科技部门有为才有位.doc

全国县（市）科技工作会议大会发言之九科技部门有为才有位宁夏回族自治区彭阳县科学技术局会议文件组二四年十月科技部门有为才有位宁夏回族自治区彭阳县科学技术局彭阳县位于宁夏东南部，六盘山东麓，是全国贫困县之一，境内沟壑纵横，山大沟深，干旱多灾，靠天吃饭。总土地面积2528.65平方公里，全县总人口24.8万人，回族7.2万人，农业人口22.94万人，县域经济发展以农业为主。2003年底GDP人均226美元，是全国平均水平的五分之一，县财政收入1140万元，农民人均收入1326元。1983年10月国务院批准成立彭阳县，随之设立县科委。21年来，县科技局经历了从成立到撤并，从撤并到恢复的一波三折的发展历程，贯穿了“有为才有位”的哲理。一、科技局从成立到撤并印证“无为就无位”彭阳科技局成立之初，围绕农村经济发展，解决农民的吃饭问题，推广选进实用技术，做了大量的工作。1993年以后我县改革、发展、吃饭的矛盾十分突出。我们对发展社会主义市场经济认识不足，科技成果推广效益不明显，科技对县域经济发展、农民增收支撑不力，致使科技经费逐年减少，县科委职能逐步弱化。19931999年7年间，科技三项经费累计投入仅13万元，其中19931995年科技三项费为零。全县科技工作各自为政，技术推广缺乏规范性，科技工作口号化，科普培训形式化，科技人员改行的现象也比较普遍。科技部门工作没抓手，显示度低，在县域经济发展中无所作为，成为安置富余人员的单位。在1996年第一次县级机构改革中，科委被合并为县教育科技局。其后又被改为科学技术服务站，科技工作陷入低谷。二、振奋精神，理清思路谋“有位” 科技局被撤并之后，干部职工思想消沉，无所事事，人心涣散，精神不振，工作经费困难，财政全年给予的工作经费仅2000元，人均只有300元，办公电话经常被停机，同时，农民面朝黄土背朝天的一年劳动成果，要么卖不出去，要么便宜，因灾返贫，因病返贫的现象十分突出，农民增收和农村经济发展十分需要科学技术。在这关键时刻，科技部提出了关于进一步加强地方科技工作的若干意见和缩小数字鸿沟西部行动，是市县科技工作的一个极大的机遇和指南，我们审时度势，重温长征精神，振作自己，确定目标。组织干部开展了一场“学一技之长，创一项伟业，留一点痕迹”大讨论活动。广泛开展调查研究，反思过去找差距，对比外县学先进，形成了共识，理清了思路，明确了多年来科技工作思路不清、科技项目效益不高、科技工作没有显示度是县科技部门地位逐步下降的重要原因。提出了“创新机制，推进科技与农业、农村的对接，科技人员与农民的对接”的科技工作重点。紧紧围绕县委、政府关心的热点难点问题为中心，树立有为才有位的发展观，以促进传统产业升级、农业结构调整和农民增收为核心，以提高科技成果的转化应用能力和科技对县域经济发展的支撑能力为目标，以着力创新机制，推进科技特派员创业行动为抓手，以全力实施实施菌草技术推广与产业开发、种桑养蚕技术集成与示范、信息化建设为切入点的工作思路。三、开拓进取，做出成绩争“有位”我们按照新的工作思路，紧紧围绕破解“三农”问题，艰苦奋斗，求真务实，开拓创新，开展工作。一是创新机制，开展科技特派员创业行动试点。科技部在西部地区推广福建南平市科技特派员制度的经验，为我县依靠科技破解“三农”问题提供了借鉴。我们抓住这一提高科技工作显示度的机遇，积极争取彭阳县被列为宁南山区第一批科技特派员创业行动试点县，积极推行科技特派员创业行动“宁夏模式”。2003年，全县选派的19名科技特派员参与了涉及农业、畜牧等行业的7个项目，建设了5个农业科技示范园。截止2003年底，县科技特派员创业行动实现产值635万元，项目区农民人均增收50152元。通过一年来的试点，探索出了大批科技人员座在机关单位沉不到农村，科技人员与农民、生产单位脱节，科技与农业生产、农村经济发展脱节的问题，有力地推进了科技与经济的结合，形成了科技推广长效机制模式，提高了科技项目效益。2004年4月，彭阳县科技特派员创业行动领导小组被宁夏科特派领导小组评为先进集体。二是实施好项目，集成好技术，显示好效益，推广好经验，加大项目集成与技术推广力度。一方面整合资源，实施好项目，营造科技工作良好环境，以吸引更多科技项目落户我县。我们先后争取到国家科技攻关项目“半干旱退化山区生态农业建设技术与示范”、国家863项目“北方集雨补灌旱作区节水农业综合技术体系集成与示范”在我县实施，整合了农林牧各部门项目、资金、人力资源为之配套，保障了项目任务在时间紧、难度大的情况下顺利完成，并实现了项目滚动实施，受到科技部及自治区政府的好评，成为政府与科研院所合作实施项目的典范。另一方面以项目为抓手，注重县域经济发展的瓶颈技术的研究攻关与集成，提高产业技术水平，促进产业发展，自治区“8613”农业科技工程“桑蚕产业开发技术研究与示范”项目经过两年试验示范，总结出了适合我县种桑养蚕优质高效综合配套技术，在全县推广后，使种桑养蚕比种植其它农作物每亩收入增加300500元，极大地调动了广大农民种桑养蚕的积极性。其次依托项目，引进先进适用技术，培育新兴支柱产业。“菌草技术开发推广”是闽宁对口帮扶重要项目之一。项目实施之初，由于缺少技术服务，进展缓慢，群众埋怨，领导着急。2003年，我们选派科技人员做给农民看，带着农民干，全县新建菇棚803栋，产鲜菇749吨，菇农收入323万元。项目区人均增收224元，形成了具有的地域和季节优势的食用菌产业，带动了食品加工、包装等相关产业的发展，转移了农村剩余劳动力，把农民从自给自足的生产者带向了商品生产者，为县域经济的发展奠定了基础。三是缩小数字鸿沟，实施信息化专项。信息闭塞问题，是制约我区南部山区发展的主要因素之一，也是各级领导解决南部山区经济发展的主要课题。我县与沿海发达地区相比，除地域差距之外是信息闭塞和观念落后。我们抓住科技特派员南部山区信息化专项行动的机遇，多方筹资，建设政府局域网、“彭阳县政府公众网站”和“六盘山夏季食用菌网站”，成立了隶属科技服务站的政府信息中心，联通了互联网。为向外宣传彭阳，推介彭阳构筑了数字平台，为实现与发达地区共享信息资源奠定了基础。截止目前，两个网站上传信息160多MB，页面点击总量40多万次，访问用户来自全国各地及海外。信息中心的建成运营，为外地客商了解彭阳产品信息并联系购销提供了窗口，为县域经济发展注入了新的活力，也使全县机关干部兴起了学习和应用信息技术的热潮，促进了领导干部思想观念、学习和工作方式的转变。四、提高显示度，引起重视而“有位”两年来，科技工作做出了成绩，影响力逐步增强。科技工作动态频繁出现在广播、电视、报纸等新闻媒体上，得到了党和国家领导人及县委、政府与社会的肯定。彭阳县广大基层干部和农民都把科技服务站的同志当作“活财神”。农民马琴说：“科技让我们尝到了甜头，让我们挣了钱，致了富。”2003年9月,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志到彭阳县考察时说：“看了彭阳菌草科技示范点，就看到了科技扶贫的希望。”县委书记胡瑞峰同志在年初的县编委会上说：“科学技术服务站在推动菌草产业发展，实施种桑养蚕、信息化建设等项目中发挥了重要作用，为县域经济发展增添了新的亮点，充分体现了科学技术是第一生产力。科技是农村经济发展、农民增收的助动器，强化科技管理职能势在必行。”2004年5月17日，县委常委会决