第七章 法规.pdf

1 法规监管及重点法规法规监管及重点法规 第一部分 一般部分 第一部分 一般部分 2 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 目录目录 1安全法规体系安全法规体系 2 安全管理机构设置安全管理机构设置 3 安全管理体制安全管理体制 4 安全监察的内容安全监察的内容 5 煤矿安全监察煤矿安全监察 6 方针政策方针政策 7 工伤保险的管理 测验题 工伤保险 工伤保险的管理 测验题 工伤保险 3 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 指 导 指 导 指 导 指 导 指 导 指 导 劳动法 调整雇主 雇员 政府之 间各种劳动关系 劳动法 调整雇主 雇员 政府之 间各种劳动关系 合同关系 工资关系 劳动安全卫 生等 合同关系 工资关系 劳动安全卫 生等 包 含 包 含 专项法专项法 如消防法 如消防法 矿山安全法矿山安全法 职业病防治法等 公约 职业病防治法等 公约 国务院条例 行政文件 部门条例 行政文件 国务院条例 行政文件 部门条例 行政文件 地方条例 行政文件 标准地方条例 行政文件 标准 宪法 宪法 社会制度 国家制度 国家机构 社会制度 国家制度 国家机构 公民的基本权利和义务公民的基本权利和义务 第二章 公民的基本权利和义务第二章 公民的基本权利和义务 与安全有关的部分 与安全有关的部分 第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务 国家创造劳动卫生条件 权利 第四十三条 第四十八条 中华人民共和国劳动者有休息的权利 男女同工统筹的权利 第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务 国家创造劳动卫生条件 权利 第四十三条 第四十八条 中华人民共和国劳动者有休息的权利 男女同工统筹的权利 安全健康法 安全生产法 调整劳动者 雇主 政府间与安全健康有关的社会关系 安全健康法 安全生产法 调整劳动者 雇主 政府间与安全健康有关的社会关系 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 1安全法规体系安全法规体系 1 法律体系 法律体系 2 4 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 宪法宪法 社会制度 国家制度 国家机构 社会制度 国家制度 国家机构 公民的基本权利和义务公民的基本权利和义务 第一章 总纲 第二章 公民的基本权利和义务 第一章 总纲 第二章 公民的基本权利和义务 与安全有关的部分 第四十二条 与安全有关的部分 第四十二条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务 国家通过各种途径 创造劳动就业条件 加强劳动保护 改善劳动条件 并在发展生产的基础上 提高劳动报酬和福利待遇 劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责 国有企业和城乡集体经济组织 的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动 国家提倡社会主义 劳动竞赛 奖励劳动模范和先进工作者 国家提倡公民从事义务劳动 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务 国家通过各种途径 创造劳动就业条件 加强劳动保护 改善劳动条件 并在发展生产的基础上 提高劳动报酬和福利待遇 劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责 国有企业和城乡集体经济组织 的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动 国家提倡社会主义 劳动竞赛 奖励劳动模范和先进工作者 国家提倡公民从事义务劳动 国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练 国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练 第四十三条第四十三条 中华人民共和国劳动者有休息的权利 国家发展劳动者休息和休养的设施 规定职工的工作时间和休假制度 国家通过各种途径 创造劳动就业条件 加强劳动保护 改善劳动条件 并在发展生产的基础上 提高劳动报酬和福利待遇 中华人民共和国劳动者有休息的权利 国家发展劳动者休息和休养的设施 规定职工的工作时间和休假制度 国家通过各种途径 创造劳动就业条件 加强劳动保护 改善劳动条件 并在发展生产的基础上 提高劳动报酬和福利待遇 第四十八条第四十八条 中华人民共和国妇女在政治的 经济的 文化的 社会的 和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利 国家保护妇女的权利和利益 实行男女同工同酬 培养和选拔妇女干部 中华人民共和国妇女在政治的 经济的 文化的 社会的 和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利 国家保护妇女的权利和利益 实行男女同工同酬 培养和选拔妇女干部 5 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 劳动法劳动法 调整雇主 雇员 政府之 间各种劳动关系 调整雇主 雇员 政府之 间各种劳动关系 第一章 总 则 第二章 促进就业 第三章 劳动合同和集体合同 第四章 工作时间和休息休假 第五章 工 资 第六章 第一章 总 则 第二章 促进就业 第三章 劳动合同和集体合同 第四章 工作时间和休息休假 第五章 工 资 第六章 劳动安全卫生劳动安全卫生 第七章 女职工和未成年工特殊保护 第八章 职业培训 第九章 社会保险和福利 第十章 劳动争议 第十一章 监督检查 第十二章 法律责任 第十三章 附 则 第七章 女职工和未成年工特殊保护 第八章 职业培训 第九章 社会保险和福利 第十章 劳动争议 第十一章 监督检查 第十二章 法律责任 第十三章 附 则 安全健康综合法 安全生产 法 安全健康综合法 安全生产 法 调整劳动者 雇主 政府间与安全健康有关的社 会关系 调整劳动者 雇主 政府间与安全健康有关的社 会关系 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全 生产保障 第三章 从业人员权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急 救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全 生产保障 第三章 从业人员权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急 救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 6 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 专项法专项法 中华人民共和国消防中华人民共和国消防法法 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国职业病防治法 工伤保险 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国职业病防治法 工伤保险条例条例 特种设备安全监察条例 危险化学品管理条例 安全生产许可证条例 官方 特种设备安全监察条例 危险化学品管理条例 安全生产许可证条例 官方文件文件 部门 部门条例条例 地方官方文件 地方条例 标准等 地方官方文件 地方条例 标准等 3 7 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 2 其他国家和地区安全健康立法概况 2 其他国家和地区安全健康立法概况 加 典型特点有两个 self regulation general duty 加 典型特点有两个 self regulation general duty 1 西方安全法规发展的三阶段 不完全认识 1 西方安全法规发展的三阶段 不完全认识 1970s以前 规定问题和解决办法 1970s 1980s 规定问题 寻求最好办法 1980s now 规定最低标准 强调雇主责任 自己寻求解决办法 持 续改进 北欧内部控制 欧洲1989 Directive 1970s以前 规定问题和解决办法 1970s 1980s 规定问题 寻求最好办法 1980s now 规定最低标准 强调雇主责任 自己寻求解决办法 持 续改进 北欧内部控制 欧洲1989 Directive 2 英国 2 英国 工人运动高涨 安全保护与生产力之间关系的推动的结果 1802 Health and Morals of Apprentices 1833 1867 7个工厂法及矿山法 1937 1975 5个工厂法 1970 开始研究 1972 年Sir Robens 工人运动高涨 安全保护与生产力之间关系的推动的结果 1802 Health and Morals of Apprentices 1833 1867 7个工厂法及矿山法 1937 1975 5个工厂法 1970 开始研究 1972 年Sir Robens Report 建议建立统一的 使用于所有雇员和 其他人员的法律 Report 建议建立统一的 使用于所有雇员和 其他人员的法律 美国参考美国参考 1974年 劳动安全健康 卫生 法 第四部综合法 别国借鉴蓝 本 1974年 劳动安全健康 卫生 法 第四部综合法 别国借鉴蓝 本 8 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 3 美国 3 美国 1800年 第一个工厂 1877年 马萨诸塞州第一个 工厂检查法 1890年 21个州制订了控制危害工人身心健康的有害因素 1911年 威斯康星州第一个工人补偿制度 其他州效仿 1970年 1800年 第一个工厂 1877年 马萨诸塞州第一个 工厂检查法 1890年 21个州制订了控制危害工人身心健康的有害因素 1911年 威斯康星州第一个工人补偿制度 其他州效仿 1970年 主要受英国Robens主要受英国Robens Report影响 Report影响 颁布了世界上 第一部 职业安全健康法 颁布了世界上 第一部 职业安全健康法 4 日本 4 日本 1972年颁布颁布世界上第二部 职业安全健康法 1972年颁布颁布世界上第二部 职业安全健康法 5 港台地区 5 港台地区 香港 没有综合的 职业安全健康法 台湾 学习美国 日本 颁布世界第三部 职业安全健康法 香港 没有综合的 职业安全健康法 台湾 学习美国 日本 颁布世界第三部 职业安全健康法 6 俄罗斯及东欧地区 6 俄罗斯及东欧地区 劳动法模式 工作时间 工作年龄等 加上安全健康工作环境有 关的条例 缺点 宽泛不具体 烦琐执行困难 宽泛与具体之间似乎缺一 层 劳动法模式 工作时间 工作年龄等 加上安全健康工作环境有 关的条例 缺点 宽泛不具体 烦琐执行困难 宽泛与具体之间似乎缺一 层 9 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 3 关于安全生产法的看法 关于安全生产法的看法 1 技术性描述较多 技术性描述较多 2 综合程度 关于生产的 企业为对象 综合程度 关于生产的 企业为对象 3 生产经营单位无明确概念 生产经营单位无明确概念 4 员工权利 决策权 监督权 员工权利 决策权 监督权 5 处罚 激励 处罚 激励 6 健康问题 健康问题 4 10 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 4 国际法 公约和建议书 差别 国际法 公约和建议书 差别 需解决问题 这节内容不全面需解决问题 这节内容不全面 公 约 注 表示我中心存有原文 1 工业 工作时间公约 1919年 第一届劳工大会 2 生育保护公约 1919年 第一届劳工大会公约号3号 3 妇女 夜间工作公约 1919年 第一届劳工大会 4 工业 最低年龄公约 1919年 第一届劳工大会 5 工业 未成年人的夜间工作公约 1919年 第一届劳工大会 6 海上 最低年龄公约 1920年 第二届劳工大会 7 农业 最低年龄公约 1921年 第三届劳工大会 8 油漆 白铅公约 1921年 第三届劳工大会公约号13号 9 工业 每周休息公约 1921年 第三届劳工大会公约号14号 10 平舱工和装料工 最低年龄公约 1921年 第三届劳工大会 11 事故赔偿 同等待遇公约 1925年 第七届劳工大会公约号19号 12 烘烤食品店 夜间公约 1925年 第七届劳工大会 13 航运包裹 标明重量公约 1929年 第十二届劳工大会公约号27号 14 码头工人 防止事故公约 1929年 第十二届劳工大会 15 商业和办公室 工作时间公约 1930年 第十四届劳工大会 16 煤矿 工作时间公约 1931年 第十五届劳工大会 17 码头工人 防止事故公约 修订 1932年 第十六届劳工大会 18 非工业就业 最低年龄公约 1932年 第十六届劳工大会 19 妇女 夜间工作公约 修订 1934年 第十八届劳工大会 20 职业病 妇女赔偿公约 修订 1934年 第十八届劳工大会 公 约 注 表示我中心存有原文 1 工业 工作时间公约 1919年 第一届劳工大会 2 生育保护公约 1919年 第一届劳工大会公约号3号 3 妇女 夜间工作公约 1919年 第一届劳工大会 4 工业 最低年龄公约 1919年 第一届劳工大会 5 工业 未成年人的夜间工作公约 1919年 第一届劳工大会 6 海上 最低年龄公约 1920年 第二届劳工大会 7 农业 最低年龄公约 1921年 第三届劳工大会 8 油漆 白铅公约 1921年 第三届劳工大会公约号13号 9 工业 每周休息公约 1921年 第三届劳工大会公约号14号 10 平舱工和装料工 最低年龄公约 1921年 第三届劳工大会 11 事故赔偿 同等待遇公约 1925年 第七届劳工大会公约号19号 12 烘烤食品店 夜间公约 1925年 第七届劳工大会 13 航运包裹 标明重量公约 1929年 第十二届劳工大会公约号27号 14 码头工人 防止事故公约 1929年 第十二届劳工大会 15 商业和办公室 工作时间公约 1930年 第十四届劳工大会 16 煤矿 工作时间公约 1931年 第十五届劳工大会 17 码头工人 防止事故公约 修订 1932年 第十六届劳工大会 18 非工业就业 最低年龄公约 1932年 第十六届劳工大会 19 妇女 夜间工作公约 修订 1934年 第十八届劳工大会 20 职业病 妇女赔偿公约 修订 1934年 第十八届劳工大会 11 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 21 平板玻璃厂公约 1934年第十八届劳工大会 22 妇女 井下工作公约 1935年第十九届劳工大会公约号45号 23 煤矿 工作时间公约 修订 1935年第十九届劳工大会 24 40小时工作周公约 1935年第十九届劳工大会 25 玻璃瓶厂 缩减工作时间公约 1935年 第十九届劳工大会 26 公共部门工作 缩减工时公约 1936年 第二十届劳工大会 27 带薪休假公约 1936年 第二十届劳工大会 28 海上 带薪休假公约 1936年 第二十一届劳工大会 29 对生病和受伤的海员 船主责任公约 1936第21届劳工大会公约号55号 30 海上 工时和人员配置公约 1936年第二十一届劳工大会 31 海上 最低年龄公约 修订 1936年第二十二届劳工大会 32 工业 最低年龄公约 修订 1937年 第二十三届劳工大会 33 非工业就业 最低年龄公约 修订 1937年第二十三届劳工大会 34 纺织 缩减工时公约 1937年第二十三届劳工大会 21 平板玻璃厂公约 1934年第十八届劳工大会 22 妇女 井下工作公约 1935年第十九届劳工大会公约号45号 23 煤矿 工作时间公约 修订 1935年第十九届劳工大会 24 40小时工作周公约 1935年第十九届劳工大会 25 玻璃瓶厂 缩减工作时间公约 1935年 第十九届劳工大会 26 公共部门工作 缩减工时公约 1936年 第二十届劳工大会 27 带薪休假公约 1936年 第二十届劳工大会 28 海上 带薪休假公约 1936年 第二十一届劳工大会 29 对生病和受伤的海员 船主责任公约 1936第21届劳工大会公约号55号 30 海上 工时和人员配置公约 1936年第二十一届劳工大会 31 海上 最低年龄公约 修订 1936年第二十二届劳工大会 32 工业 最低年龄公约 修订 1937年 第二十三届劳工大会 33 非工业就业 最低年龄公约 修订 1937年第二十三届劳工大会 34 纺织 缩减工时公约 1937年第二十三届劳工大会 35 建筑 安全条款公约 1937年第二十三届劳工大会 35 建筑 安全条款公约 1937年第二十三届劳工大会 36 道路交通 工作时间和休息时间公约 1939年 第二十五届劳工大会 37 船员 膳食公约 1946年 第二十八届劳工大会公约号68号 38 船上厨师证书公约 1946年 第二十八届劳工大会公约号69号 39 海员 带薪休假公约 1946年 第二十八届劳工大会 40 海员 体检公约 1946年 第二十八届劳工大会公约号73号 36 道路交通 工作时间和休息时间公约 1939年 第二十五届劳工大会 37 船员 膳食公约 1946年 第二十八届劳工大会公约号68号 38 船上厨师证书公约 1946年 第二十八届劳工大会公约号69号 39 海员 带薪休假公约 1946年 第二十八届劳工大会 40 海员 体检公约 1946年 第二十八届劳工大会公约号73号 12 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 41 海上 工资 工时和人员配置公约 1946年 第二十八届劳工大会 42 工业 未成年人的体检公约 1946年 第二十九届劳工大会公约号77号 43 非工业部门就业 未成年人体检公约 1946年 第二十九届劳工大会公约号78号 44 非工业部门就业 未成年人夜间工作公约 1946年 29届劳工大会公约号79号 45 工业 未成年人夜间工作公约 修订 1948年 第三十一届劳工大会公约号90号 46 海员 带薪休假公约 修订 1949年 第三十二届劳工大会 47 海员住宿公约 修订 1949年 第三十二届劳工大会公约号92号 48 海上 工资 工时和人员配置公约 1949年 第三十二届劳工大会 49 农业 带薪假日公约 1952年 第三十五届劳工大会 50 生育保护公约 修订 1952年 第三十五届劳工大会公约号103号 51 商业和办事处所 每周休息公约 1957年 第四十届劳工大会公约号106号 52 海上 工资 工时和人员配置公约 修订 1958年 第四十一届劳工大会 53 渔民 最低年龄公约 1959年 第四十三届劳工大会 54 渔民 体检公约 1959 年 第四十三届劳工大会公约号113号 55 辐射保护公约 1960年 第四十四届劳工大会公约号115号 56 机器防护公约 1963年 第四十七届劳工大会公约号119号 57 商业和办事处所 卫生公约 1964年 第四十八届劳工大会公约号120号 58 工伤事故和职业病津贴公约 1964年 第四十八届劳工大会公约号121号 59 井下工作 最低年龄公约 1965年 第四十九届劳工大会 60 井下工作 未成年人的体检公约 1965年 第四十九届劳工大会公约号124号 41 海上 工资 工时和人员配置公约 1946年 第二十八届劳工大会 42 工业 未成年人的体检公约 1946年 第二十九届劳工大会公约号77号 43 非工业部门就业 未成年人体检公约 1946年 第二十九届劳工大会公约号78号 44 非工业部门就业 未成年人夜间工作公约 1946年 29届劳工大会公约号79号 45 工业 未成年人夜间工作公约 修订 1948年 第三十一届劳工大会公约号90号 46 海员 带薪休假公约 修订 1949年 第三十二届劳工大会 47 海员住宿公约 修订 1949年 第三十二届劳工大会公约号92号 48 海上 工资 工时和人员配置公约 1949年 第三十二届劳工大会 49 农业 带薪假日公约 1952年 第三十五届劳工大会 50 生育保护公约 修订 1952年 第三十五届劳工大会公约号103号 51 商业和办事处所 每周休息公约 1957年 第四十届劳工大会公约号106号 52 海上 工资 工时和人员配置公约 修订 1958年 第四十一届劳工大会 53 渔民 最低年龄公约 1959年 第四十三届劳工大会 54 渔民 体检公约 1959 年 第四十三届劳工大会公约号113号 55 辐射保护公约 1960年 第四十四届劳工大会公约号115号 56 机器防护公约 1963年 第四十七届劳工大会公约号119号 57 商业和办事处所 卫生公约 1964年 第四十八届劳工大会公约号120号 58 工伤事故和职业病津贴公约 1964年 第四十八届劳工大会公约号121号 59 井下工作 最低年龄公约 1965年 第四十九届劳工大会 60 井下工作 未成年人的体检公约 1965年 第四十九届劳工大会公约号124号 5 13 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 61 渔民 船上渔民住宿公约 1966年 第五十届劳工大会公约号126号 62 最大负重量公约 1967年 第五十一届劳工大会公约号127号 63 带薪假日公约 修订 1970年 第五十四届劳工大会公约号132号 64 船员住宿公约 补充条款 1970年 第五十五届劳工大会公约号133号 65 海员 防止事故公约 1970年 第五十五届劳工大会公约号134号 66 苯公约 1971年 第五十六届劳工大会公约号136号 67 最低年龄公约 1973年 第五十八届劳工大会公约号138号 68 职业癌公约 1974年 第五十九届劳工大会公约号139号 69 海员带薪年休公约 1976年 第六十二届劳工大会公约号146号 70 工作环境公约 空气污染 噪声和震动 1977年 第六十三届劳工大会公约号148号 71 码头工作 职业安全与卫生公约 1979年 第六十五届劳工大会公约号152号 72 道路运输 工作时间和休息时间公约 1979年 第六十五届劳工大会公约号153号 61 渔民 船上渔民住宿公约 1966年 第五十届劳工大会公约号126号 62 最大负重量公约 1967年 第五十一届劳工大会公约号127号 63 带薪假日公约 修订 1970年 第五十四届劳工大会公约号132号 64 船员住宿公约 补充条款 1970年 第五十五届劳工大会公约号133号 65 海员 防止事故公约 1970年 第五十五届劳工大会公约号134号 66 苯公约 1971年 第五十六届劳工大会公约号136号 67 最低年龄公约 1973年 第五十八届劳工大会公约号138号 68 职业癌公约 1974年 第五十九届劳工大会公约号139号 69 海员带薪年休公约 1976年 第六十二届劳工大会公约号146号 70 工作环境公约 空气污染 噪声和震动 1977年 第六十三届劳工大会公约号148号 71 码头工作 职业安全与卫生公约 1979年 第六十五届劳工大会公约号152号 72 道路运输 工作时间和休息时间公约 1979年 第六十五届劳工大会公约号153号 73 73 职业安全和卫生公约 1981年 第六十七届劳工大会公约号155号 职业安全和卫生公约 1981年 第六十七届劳工大会公约号155号 74 职业卫生设施公约 1985年 第七十一届劳工大会公约号161号 75 石棉公约 1986年 第七十二届劳工大会公约号162号 76 海员 健康保护和医疗公约 1987年 第七十四届劳工大会公约号164号 74 职业卫生设施公约 1985年 第七十一届劳工大会公约号161号 75 石棉公约 1986年 第七十二届劳工大会公约号162号 76 海员 健康保护和医疗公约 1987年 第七十四届劳工大会公约号164号 77 建筑业安全与卫生公约 1988年 第七十五届劳工大会公约号167号 77 建筑业安全与卫生公约 1988年 第七十五届劳工大会公约号167号 78 化学品公约 1990年 第七十七届劳工大会公约号170号 79 夜间工作公约 1990年 第七十七届劳工大会公约号171号 80 饭店和餐馆 工作条件公约 1991年 第七十八届劳工大会公约号172号 78 化学品公约 1990年 第七十七届劳工大会公约号170号 79 夜间工作公约 1990年 第七十七届劳工大会公约号171号 80 饭店和餐馆 工作条件公约 1991年 第七十八届劳工大会公约号172号 81 防止重大工业事故公约 1993年 第八十届劳工大会公约号174号 82 矿山安全与卫生公约 1995年 第八十二届劳工大会 81 防止重大工业事故公约 1993年 第八十届劳工大会公约号174号 82 矿山安全与卫生公约 1995年 第八十二届劳工大会 83 海员的工时与船上的人员配置公约 1996年 第八十四劳工大会 84 最恶劣形式的童工劳动公约 1999年 第八十七届劳工大会 83 海员的工时与船上的人员配置公约 1996年 第八十四劳工大会 84 最恶劣形式的童工劳动公约 1999年 第八十七届劳工大会 建议书 略建议书 略 14 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 我国已批准20个国际劳工公约 旧中国批准14个 现实施的有17个公 约 它们是 我国已批准20个国际劳工公约 旧中国批准14个 现实施的有17个公 约 它们是 1 确定准许儿童在海上工作的最低年龄公约 第7号 2 农业工人的集会结社权公约 第11号 3 确定准许使用未成年人扒炭工或司炉工的最低年龄公约 第15号 4 在海上工作的儿童及未成年人的强制体格检查公约 第16号 5 海员协议条款公约 第22号 6 海员遣返公约 第23号 7 制定最低工资确定办法公约 第26号 8 船舶装卸工人伤害防护公约 第32号 9 各种矿场井下劳动使用妇女公约 第45号 10 确定准许使用儿童于工业工作的最低年龄公约 第59号 11 最后条款修正公约 第80号 12 男劳动力与女劳动力之间同等价值劳动的报酬平等公约 第100号 13 就业政策公约 第122号 14 准许就业最低年龄公约 第138号 15 三方协商促进国际劳工标准实施公约 第144号 16 残疾人职业康复和就业公约 第159号 1 确定准许儿童在海上工作的最低年龄公约 第7号 2 农业工人的集会结社权公约 第11号 3 确定准许使用未成年人扒炭工或司炉工的最低年龄公约 第15号 4 在海上工作的儿童及未成年人的强制体格检查公约 第16号 5 海员协议条款公约 第22号 6 海员遣返公约 第23号 7 制定最低工资确定办法公约 第26号 8 船舶装卸工人伤害防护公约 第32号 9 各种矿场井下劳动使用妇女公约 第45号 10 确定准许使用儿童于工业工作的最低年龄公约 第59号 11 最后条款修正公约 第80号 12 男劳动力与女劳动力之间同等价值劳动的报酬平等公约 第100号 13 就业政策公约 第122号 14 准许就业最低年龄公约 第138号 15 三方协商促进国际劳工标准实施公约 第144号 16 残疾人职业康复和就业公约 第159号 17 工作场所安全使用化学品公约 第170号 17 工作场所安全使用化学品公约 第170号 15 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 1安全法规体系安全法规体系 重点介绍重点介绍155号公约 背景 内容和现 状 号公约 背景 内容和现 状 6 16 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 2 安全监管机构设置安全监管机构设置 国务院 国家安全生产委员会 国家安全生产管理总局 国家煤矿安全监察局 国家质量监督检验检疫局 公安部消防局 交通 铁路 民航 水利 建筑 国防工业 邮政电信等 的专门安全生产主管部门 在不同阶段对不同对象起不同作用 对国务院 对各省部 对企业 对自己 安全委员会的作用 当不方便的时候 监查省政府的时候 烟花爆竹和职业病问题 国务院 国家安全生产委员会 国家安全生产管理总局 国家煤矿安全监察局 国家质量监督检验检疫局 公安部消防局 交通 铁路 民航 水利 建筑 国防工业 邮政电信等 的专门安全生产主管部门 在不同阶段对不同对象起不同作用 对国务院 对各省部 对企业 对自己 安全委员会的作用 当不方便的时候 监查省政府的时候 烟花爆竹和职业病问题 17 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 Government s Role and Operations Provincial Gov City Gov County Gov Central GovDept 1 Dept 1 Dept 1 Dept 1 Dept 2 Dept 2 Dept 2 Dept 2 SA SA SA SA laws Reg TS NS law FDIVTEPOE supervise Lead Support Supervise coordinate make Com Supervise 18 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 3 安全管理体制安全管理体制 我国安全管理体制我国安全管理体制 1 政府领导 1 政府领导 监督管理监督管理 建立健全监督监察体制 监管机构 法律体系 建立健全监督监察体制 监管机构 法律体系 2 监督管理2 监督管理 国家监察国家监察 综合监管 专项监管 特种 煤矿 部门监察 民航 铁路 消防 邮政等 本行业 本领域 综合监管 专项监管 特种 煤矿 部门监察 民航 铁路 消防 邮政等 本行业 本领域 3 企业负责3 企业负责 4 社会监督 社会监督 新闻媒体等新闻媒体等 5 个人遵纪守法5 个人遵纪守法 7 19 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 3 安全管理体制安全管理体制 我国安全监督管理体制的组成我国安全监督管理体制的组成 广义 监督管理 县以上政府 安全部门和主管部门 监督 监察机关 中介和群众自治组织 媒体 社 会公众 工会 狭义 国家监察 代表 名义 权利 全国 部门级别 广义 监督管理 县以上政府 安全部门和主管部门 监督 监察机关 中介和群众自治组织 媒体 社 会公众 工会 狭义 国家监察 代表 名义 权利 全国 部门级别 20 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 4 安全监察的内容安全监察的内容 内容内容 责任制 主要负责人向职工代表报告 安全机构和安全人员 安全培训 职工三违现象 三同时 安全措施计划 图纸 资料 安全标志 责任制 主要负责人向职工代表报告 安全机构和安全人员 安全培训 职工三违现象 三同时 安全措施计划 图纸 资料 安全标志 安全投入安全投入 技术手段 器材装备 开采范围 专项措施 用工 未成年工 工伤保险 应急救援组织 技术手段 器材装备 开采范围 专项措施 用工 未成年工 工伤保险 应急救援组织 行为监察 组织 个人行为 和技术监察行为监察 组织 个人行为 和技术监察 21 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 5 煤矿安全监察煤矿安全监察 监 察 监 察 国家局国家局 省局省局20直属办事处直属办事处2 中央管理煤矿监察中央管理煤矿监察 划定区域煤矿的监察划定区域煤矿的监察 地区办事处地区办事处69 划定区域煤矿的监察划定区域煤矿的监察 管理管理 管理 监察 管理 监察 全面监察或重点监察全面监察或重点监察 监察监察 0 引言引言 1 体制体制 监察管理分开 垂直管理 监察管理分开 垂直管理 主 主 分级监察分级监察 2 方式方式 视时监察 重点监察 一般监察 特殊监察 视时监察 重点监察 一般监察 特殊监察 3 监察的内容 监察的内容 行为 技术行为 技术 8 22 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 6 国家方针政策 我国的安全生产方针 国家方针政策 我国的安全生产方针 安全安第一 预防为主 综合治理安全安第一 预防为主 综合治理 安全第一安全第一 1901年 美洲钢铁的懂事长的经营方针 事故少 效益就提高 后来日本接受了 我国1949年第一次全国煤炭会议上 煤炭部提出 50年周总理给民航题词 1901年 美洲钢铁的懂事长的经营方针 事故少 效益就提高 后来日本接受了 我国1949年第一次全国煤炭会议上 煤炭部提出 50年周总理给民航题词 安全第一安全第一 预防为主 毛主席 60年代 医疗工作方针 连在一起 1983年5月18日 在 预防为主 毛主席 60年代 医疗工作方针 连在一起 1983年5月18日 在国务院批转劳动人事部 国家国务院批转劳动人事部 国家 经委 全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报经委 全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报 告的通知告的通知中 正式提出中 正式提出 安全第一 预防为主安全第一 预防为主 国务院明确后一直作为安全方针 国务院明确后一直作为安全方针 23 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 6 国家的方针政策 安全第一 预防为主 综合治理 安全第一的含义 国家的方针政策 安全第一 预防为主 综合治理 安全第一的含义 组织生产经营活动时 在处理安全与生产经营活 动的把安全放在首位关系上 把安全放在首位 保证自己和他人安全条件下 才能从事生产 安全优先原则 安全一票否决制度 组织生产经营活动时 在处理安全与生产经营活 动的把安全放在首位关系上 把安全放在首位 保证自己和他人安全条件下 才能从事生产 安全优先原则 安全一票否决制度 观点 安全能第一吗 企业战略 预防为主的含义 观点 安全能第一吗 企业战略 预防为主的含义 安全工作立足于预防 关口前移动 事故调查 预防事故 长效机制 方法 安全工作立足于预防 关口前移动 事故调查 预防事故 长效机制 方法 管生产必须管安全管生产必须管安全 24 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 7 工伤保险的管理工伤保险的管理 1 概述和概念 概述和概念 社会风险 社会保障 社会保险 工伤保险 概念 通过国家立法手段保证实施 对工作过程中的人身伤 害的职工和家属进行补偿的一种社会 社会风险 社会保障 社会保险 工伤保险 概念 通过国家立法手段保证实施 对工作过程中的人身伤 害的职工和家属进行补偿的一种社会保险保险制度 制度 2 工伤保险的基本原则 强制性 工伤保险的基本原则 强制性 条例本身要求强制条例本身要求强制 许可证条例要求强制 许可证条例要求强制 无责任赔偿 补偿不纠过失 认定条件第一条无责任赔偿 补偿不纠过失 认定条件第一条 个人不缴费个人不缴费 预防 补偿 救助 与职工职业康复相结合预防 补偿 救助 与职工职业康复相结合 风险共担 互助互济 保险基金集中管理 一次补偿与长期 补偿相结合 风险共担 互助互济 保险基金集中管理 一次补偿与长期 补偿相结合 9 25 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 7 工伤保险的管理 3 享受工伤保险待遇的资格 工伤认定 工伤保险的管理 3 享受工伤保险待遇的资格 工伤认定 条例条例14 一 一 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害 的 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害 的 二 工作时间前后在工作场所内 从事与工作有关的预备性 或者收尾性工作受到事故伤害的 三 在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到暴力等 意外伤害的 四 患职业病的 五 因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下 落不明的 六 二 工作时间前后在工作场所内 从事与工作有关的预备性 或者收尾性工作受到事故伤害的 三 在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到暴力等 意外伤害的 四 患职业病的 五 因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下 落不明的 六 在上下班途中 受到机动车事故伤害的 在上下班途中 受到机动车事故伤害的 七 法律 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 七 法律 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 26 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 7 工伤保险的管理 3 享受工伤保险待遇的资格 工伤认定 工伤保险的管理 3 享受工伤保险待遇的资格 工伤认定 条例条例15 16 例外 认定 一 在工作时间和工作岗位 突发疾病死亡或者在 小 时之内经抢救无效死亡的 例外 认定 一 在工作时间和工作岗位 突发疾病死亡或者在 小 时之内经抢救无效死亡的 突发疾病住院 二 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤 害的 三 职工原在军队服役 因战 因公负伤致残 已取得革 命伤残军人证 到用人单位后旧伤复发的 突发疾病住院 二 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤 害的 三 职工原在军队服役 因战 因公负伤致残 已取得革 命伤残军人证 到用人单位后旧伤复发的 不认定不认定 一 因犯罪或者违反治安管理伤亡的 二 醉酒导致伤亡的 三 自残或者自杀的 一 因犯罪或者违反治安管理伤亡的 二 醉酒导致伤亡的 三 自残或者自杀的 27 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 7 工伤保险的管理工伤保险的管理 4 待遇给付的原则 医疗期待遇 待遇给付的原则 医疗期待遇 12个月 延长需经劳动能力坚定 个月 延长需经劳动能力坚定 24个月个月 基金 基金 治疗过程直接相关费用 治疗过程直接相关费用 挂号挂号 器械 医疗项目 协议医院 单位 器械 医疗项目 协议医院 单位 治疗过程不直接相关费用 治疗过程不直接相关费用 工资工资 护理护理 伙食伙食 交通及其它交通及其它 评残后 评残后 1 4级 基金一次性补助和津贴级 基金一次性补助和津贴 5 10级 基金 一次性补助 单位 津贴 护理费 级 基金 一次性补助 单位 津贴 护理费 工亡 工亡 基金 一次性补助 丧葬补助 抚恤基金 一次性补助 丧葬补助 抚恤 原工资待遇不变 伤残补助 津贴 丧葬补助 工亡补助 抚恤 等名词 原工资待遇不变 伤残补助 津贴 丧葬补助 工亡补助 抚恤 等名词 待遇的详细资料待遇的详细资料 参考资料 工伤保险条例 国务院参考资料 工伤保险条例 国务院375号令号令 10 28 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 7 工伤保险的管理 5 工伤保险的实施范围 工伤保险的管理 5 工伤保险的实施范围 参考条例 中华人民共和国境内的各类企业 有雇工的个体工商户 国家机关 事业单位 社会团体 本单位 无营业执照或者未经依法登记 备案的单位 本单位 参考条例 中华人民共和国境内的各类企业 有雇工的个体工商户 国家机关 事业单位 社会团体 本单位 无营业执照或者未经依法登记 备案的单位 本单位 6 工伤保险与工伤事故预防的关系6 工伤保险与工伤事故预防的关系 1 费率机制 行业差别 企业浮动 2 安全生产奖励机制 宣传 科学研究 检验检测 3 赋予经办机构事故预防的职责 1 费率机制 行业差别 企业浮动 2 安全生产奖励机制 宣传 科学研究 检验检测 3 赋予经办机构事故预防的职责 29 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 7 工伤保险的管理 7 工伤保险费率 工伤保险的管理 7 工伤保险费率 参阅 参阅 关于工伤保险费率问题的通知关于工伤保险费率问题的通知 8 工伤认定实例之一8 工伤认定实例之一 1 机修厂车工郑同 因赶生产任务 于早9时在操作普通 车床时 在未关电源 机器仍处旋转工作的情况下 急于测 量工件尺寸 左手被工件卷入 造成左手骨裂 郑同向单位 提出工伤申请 单位认为此事是因郑同违反操作规程 负事 故主要责任 属蓄意违章 不予认定工伤 1 机修厂车工郑同 因赶生产任务 于早9时在操作普通 车床时 在未关电源 机器仍处旋转工作的情况下 急于测 量工件尺寸 左手被工件卷入 造成左手骨裂 郑同向单位 提出工伤申请 单位认为此事是因郑同违反操作规程 负事 故主要责任 属蓄意违章 不予认定工伤 对否 对否 30 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 7 工伤保险的管理 8 工伤认定实例之二 工伤保险的管理 8 工伤认定实例之二 刘文奎系汽车销售公司业务员 9月9日公司指派其到汽车 制造厂联系业务 10日上午9时到汽车制造厂看样车 途 中因急于赶路而违章穿行 被夏利出租汽车撞断双腿 此 事故经当地公安交管部门处理 认定刘负事故主要责任 事后 刘向单位提出工伤 保险待遇申请 单位以刘在交 通事故中负主要责任为由 不同意认定工伤 刘文奎系汽车销售公司业务员 9月9日公司指派其到汽车 制造厂联系业务 10日上午9时到汽车制造厂看样车 途 中因急于赶路而违章穿行 被夏利出租汽车撞断双腿 此 事故经当地公安交管部门处理 认定刘负事故主要责任 事后 刘向单位提出工伤 保险待遇申请 单位以刘在交 通事故中负主要责任为由 不同意认定工伤 对否 工作时间 工作地点 为工作原因 应认定为工伤 对否 工作时间 工作地点 为工作原因 应认定为工伤 11 31 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 7 工伤保险的管理工伤保险的管理 9 新旧条例的差别 参考报刊资料 上网 9 新旧条例的差别 参考报刊资料 上网 发生工伤争议时由用人单位承担举证责任 有雇工的个体户应为雇工缴纳工伤保险费 医学专家将参与劳动能力鉴定 提供虚假工伤证明最高可罚款1万元 更好地体现了 发生工伤争议时由用人单位承担举证责任 有雇工的个体户应为雇工缴纳工伤保险费 医学专家将参与劳动能力鉴定 提供虚假工伤证明最高可罚款1万元 更好地体现了 补偿不究过失补偿不究过失 过去承认不安全因素 现在不承认 问题 工伤事故预防内容 预防 补偿救治 康复 相关文件 过去承认不安全因素 现在不承认 问题 工伤事故预防内容 预防 补偿救治 康复 相关文件 工伤认定办法工伤认定办法 手续办理问题 手续办理问题 32 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 第二部分思考题第二部分思考题 1 我国安全健康法律体系框架 层次 图 举出几个安全法规名称 我国安全健康法律体系框架 层次 图 举出几个安全法规名称 2 概括宪法 劳动法 安全生产法规定内 容 概括宪法 劳动法 安全生产法规定内 容 3 解释我国的安全管理体制及执法主体 解释我国的安全管理体制及执法主体 4 我国都设置有哪些安全生产机构 职 能 我国都设置有哪些安全生产机构 职 能 5 安全监察的内容是什么 安全监察的内容是什么 6 安全监督体系的组成 安全监督体系的组成 7 安全生产方针及其含义解释 安全生产方针及其含义解释 8 法规数量日