等的规定，1982年以来，五次修改，1. 宪法：中华人民共和国宪法，效力等级最高，综合性地规定国家和社会生活中带有根本性、全局性的关系或事项，制定和修改的程序更严格；二.法律，不是通常所说的全部法律，而是法律形式中的法律1.法律是今天中国最主要最基本的一种法的形式（进入诉讼领域，作为司法机关办案根据）目前有430多个，是全国人大及其常委会的规范性法律文件，分基本法律（由全国人大制定）解决某一方面和基本法律以外的其他法律（由常委会制定）-非基本法律， 解决具体方面效力地位上是一样的解决国家和社会生活某一方面的重大问题；2. 立法主体是特定的，除人大及其常委之外，任何主体无权制定法律，1954年规定，人大有立法权，无规定常委会有立法权从1955年开始，授权常委在一定条件下能制定法令，当行法律从1982年起，常委开始有权制定法律3. 法律能解决问题的范围：*（考试重要）立法法规定，下列事项只能由法律来规定 194（专有范围）十个范围，如剥夺政治权利，形式犯罪 民事基本事项是法律专门规定的问题，民事问题更多是基本问题，例如：北京市人大常委有权制定民事法规并不意味着法律仅仅能规定这十个事项三.行政法规：目前中国法的形式体系中承上启下有纽带性，桥梁性作用的法律形式194名称有 条例，规定，办法1.目前有1000多个，由国务院制定，必须根据宪法、法律制定；使宪法，法规具体化(承上)所有的规章都要以行政法规为依据，所有的地方性法规不得同行政法规相抵触(启下)2.立法主体是特定的，只有国务院有权制定，其他任何机关无权3.解决的问题范围：1.为了贯彻宪法法律需要制定行政法规的事项，2.履行国务院职权，职责，需要制定行政法规的事项，3.全国人大，常委，授权解决的事项哪一个国家法律的作用更大，规模也大，哪个国家的法治程度也就更高，行政法规的。因为行政法规是政府制定的，法律是人民代表制定的4.行政法规是从1982年宪法产生之后才产生的，此前中国法的体系中没有行政法规，但是此前中国的中央政府一直有立法权四.地方性法规：1.立法主体：省一级及其人大常委会和省，自治区政府所在的市省、自治区、直辖市、较大的市（省、自治区政府所在地、国务院批准的较大的市、经济特区所在的市）人大及其常委会根据本地情况和实际需要制定，不得与宪法、法律、行政法规相抵触；省会市说法不确切2.产生是以1979年地方组织法的产生为标志的，此前，有其实无其名82年宪法，规定改革的违宪不复存在1986年3，调整范围：为了因地制宜解决本地问题， 为了贯彻执行宪法法律行政法规需要制定4. 立法根据：立法要和宪：法盲立法情况复杂，最大立法事项不得不符合宪法，制定行政法规要符合宪法各地具体问题在宪法里无法找到根据，不需要根据宪法根据本地情况和实际需要，有权制定法律问题：授权范围太大，附加：不得与宪法，法律相抵触，违宪和符合宪法是两回事5. 是中国最近三十年在法律方面的成就：地方性法规的产生和发展是最重要的两三项之一：中国历来是高度集权的国家，去除阴影， 对付集权专制只能用分权，给地方以立法权，解决空间问题：中国地方广大、人口众多、发展不平衡解决具体化问题：法律数量不足，立法落后，由地方性法规具体化解决经验问题：改革转型、试验解决集权专制传统：用制度的方式解决制度的问题，实现分权、制衡历史过程：北洋军阀时期有过短暂的地方性法规1954年宪法颁布以前，地方有立法权（到县级）1954年宪法取消了除民族自治地方的地方立法权1979年地方组织法规定省、直辖市有立法权五.自治法规：1.民族自治地方所制定的规范文件，分自治条例：有综合性，相当于小宪法或者是基本法，单行条例：解决具体问题2.所有民族自治地方都有权制定自治法规 区，州，县 和地方性法规不同，只有列举的才有权制定，只能由民族自治地方的人民代表大会制定，人大常委无权制定，民族自治地方制定，包括所有民族自治地方的人大（不含民族乡，历史上自治乡有立法权）都有权力，3.立法根据：自治权限（有一定程度的财政权，预算权）、语言文化自治权、地方武装力量自治权，4.立法程序更为严格，都要经过批准（自治区制定的报全国人大常委会，自治州、自治县报省、自治区人大常委会）；含自治条例和单行条例，国务院部委和所属的有行政职能的部门，有权制定地方性法规的地方政府，根据法律、法规为什么民族自治法规是所有地方都有权制定，为什么只能由人大制定，为什么都要经过批准才能生效？社会主义国家，多民族的统一国家，坚持各民族平等原则，所以都有由人大制定：批准：权限很大，要有必要地挟制，权利少行驶一点为好，人大一年就开一次会规章：1国务院部门规章：有行政职能部门才有权制定， 部，局， 无行政职能：国务院农村。 地方规章：凡是有权制定地方法规的人民政府2.立法依据：法律，行政法规， 地方规章：地方性法规3.作为一种法的形式：出现以82年宪法为标志，此前，法的体系中没有规章一说规章的产生是偶然的4.规章直接发生矛盾，尤其是与地方性法规发生矛盾，如教育部规章和北京市地方性法规发生冲突，规章和规章：国务院裁决规章和法规：由国务裁决，如国务院说按规章，地方没有异议，那就听教育部的如有异议，那就报全国人大常委裁决，最终裁决。如果国务院说按地方法规，那么就是最终裁决地方法更高：人民制定。规章是政府制定七.军事法规：中央军委、各军兵种、大军区 八.国际条约坚持以本国制度为主，其他好商量法的体系（法的内容、法的部门）法的体系共有七个，课本是八个划分标准：调整对象、调整手段1. 宪法：宪法典与宪法性法律如宪法典国家机构组织法 人民法院，检查院， 选举法，立法法，特别行政区基本法，授权法，国旗国徽国籍法， 统称为宪法，也可以称为国家法，宪法由十个方面的内容构成：（会出选择题） 宪法典及其基本修正案 国家机构的组织法和选举法 公民基本权利和义务法 ：如中华人民共和国集会游行示威法） 民主区域自治法中华人民共和国香港特别行政区基本法中华人民共和国澳门特别行政区基本法、授权法立法法国旗法、国徽法、国籍法；国际条约缔结程序法其他宪法性法律：如戒严法， 国家赔偿法等特别重要，在法治条件下才是事实，在其他地方只能停留在表面，中国在重要和不重要这一方面转换特点：最高性，广泛性，（规定的内容十分广泛）； 原则性：以确定原则为主， 宪法没有惩罚性，没有规定具体的惩罚制度分类： 第一种：成文宪法 美国 1787 第一步成文宪法不成文宪法 主要存在于英国的判例法国家： 在普通法国家，在宪法上也有宪法典，除了英国没有成文宪法典第二种：柔性宪法和刚性宪法： 成文一般为刚性，不成文一般为柔性。刚性的效力高于一般法律，修改也更严格。 2. 行政法：行政管理与管理行政两方面法律制度的总称 调整行政机关和行政相对人之间的关系 行政法规和行政法的区别： 行政法规是国务院制定的，从法的效力方面区分，和内容无关，着眼的是制定主体 行政法包括法律，法规，规章，范围更广， 和内容有关，和效力无关。 不仅要管理社会，也应该包括管理行政本身发展很快、立法质量落后缺乏依法行政的传统立法权归所有立法主体3. 民商法：规定平等主体之间的财产、经济关系方面法律问题；的法律规范的总称 平等主体：特别重要的关键词， 但是还有薄弱环节特点：坚持自愿，平等，合意，等价，有偿原则 是以补偿性为主的，具有私法的倾向，为了保护公民的私人利益，而不是保护国家和社会的利益，强调个体的利益。 4. 经济法：规定纵向主体之间的财产、经济关系法律问题； 和民商法的区别：民商法的适用范围大：一天三餐吃饭，调整的是平等主体的关系 经济法是解决纵向主体之间发生关系，日常生活中并不是 纵向：领导和支配的关系 最具有代表性的法律： 反垄断法 第一步反垄断法，美国 谢尔曼法 国家反垄断传统的民法只能解决普通竞争，但是无法解决过渡竞争带来的垄断。 例证：人民银行法，商业银行法 属于哪个部门法？ 重点重要标准，看这个法是解决哪个性质： 人民银行不是银行，而是国家机关，是央行， 人民银行发布的文件，比如明天上午加息，其他银行必须加息，照办，与其他银行是纵向关系，属于经济法部门。商业银行也不是银行，专门经营货币，如何转移的公司，商业银行属于商法范围典型的经济法： 审计， 税收反不正当竞争法 解决的是 平等主体之间的竞争，属于民商法的典型法律我国的经济法制定速度： 5. 社会法；解决民生问题的法，越来越重要 206被称为公法和私法之外的第三种法律，国家为了自身的利益，来强制性推出一些规则，维护自身的利益。 欧洲的社会法最发达，日本次之，美国更次，最具有普适性，最可以跨越法律界限6. 刑法：中国历史最悠久、资格最老派的法律部门（“刑名法术”）；解决社会最基本秩序的法 规模最大，条文最多的法律，是刑法典，不是刑法，刑法是个总称再数两个：刑法是社会的最后一道法律防线，必须通过刑法的手段才能解决的问题刑罚最发达：乱世才用重典特点：l 公法的性质特别显著，国家出于自身的利益，对严重违背国家利益的人给予惩罚，体现强制性。l 强行法的特点，在刑法当中，主要是强制性规范居多，都和制裁联系在一起。刑法中是否都是强行性规范：错，还有一些告诉才处理的罪名， 属于自诉案件， 原则： 罪刑法定原则， 平等原则（不仅仅针对刑法），罪刑相适应原则，轻罪轻罚，重罪重罚，需要一套刑事科学来支撑它； 人道主义原则： 死刑要简约化， 惩罚对犯罪个人不对家属。 7. 程序法： 包括诉讼程序法和非诉讼程序法。 诉讼程序法：保障实体法可以实现的专门的法律制度刑事诉讼：国家干预，由人民检察院提起公诉民事诉讼： 不告不理 举证责任分配不同： 民事诉讼：谁主张谁举证。证据要求不同：刑事诉讼： 证据充分 民事诉讼：优势证据选择题：哪些法律中属于程序法？如中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国仲裁法中华人民共和国公证法协调法不是程序不仅包括诉讼程序，还有非讼制度： 仲裁法中国特色社会主义法律体系的形成。 1997年，依法治国，建设社会主义法律 法的实施法的效力 什么是法的效力：法对什么主体，什么事项有效，不仅仅是约束力，有法的效力的法为现行法 包二奶事件，法的效力范围 对主体的效力，空间效力，时间效力1.对主体的效力：对本国主体的效力：中国法对在中国的主体效力，该怎么适用就怎么适用， 对中国境外主体的效益：做具体分析， 有效与否依情况而定 例证：土耳其回来之后，没有适用：理由一：当中国主体在中国境外对人家而言是合法的行为，回来不受惩罚， 如果是特别主体，令当别论， 如教育部长， 本国法对本国两种主体的生效： 中国法对于在中国的普通的外国主体的效力：完全有效特殊，来访的国家元首，国家政要，外加使节约，以及他们的配偶，未成年的儿子，未结婚的女儿,犯罪不受惩罚2. 法在空间上的效益：法主要在本国本地有效，有的情况下效益范围也会超越国境，主权所及，国境范围意外， 如：中国在美国大使馆里面，中国法有效，船开到境外也有效3. 法的时间效力 在专制职权，对法产生之前的行为也有效，资产阶级在革命当中，也有要求提出废除这种制度，结束这个。立法法，法律，明文，法定，规章不得涉及既往，法律追究既往，是倒退， 有关战争，基本人权，国家主权的事项，除外，其他不能追溯既往法的适用：P218，什么叫法的适用，法的实现，和法的实施的一种方式，运用法律解决案件问题的专门活动四个特点：适用要求：合法，确当，及时*三个原则：重要法的遵守：P225含义：即是守法：不限于依法办事，不依法办事也可以是守法， 比如多大年龄结婚做，法允许做要求做的事情，不做。守法的主体范围：不同条件下不一样，旧时代经常不包括，皇帝，高层贵族法的适用的阶段：第一，调查分析和确认实施：法的解释：228 有哪些种类，两大: 法定解释，非法定解释法律责任：如何理解法律责任， 由于主体违法了法，所应当承担的负面的后果，以违法为前提，只有违法才能构成法律责任，违法：违宪责任，形式责任，民事责任法的分类1.国内法、国际法国内法：由国内有立法权的主体制定，效力范围一般不超过本国主权范围国际法：主权国家或国际组织制定的国际条约2.根本法、普通法：根本法特指作为法的形式的宪法（在联邦制国家可以有共和国宪法、州宪法等）3.一般法、特别法4、成文法、不成文法：标准是有没有规范化的文字表现形式不成文法包括：无文字表现，或者有文字表现但不规范5.实体法、程序法法的制定立法的定义：P65 见笔记1.两种含义：立法；立法行为的一方面制定、修改、解释废止1662. 立法的特征 p166-167主体具有特定性，取决于国情，标志是法定授权权限范围特定按法定程序来运作讲究立法技术立法的外延有时空性：古今、不同国家，种类很多立法基本原则具有客观性法治原则：立法行为要合法，有法律授权；立法行为不能违法，与上位法不抵触民主原则：立法主体的广泛性；立法的内容服务于人民根本