云洞岩风景区.ppt

云洞岩风景区 景区简介 云洞岩风景区 国家4A级旅游景区 省级风景名胜区 省重点文物保护单位 主峰海拔280米 景区范围18 1平方公里 隋开皇年间 公元581 600年 有潜翁养鹤修道于此 不时鹤鸣于山里故得名鹤鸣山 据地方志记载 山上石室 天将雨时 白云从洞中飘出 雨霁天晴 白云又收归洞中 故又名 云洞岩 云洞岩被誉为 闽南第一洞天 福建第二碑林 的风景文化名山 有大小洞穴四十余处 历代各体书法题刻二百余处 宋代理学家朱熹在此讲学 并留下 溪山第一 的题刻 唐代许碏 明代理学家蔡烈 丰熙 周瑛 林达 林魁 古文学家王慎中 清代杨道泰 马负书等历代名人均有留迹于此 主要景点有三月峡 仙脚迹 瑶台 千人洞 一线天 风动石 鹤丘等五十余处 云岚烟雨 雄峰危石 山壑幽洞 摩崖石刻 一 旅游景区及其管理主体的行政隶属关系 云洞岩是国家4A级景区 省级风景名胜区 省级重点文物保护单位 云洞岩风景区属于旅游景区非企业化管理模式下的具有行政职能的管理模式 并且兼具资源行政管理的复合管理模式 这种模式的经营主体是当地政府派出机构的景区管理委员会 它隶属于当地政府资源主管部门 景区由龙文区旅游局监制 二 云洞岩风景区的权属关系 在这一种模式中 景区的所有权与经营权 开发权和保护权对外统一 对内分离 在云洞岩风景区当中 景区管理委员会是政府派出的 管委会既是景区所有权代表 又是景区经营主体 既负责景区资源开发 又负责景区资源与环境保护 但在景区内部 管理职能与经营职能 开发智能与保护职能由不同的部门或机构承担 在云洞岩风景区 龙文区建设局就承担了景区的开发职能 建设局开发了云洞岩的旅游资源和完善了旅游服务设施 三 云洞岩风景区经营主体的所有制性质 从云洞岩的结构上来看 是以公有制为主体的 云洞岩风景区是非企业化管理模式中的兼具资源行政管理的复合治理模式 从云洞岩景区的收益来讲 在实行免费政策之前 云洞岩风景区的收入主要来源于门票收入 2012年1月19日实行免票政策后 云洞岩的主要收入靠政府投资 近期 云洞岩开始修建云居寺和云居大佛 从而获得部分收益 云洞岩的主要支出也是用于旅游基础设施建设和旅游资源开发 四 旅游景区管理主体的市场化程度 云洞岩风景区非企业型管理 旅游景区主体并非是景区企业 管理云洞岩风景区的主体是龙文区政府 经营主体是云洞岩管委会 这是典型的以事业主体资格进行景区经营 按事业型进行管理 由此可以判断出 云洞岩风景区的市场化程度极低 云洞岩于二 八年十一月十三日被评为国家级4A级景区 同时也是省级风景名胜区和省重点文物保护单位 但是 云洞岩风景区的主要游客还是以漳州为主 一小部分是来自邻近县市 客源范围十分狭小 五 景区利益分配 云洞岩风景区的利益相关者主要是地方政府和部门 景区管理机构 旅游者 当地居民 云洞岩景区的收益来源现主要来源于政府拨款 由于景区近来修缮寺庙 信徒的捐款也将成为收入的一部分 六 云洞岩景区模式评价 1 云洞岩风景区模式的优点1 在云洞岩景区的内部 开发职能与保护职能由龙文区建设局承担 这在景区开发阶段发挥出了重要优势 由于景区的建设阶段需要涉及到与当地民众的切身利益关系 例如 拆迁 征地等等 在这些方面 建设局在处理与当地居民沟通协商能力 要比旅游局强 从而提高了云洞岩景区开发初期阶段的效率 2 由于是非企业化的管理模式 相比较企业化的管理模式 非企业化管理模式资金来源稳定 经营风险较于企业化管理模式要低 此外 云洞岩风景区向着公园化发展 免除门票 成为了便民工程 使得旅游者大幅度受益 这对于企业化管理模式来说 这是不可能实现的 企业化管理模式是不可能放弃收益 六 云洞岩景区模式评价 2 云洞岩风景区模式的缺点1 一仆多主 责权模糊 旅游局主要负责经营 建设局负责开发 保护 云洞岩山上土地 树林归蓝田镇蔡坂等村所有 所以导致责权不清 互相扯皮 但是目前 这种情况有所好转 云洞岩山上的土地 树林归云洞岩管委会管理 2 由于实行免门票政策 云洞岩管理机构资金缺乏 难以进行景区的保护 开发与建设 导致管理混乱 例如在景区内部依然可以看到随意摆盐鸡摊的现象 严重破坏了景观及文物 且污染严重 容易造成火灾 六 云洞岩景区模式评价 2 云洞岩风景区模式的缺点3 景区的基础设施存在缺陷 除了在山脚有一些长石凳之外 上山途中基本没有大型的休息点 可能是因为在山上 但景区管理人员没有进行相关处理 中途可能会因为大量游客的暂停休息引起人员堵塞 4 景区的安全提示 单独提出安全提示是因为在景区内多方靠近悬崖的地方都未进行任何防护处理 也并没有一些必要的安全提醒 六 云洞岩景区模式评价 3 改进建议1 确认主要景区管理人员 强化景区管理人员机制 做到有管理人员可依 违法管理条例必究 2 现景区内很多销售零售品的居民 在景区内是允许这些