攀枝花市西区工业发展规划.doc

攀枝花市西区工业发展规划（2006年2015年）前 言工业是经济发展和社会进步的主要推动力和支撑力，是衡量一个国家和地区现代化发展水平的重要标志，在经济全球化浪潮推动下，许多国家和地区都把工业作为加快发展，壮大实力的关键。对于西区而言，加快工业发展是竞争所迫，大势所趋，是建设经济强区，实现跨越式发展的必然选择，对于西区全面推进小康社会建设进程，构建和谐社会具有十分重大的意义。经过30余年的开发建设特别是“十五”期间的加快发展，西区工业经济取得了长足进步，工业对经济增长的贡献十分突出。但是，与其它发达地区相比，西区由于地域空间狭窄，经济总量偏小，产业结构单一，资源约束力不断增强，生态环境压力较大，实现工业大发展依然任重道远。为了坚定不移地实施“工业强区”战略，进一步调整和优化西区工业产业结构，提升工业技术整体水平，实现支柱产业多元化，培育新的经济增长点，不断增强经济发展后劲，提高工业素质和综合竞争力，强力推进西区新型工业化进程，根据省委、省政府关于走新型工业化道路加快工业发展意见，结合攀枝花市工业布局总体规划（2020年）和西区实际，特编制西区工业发展规划（2006年2015年），以指导西区工业发展。第一章 西区工业发展现状和面临的形势一、资源概况截止2005年，辖区已探明的矿产资源保有储量：煤炭4.8亿吨、水泥石灰岩5.8亿吨、熔剂石灰岩3亿吨、汉白玉5700万M3、白云岩1.7亿吨、粘土矿710万吨、花岗石6.4万M3、磷矿7200万吨、玛瑙矿1万吨以上、建筑石材124.4万M3、油页岩100万吨。固体废弃物：煤矸石1亿吨以上、粉煤灰800万吨以上、矿渣4000万吨以上（其中，巴关河渣场2500万吨），并逐年递增。二、工业发展现状及基础设施现状（一）工业现状经过30余年的开发建设，西区工业已具备较大规模。2005年，工业企业资产存量达68.61亿元，全区完成工业总产值41.37亿元，利税4.89亿元，实现工业增加值15.51亿元，工业增加值占全区GDP的比例达67.5，规模以上工业企业26户。截止2004年，西区地区生产总值在全省排110位，人均地区生产总值突破1万元，在全省排第38位，增长幅度在全省排第三位。全区初步形成了以煤及煤化工、钢铁及深加工、冶金辅料、火电、建材等五大支柱产业及电冶化工、石化等新兴产业。形成年产原煤400万吨、洗煤600万吨、焦炭128万吨、钢锭20万吨、发电525600万千瓦时、冶金辅料12万吨、水泥熟料80万吨、水泥100万吨、啤酒50000千升的生产能力。（二）基础设施现状在加快工业发展的同时，城市基础设施逐渐完善，路网、水网、电网及信息网络基本建立，社会事业全面发展，城市综合保障能力大幅提高。1、交通西区距攀枝花机场32公里，成昆铁路攀枝花支线、省道310线纵贯全境。随着苏铁中路、法拉大桥、格萨拉大道、石华路等道路交通设施的新建和改造完毕，已形成方便快捷的城市交通网络，但城市经济的快速发展给交通运输带来的压力也逐步增加并日益凸显。2、供水辖区已建有河门口、格里坪、攀煤3座水厂，供水网络系统较为完善，基本能满足全区生产和生活用水的需要。3、供电辖区建有中国华电集团攀枝花发电公司、攀钢发电厂、攀煤矸石电厂，为西区工业发展提供了能源保障，同时覆盖全区的电网已经形成。当然，随着近年来一批新的工业企业的引进和社会的快速发展，电力负荷供不应求的现象也日趋突出。4、邮政通讯程控电话、邮政网络、移动通讯网络覆盖全区，随着互联网的普及，西区与外界的信息交流更加快捷、便利。三、存在的主要问题（一）工业整体实力不强，经济总量偏低，产业结构单一。传统产业比重大，特别是煤炭及相关产业占到80以上，产业同构化问题突出。高新技术产业刚刚发育，支柱产业发展不平衡，对整个工业经济的强势带动能力不强。（二）工业投入不足，企业综合竞争能力不强。一是西区财力不强，对工业基础设施投入不足；二是企业对自主创新投入不足，导致主导产业链不长，带动作用不突出。（三）大企业、企业集团的支持和带动不明显。优势企业、强势企业少，工业化程度低，区属企业规模小而散，缺少具有优势效益的民营大企业。（四）资源粗放型经营，煤炭产业因为产业链短，煤气及煤焦油未能充分利用；煤矿矿主急功近利，煤炭开采回采率低，资源浪费严重。（五）“三废”（矿渣、煤矸石、粉煤灰等）综合利用率低，开发力度不大，尚未转化为新的经济增长点。（六）工业用地、工业用电供需矛盾突出。（七）企业融资渠道窄，尚未建立完整的诚信体系和担保体系，民间资本融资能力较弱。（八）环境污染加剧，工业发展已经没有环境容量。（九）高素质人才匮乏，经营管理水平不高。四、西区工业未来发展面临的形势（一）有利条件：1、随着经济全球化及“西部大开发战略”的深入实施，形成了外资西进，东资西移，东西互补，合作“双赢”的大开放新局面，资源优势转化成经济优势越来越成为现实。2、随着社会主义市场经济体制的日益完善和法律法规的不断健全，市场竞争已更加公开、透明、有序、开放，有利于西区工业企业提高市场竞争力。3、随着科学技术特别是信息技术的迅猛发展，有利于西区引进和吸收科技进步的最新成果，提高整体工业技术水平，后发优势明显。4、经过“十五”期间的快速发展，建成了一批重点工业企业，西区工业已具有较大规模，具备较强实力，特别是近年辖区国有企业改制融入地方经济发展势头强劲，为西区工业发展增添了新的活力，具有广阔的发展空间。5、区委、区政府高度重视工业经济发展，政策导向作用日趋明显，服务意识、发展意识、执行力越来越强，有足够能力搞好工业运行协调服务，为工业经济的持续发展，推进新型工业化进程，提供了坚强的组织保证。（二）不利因素：1、工业布局空间狭小，环境污染严重，将导致产业结构和产业布局进一步调整难度加大，特别是一些新项目、新产业的引进培育，已没有可置换的环境容量。2、资源约束不断增强，特别是煤炭资源约束尤为突出。3、基础设施建设严重滞后，货运特别是铁路运输能力严重不足，运输成本高，电力基础设施建设未能及时跟上发展之需，都将成为制约西区工业发展的“瓶颈”。4、工业用地与其它用地，特别是与农业用地矛盾突出，将长期严重制约工业经济的发展。5、政府职能转变力度不大，某些职能部门服务意识不强，服务的水平和质量有待进一步提高。第二章 指导思想、发展目标及发展措施一、指导思想以经济建设为中心，牢固树立和切实落实科学发展观，走发展循环经济道路，以经济结构调整为主线，以科技进步为动力，加快工业园区建设步伐，改善工业区域布局，培育发展新兴产业及高新技术企业，建立科技支撑体系；加快传统产业改造升级步伐，以信息化带动工业化，全面优化工业产业结构；加快实施扶优扶强和名牌带动战略，以提高资源转化利用率为核心，做强做大一批骨干龙头企业；实施可持续发展战略，提高工业增长的质量效益，走新型工业化道路，努力推动我区工业经济的跨越式发展，实现环境、经济、社会协调发展，构建和谐西区。二、发展目标结合攀枝花市工业布局总体规划（2020年），经过不断努力，力争用10年左右的时间，构建完善西区工业体系，实现西区经济跨越式发展。（一）总量目标到2015年，高新技术产业及新兴产业实现工业产值占全区工业总产值的比例达60以上，以钒钛、化工及新材料等高新技术产业为重点，发展壮大煤及煤化工、冶金辅料、钢铁及深加工、电力、建材等五大支柱产业，全区工业总产值比2005年实现跨越式增长，2006年2010年平均增长30以上，到2010年，实现工业增加值40亿元，完成工业总产值103亿元，2011年2015年平均增长20以上，到2015年，实现工业增加值79亿元，完成工业总产值206亿元。（二）产业结构调整优化目标到2015年，完成现有产业优化升级，实现支柱产业由资源型向高技术型及其他新兴产业转化，重点是降低西区工业同构化程度，降低煤炭产业在整个工业经济中所占比例，使产业结构逐步趋于合理。1、煤及煤化工产业到2015年，实现工业产值55亿元，占全区工业总产值的26.9。2、钒钛、钢铁及深加工业到2015年，实现工业产值63亿元，占全区工业总产值的30.7。3、冶金辅料业到2015年，实现工业产值6亿元，占全区工业总产值的3.1。4、电力工业到2015年，实现工业产值48亿元，占全区工业总产值的23.1。5、建材业到2015年，实现工业产值13亿元，占全区工业总产值的6.2。6、化工到2015年，实现工业产值16亿元，占全区工业总产值的7.7。7、其它工业（如：橡胶、塑料、啤酒、农副产品深加工）到2015年，实现工业产值5亿元，占全区工业总产值的2.3。（三）工业技术水平目标到2015年，争取发展1至2家国家级高新技术企业，省级高新技术企业增加到6至8家，市级高新技术企业增加到12至15家，建成1个省级技术中心，2个市级技术中心，高新技术产业比重不断提高。高新技术产品产值占全区工业总产值的比例达60左右。（四）工业园区目标通过科学规划,合理布局，实现相对集中，资源共享，建立与生态环境相适应，有利于西区工业持续、快速、健康发展的循环经济发展体系。到2015年，园区企业实现工业总产值134亿元，完成工业增加值不低于52亿元，占全区工业增加值的60以上，年均递增40以上。（五）发展开放型经济目标到2015年，招商引资企业规划协议投资总额不低于120亿元,实际到位资金每年增长速度不低于30。全区工业出口达到10亿元以上，实现与经济发展同步增长。三、发展措施（一）大力发展循环经济，实施可持续发展战略本世纪头20年是我区必须紧紧抓住的重要战略机遇期，大力发展循环经济是实现西区经济跨越式发展的必由之路。发展循环经济，必须以资源的高效利用和循环利用为核心；以减量化、再利用、资源化为原则；以低消耗、低排放、高效率为特征；以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标；以技术创新和制度创新为动力，逐步建立起有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制。鼓励建立一批循环经济企业和城市再生资源回收及再生产企业。力争到2015年建立起较为完善的循环经济评价指标体系，技术创新体系，每万元GDP能耗下降8以上、工业用水重复利用率达到95以上、工业固体废物综合利用率提高到75以上、主要再生资源回收利用量提高65以上，有效促进可持续发展。（二）以科技为支撑，实施科教兴区、工业强区战略进一步创造和优化、鼓励技术创新的体制和政策环境，强化科技支撑体系建设，加大科技投入，依靠科技提升、改造传统产业，全面提高企业自主创新能力，形成以技术创新求生存、求发展的内在动力和机制，提高企业竞争能力。（三）实施结构调整战略，推进产业结构优化升级抓住国家产业结构调整的良好契机及产业战略梯度转移的大好机会，切实加大招商引资力度，依靠科技进步和技术创新，加强与大专院校、科研院所（院地）的合作，大力发展和培育有巨大发展潜力的新兴产业和高新技术产业，带动产业结构的整体优化和升级。立足国内、国际两个市场和两种资源，把握机遇，盘活存量资产特别是闲置资产，吸引增量，实现一批产业的超常规发展，营造竞争优势。（四）培育、发展、壮大工业园区充分用好省级个体私营经济试验区这个载体，加快西区工业园区建设步伐，搞好园区产业布局，优化园区功能，推进工业企业向园区聚集，以优势资源，聚集优势企业，促进产业集群。（五）扩大对外开放，实现借力发展坚持内引外联，加大区域横向经济合作，重点依托大型国有企业，抓住攀钢及攀煤主辅分离及钢企总公司部分厂矿搬迁的有利时机，积极营造环境，加强沟通与联系，高效服务，承接转移，争取有关企业融入西区地方工业。第三章 重点发展产业及空间布局一、大力发展高新技术产业（规划见附件一）（一）钒、钛等新材料基地建设目前，西区尚无钒、钛工业，而攀枝花市其他区县钒、钛工业发展都很迅速。为此，我区应积极统筹、科学论证，把西区钒钛工业纳入全市总盘子，争取得到上级政策、资金、项目上的支持。以西区民福冶金粉末厂为龙头，建成攀枝花市钒钛磁铁矿综合利用基地，以高钛型高炉渣为原料制取四氯化钛带动海绵钛、钛合金等相关产业的发展，精心打造钒钛产业。积极培育钒钛产业，鼓励发展高炉渣高纯度提取、钒钛磁铁矿综合分离项目。到2015年，全区争取建成钒钛生产企业23家，形成年产五氧化二钒0.3万吨、钒铁0.3万吨、钛白粉1万吨的规模。（二）煤矸石、粉煤灰综合利用煤矸石、粉煤灰综合利用要以大宗量利用为重点，以庆远工贸公司开展的粉煤灰（煤矸石）提取氧化铝联产水泥项目为突破口，不断提高综合利用水平，实现粉煤灰、煤矸石资源循环利用的最大化。（三）一般高新技术产业1、以高新技术（专利）为载体，孵化、培育一批高新技术企业。2、通过企业自主创新，形成拥有自主知识产权的高新技术企业。3、充分利用先进适用的高新技术，改造、提升和优化传统产业，形成高新技术企业。（四）新材料产业抓住攀枝花市里打造国家级新材料基地的有利时机，鼓励发展粉末冶金、高性能合金制造、金属特种加工、复合工艺、表面处理技术、纳米技术。到2015年，力争实现工业产值不低于20亿元。二、大力引进、培育新兴产业（一）精细化工1、煤焦油精细化工。煤焦油深加工衍生的精细化工产品可达40种以上。目前，我市的煤焦油加工都未涉及精细化工，鼓励和引导企业把煤炭产业链做长做强。以德胜集团攀枝花煤化工有限公司为龙头，重点发展煤焦油深加工项目。到2015年，力争实现工业产值15亿元。2、焦煤气精细化工。发展焦煤气精细化工所产生的经济效益十倍于煤气民用，可开发的初级产品有粗苯、硫胺，精细化工产品有甲醇、甲醛等近四十种芳香烃化合物，附加值极高（该工艺、技术已经成熟）。以德胜集团攀枝花煤化工有限公司、攀青焦化为龙头，早日建成焦煤气合成甲醇项目，到2015年，生产甲醇11万吨，实现工业产值20亿元。3、钙制品精细化工。根据国内技术水平，钙制品精细化工的最终产品可达到医药、食品、化工、橡胶用钙，附加值高，颇有前景。以西区钙制品总厂为龙头，协调引进资金、技术，培育这一新兴产业，到2015年，力争工业产值达10亿元以上。该产业布局于西区工业园区。（二）都市型工业或楼宇型工业重点发展食品加工、服装、生物制药、信息化产业、印刷包装业、工艺美术业、家具与装饰装修业及旅游用品制造业，这类工业具有环保效益好、能耗低，技术装备先进，产出高，附加值高等特点，宜大力引进扶持发展（该类工业特别适合我区发展）。鼓励都市型工业同现代化商业的多种形式结合，使都市型工业在缓解城市就业压力，提供劳动力就业市场，为城市运营提供配套服务方面发挥更重要的作用。该产业布局于西区工业园区核心区以东工业用地范围内。（三）建设商贸流通载体，发展现代物流攀枝花是全国现代物流两个试点城市之一，西区定位为矿产品聚散地，发展现代物流是今后结构调整的一个方向。以建设煤炭生产、加工、销售基地为重点，逐步规范建设矿产品、建材、木材、汽车、汽配等专业生产资料市场及一批综合性批发市场。三、巩固和提高现有产业（一）煤及煤化工（规划见附件二）重点是提高煤炭加工工艺水平，提高洗精煤比例，提高出焦率，回收利用煤气，加快煤化工项目建设，延伸产业链，最大限度节约、利用煤炭这种不可再生资源。根据国家新的产业政策，到2008年，充分利用炉门高度在4.3米以下的焦炉应关闭的契机，引导企业加大技改投入，以攀煤集团、德胜集团攀枝花煤化工有限公司为龙头，整合原煤开采、洗选、焦化企业，把西区建成攀西地区最大的煤及煤化工生产、加工、销售基地。到2015年，实现原煤产量490万吨、洗精煤424.4万吨、焦炭178万吨及煤化工产品，实现工业产值94亿元。由于煤炭资源及环境的约束，该产业应控制性发展。该产业布局于西区工业园区。（二）钢铁及深加工以钢铁及深加工产品为主，积极延伸产业链，发展加工制造业。以钢企工贸公司、日新机电、蓝天工贸、重庆板簧为龙头，打造具有攀西特色的优质钢、特种钢及钢铁深加工基地。积极引导企业加大科技投入，提高自主创新能力，培育一批以攀钢起重为模式，具有自主知识产权的企业，争取在机械制造业、优质钢、特种钢等领域培育一批高新技术企业。到2015年，力争形成年产钢锭50万吨的生产规模，钢铁及深加工产业实现工业产值40亿元。该产业新引进企业应进入西区工业园区。（三）冶金辅助材料引导冶金辅料生产企业加强知识产权保护，加快产品升级换代，提高产品附加值，积极拓宽市内外市场，争取在该产业中培育一批省级、市级高新技术企业。以科力集团、西区冶金材料厂为龙头，构建西南地区最大的冶金辅料生产基地。到2015年，形成年产冶金辅料20万吨的规模，实现工业产值11亿元。该产业近期布局维持现状，远期根据攀枝花市规划，在关闭金家村渣铁冶炼及小洗煤厂的基础上，搬迁至金家村或龙洞。（四）电力工业以满足西区政治、经济发展和人民生活需要为目标，以改善西区大气环境质量要求为中心，加强电网建设和实施燃料系统清洁化改造，协调服务好两个213.5万千瓦火电技改项目，形成强势火电企业，构建攀西地区最大的火电基地。鼓励开发余热余压发电项目，积极配合协调观音岩水电站建设，争取华电集团攀枝花发电公司120万千瓦煤矸石发电项目落户西区，为工业发展提供强大能源支撑。在两个213.5万千瓦机组建成投产后，要严格按其项目环评报告要求，关闭其原有淘汰机组，并将烟囱加高至180米，达到环境容量的置换目标。到2015年，电力工业实现工业产值81亿元。该产业布局维持现状。（五）建材业建材行业发展要化资源优势为可持续发展优势，对于传统建材产品要有保留地发展，大力发展新型节能、环保、绿色高新建材产品，实现建材工业的可持续发展。1、水泥控制总量，调整结构，改造工艺。水泥生产企业推行熟料新型干法水泥工艺，逐步关闭花山水泥厂、硅酸盐厂、九鼎建材水泥厂、金江水泥厂和大地水泥股份有限公司1#、2#窑，在龙洞片区做好水泥生产再建项目规划。2、石灰石上档次、上规模，逐步向医药、食品等行业渗透。在过渡期内，以生产中间产品（以原料加工为主）为主。3、汉白玉重点发展板材、装饰材料及旅游工艺品，走高档化、规模化发展之路。4、墙体装饰材料以万盈装饰材料厂为龙头，充分利用矿渣资源，重点发展无毒、阻燃、防火、节能等新型墙体材料、保温材料、建筑涂料。5、制砖充分利用辖区煤矸石、粉煤灰等废弃物，重点发展空心砖、煤矸石砖、灰砂砖、粉煤灰烧结砖及其它墙体材料。到2015年，形成年产水泥120万吨，其中，干法水泥不少于80万吨、石灰50万吨，汉白玉板材120万M2，新型墙体装饰材料240万M2，制砖1亿匹。整个建材行业实现工业产值21亿元。建材行业以构建攀西地区最大的建材生产基地为目标，该产业原则上进入西区工业园区。（六）化工以德胜集团攀枝花煤化工有限公司、浩海再生石化公司、建帮化工有限公司为龙头，形成以焦煤气综合开发、煤焦油深加工、重油再生加工及成品油批发、化肥生产为主的新兴化工产业。按环保规划关闭格里坪镇区以东污染重、规模小的化工企业。技改企业可搬迁进园区。到2015年，形成甲醇、甲醛、粗苯、精萘等近30种产品，磷酸盐出口1万吨以上，生产批发成品油3万吨，实现工业产值27亿元。该产业布局于西区工业园区。（七）其它工业（如：橡胶、塑料、啤酒、农副产品深加工）加大重啤集团攀枝花有限公司环保和科技投入，形成年产10万千升啤酒生产规模。橡胶、塑料工业要引导其加大科技投入，寻找自身出路，实现二次创业。到2015年，实现工业产值8亿元。以上各行业在发展布局上近期维持现状，橡胶、塑料工业远期搬迁进入西区工业园区。四、限制、淘汰、禁止一批项目和产品根据国家和省产业发展政策和指导目录，引导企业和园区的产业发展方向。限制高污染、高耗能项目的发展，对违反国家有关规定的行业和项目，该限制发展的限制发展，该淘汰的淘汰，为支柱产业和有潜力产业的发展腾出更多空间。第四章 西区工业园区规划一、资源禀赋条件评价西区工业园区位于格里坪镇区以西，可利用的矿产资源有：煤炭4.8亿吨、水泥石灰岩5.8亿吨、熔剂石灰岩3亿吨以及可综合开发利用的煤矸石、粉煤灰、矿渣等固废资源，宜于发展煤焦化工、钒钛工业、铝工业和建材工业。二、用地及基础设施评价规划区位于西区格里坪镇辖区内，由格里坪、金家村、经堂、苦荞、烂坝等5个行政村用地组成。现入园民营企业有德胜集团攀枝花煤化工有限责任公司、攀青机焦、翰通机焦、锦燃机焦、浩海再生石化公司、永恒汽车板簧、腾鑫合金材料装饰厂、万盈装饰材料厂等十余家。园区远期用地960公顷，近期用地297公顷。现状占地73公顷。园区用地海拔11001400米左右，场地沟谷相间，地形坡度15以上，多为荒坡地，植被稀少。园区基础设施充分利用现状，省道310线东西横贯园区，园区道路尚未成环成网，供水供电基本可满足现状。园区用地尽量向尚有环境容量的格里坪镇以西发展，园区与格里坪镇区结合部以防护绿地隔离，以减轻园区对镇区的环境影响。三、规划和产业特点园区位于市区西部金沙江北岸，是省政府批准的省级个体私营经济试验区，该区通过调整产业结构、治理环境污染、改善人居环境，在整合现有煤炭采选、煤化工、电力、建材等产业的基础上，重点发展钒钛工业、煤焦化工、铝工业、建材、机械加工制造业，建成川滇交界地区具有较大影响的加工制造业功能聚集区。该工业园区分设钒钛、煤化工、建材、制造业、冶金辅料五个功能区。因涉及煤源、环境容量、区位等因素，煤焦工业应予控制。煤化工综合利用应集聚资源建基地，不宜各煤焦厂分散建设，同时建设用地应尽量向西发展；建材工业应向龙洞集中，远期改造、迁建现河门口至格里坪沿线水泥厂，筹建工艺先进、环境污染小的干法水泥生产线；金家村渣铁冶炼、小洗煤厂，近期维持现状，远期关闭，改为钒钛工业、冶金辅料生产用地。四、环境条件评价和环保目标、环保措施西区集聚众多的能源（火电）、建材、煤焦化等对环境有较大污染的工业企业，环境污染严重，工业园区位于攀枝花市上游，环境问题需慎重对待。该工业园区由于区位、资源、环境等因素，产业发展在整合现有煤炭采选、煤焦化工、电力、建材等产业基础上，重点发展钢铁深加工和机械加工制造业。为改善河门口、格里坪片区的环境，远期河门口片区的建材工业应逐步改造迁建；西区工业园区与格里坪镇区应以防护绿地隔离，以保持格里坪镇区的环境。西区工业园区用地今后主要向尚有环境容量的西面发展。从保护园区和周边生态环境出发，强化该园区生态防护林和视野区绿化建设。工业园区环境目标：大气环境应达到级标准，水环境达地面级标准，工业废渣利用率和声环境按不同功能区要求达到国家相关标准。第五章 保障措施工业经济的可持续发展、工业产业的发展壮大都有赖于一个强有力的支撑体系，它包括产业政策保障、科技支撑能力保障、人力资源保障、土地供应保障、资金保障、财税保障、资源保障、交通运输保障、电力供给保障、基础配套设施保障及环境影响等诸多方面。本规划提出以下11个方面的保障措施：一、产业政策保障本规划已明确阐述西区鼓励发展的产业有：一般高新技术产业、钒钛产业、精细化工、新材料产业以及“三废”的综合开发利用；大力巩固提高的产业有：煤及煤化工、钒钛、钢铁及深加工、电力、建材、冶金辅料、电冶化工、啤酒、橡胶、塑料等传统产业；引进培育发展的产业有：煤焦油及钙制品精细化工、焦煤气精细化工、都市型或楼宇型工业。二、科技支撑能力保障（见附件三）进一步加大科技投入，引导企业提高自主创新能力，引进先进适用技术，努力提高西区工业科技含量，为西区工业经济发展提供强大的科技支撑保障。三、人力资源保障采取多种措施引进和培养各类管理和技术人才，培训熟练工人，特别是高水平、高素质的复合型人才，为西区工业发展提供人力资源保障。四、土地供应保障协调好工业园区用地和基本农田保护的关系，合理利用土地资源，提高单位土地面积投入产出比；积极报批，争取省、市修编园区内土地规划，为西区工业经济建设提供土地保障。五、资金保障大胆探索，逐步建立以企业为主体的多渠道、多层次、多元化的融资体系，为西区工业发展提供资金保障。六、财税保障依法纳税，依法减免税收，财政适当扶持。七、资源保障除了煤和少量普矿等需要市外输入，工业发展的资源保障能力较强。要十分珍惜和合理利用资源，与周边地区实现资源共享，为西区工业发展提供资源保障。八、交通运输保障主要依赖铁路、公路运输，引导形成几个大型专业生产资料市场及物流企业，加速区内快速运输通道建设，为工业发展提供交通运输保障。九、电力供给保障积极协调服务两个213.5万千瓦火电项目，早日促成园区内马上坪22万KVA变电站开工建设，为西区工业发展提供电力供给保障。十、基础配套设施保障加快运输快速通道及电力基础设施建设，基础设施配套工作相对完成，为西区工业发展提供基础配套设施保障。十一、环境保障加大环保治理力度，严格执行项目环保设施“三同时”，置换出西区工业发展和人民安居乐业的环境容量，为西区工业发展提供环境保障。第六章 规划实施本规划是一个指导性、纲领性、非政策性的文件，西区还是一个吃饭财政、求发展的财政，因此在产业布局规划的某一个区域内不能坐等该产业的项目入驻，只要符合国家产业政策，有利于调整优化西区产业结构，有利于可持续发展，有利于增加西区财政收入的项目都可以入驻。依托西区、攀枝花市及攀西、滇西北的现实产业环境，逐步实施产业规划。离开现实产业环境，引进、培育梯度转移的新型产业，以发展的眼光实施本规划。一、实施本规划应紧紧围绕两条主线（一）大力调整产业结构，积极发展循环经济，实现产业结构优化升级。（二）加大科技投入