公路养护管理办法(1217).doc

甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司收费公路资本性支出费用管理办法第一章 总则第一条 为规范甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司（以下简称集团公司）公路资本性支出费用管理工作，提高养护管理水平和路况质量，合理控制公路养护成本，加强新建成公路开办费用管理，确保所辖公路及其附属设施的正常运营和道路安全畅通，依据中华人民共和国公路法、交通部公路养护工程管理办法等有关法律、法规以及省交通运输厅有关公路养护的管理制度、规定，结合集团公司公路养护工作实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于集团公司全资及控股的已建成收费二级、高速公路。集团公司与其他投资方投资比例基本相当的控股建设项目以及其他建设项目参照执行。第二章 养护工程项目管理体制第三条 养护工程项目实行集团公司统一负责，委托甘肃省公路管理局和甘肃省高速公路管理局集中管理的两级管理体制。第四条 集团公司作为投资主体和项目法人，负责收费公路大、中修工程的年度计划的审批工作，负责新建成收费公路开办费的审批工作。第五条 集团公司负责审批的公路养护工程包括公路中修（专项）工程、大修工程。中修（专项）工程是指对公路及其附属设施的一般性损坏部分定期进行的修理加固，以恢复原有技术状况的工程；大修工程是指对公路及其附属设施的较大损坏进行的周期性综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程项目。改建工程项目参照基本建设程序实施；小修（维修）保养工程不包括在内；水毁抢险工程参照大、中修工程管理程序执行。第三章 养护管理机构与职责第六条 集团公司作为收费公路资产所有者，主要负责收费公路养护资金管理。第七条 集团规划建设部是集团公司负责公路养护管理工作的职能部门。主要职责是：（一）贯彻落实国家有关公路养护法律、法规、政策，起草集团公司公路养护管理办法、制度；（二）负责收费公路养护费用年度预算及新建成公路开办费用的审批工作；（三）负责中修（专项）工程、大修工程项目的施工图设计审批工作。第八条 省公路管理局主要职责：（一）拟定收费二级公路的年度养护工程总体实施计划，负责对养护工程的合同管理、工程质量和进度进行全面检查，负责统计收费二级公路大中修工程的完成情况并及时上报；（二）拟定收费高速公路主体工程部分的年度养护工程总体实施计划，负责对养护工程的合同管理、工程质量和进度进行全面检查，负责统计收费高速公路大中修工程的完成情况并及时上报；（三）负责年度公路养护费用预算的编制工作；（四）负责养护日常管理、养护工程实施方案、施工图设计、招标、计量、年度预算上报以及养护工程项目竣（交）工验收工作等；（五）组织公路路况调查、交通流量调查和路面、桥梁、隧道等公路设施的定期技术性能检测检查，组织做好公路统计年报工作，提出阶段性养护工作建议；（六）指导水毁等自然灾害造成的公路损毁的抢修工作，确保道路安全畅通。（七）根据工作实际和发展需要，编制新建成收费二级公路的开办费计划并及时上报集团公司。第九条 省高速公路管理局主要职责：（一）拟定收费高速公路“五大系统”工程部分的年度养护工程总体实施计划，负责对“五大系统”养护工程的合同管理、工程质量和进度进行全面检查。“五大系统”指电子缴费、应急救援、隧道安保、路网全程监控和管理设施升级改造。（二）拟定收费高速公路“五大系统”工程部分的年度养护工程总体实施计划，负责对“五大系统”养护工程的合同管理、工程质量和进度进行全面检查；（三）负责“五大系统”年度公路养护费用预算的编制工作；（四）负责“五大系统”养护日常管理、养护工程实施方案、施工图设计、招标、计量、年度预算上报以及养护工程项目竣（交）工验收工作等；（六）指导自然因素造成的收费高速公路“五大系统”损坏的抢修工作，确保道路安全畅通。（七）根据工作实际和发展需要，编制新建成收费高速公路的开办费计划并及时上报集团公司。第十条 各运营养护管理单位应依照集团公司下达的养护投资计划，落实安排养护工作，按本办法有关规定组织中修（专项）工程和大修工程的方案论证及施工图设计并报请集团公司批复后组织实施。第十一条 养护工程原则上实行“当年计划，当年完成，当年决算，当年验收”的管理方式。虽经集团公司批复但因故不能实施的中修（专项）工程或大修工程，各级运营养护管理单位应及时上报，集团公司可根据情况予以调整或取消该项计划。如下年度确需实施的，应重新申请立项；当年内不能实施完成的，应及时报请集团公司予以调整，各级运营养护管理单位不得自行调整养护工程项目。必须跨年度实施的养护工程项目，其下年度费用经集团财务审计部同意后可采取“预提”的或其他可行的方式进行结转。第四章 养护工程管理第十二条 各级运营养护管理单位应在集团公司养护计划下达后，结合工程性质、工程规模、地理位置、实施条件等，提出具体实施方案和进度计划安排，报集团公司核备。第十三条 中修（专项）工程或大修工程施工图预算编制依据：交通部发布的2007年公路工程预算定额（JTG/TB06-02-2007）；交通部发布的2007公路工程机械台班费用定额（JTG/TB06-03-2007）。直接费和间接费取费标准：依照甘肃省省养公路养护维修工程预算编制办法（试行）甘公发【2009】203号执行。砂、石等地方性材料采用当地调查价格，其余外购材料、人工工资和运价、装卸费依据甘肃公路工程定额管理站最近发布的甘肃公路工程造价信息为准。编制施工图预算时应根据施工图设计的工程量和最经济、最安全的施工方法，并严格按照上述定额、取费标准及编制办法执行。第十四条 中修（专项）工程或大修工程养护工程应实行合同管理制度和工程监理制度，合同文件中必须明确工程内容、工期及质量要求、工程数量、合同价款、支付方式、双方责任（包括施工安全、交通安全责任）等。合同签署后，各级运营养护管理单位（或项目管理单位）应及时向集团公司报备合同副本1套，以便监督检查。第十五条 每项工程均应根据其技术复杂程度配备一定数量的社会或内部监理人员，负责工程质量的监理和工程数量的签认。实行社会监理时，必须依据工程规模和相关规定，通过招标或委托方式选择有相应监理资质的单位并与其签订工程监理合同。第十六条 中修（专项）工程或大修工程公路养护工程质量管理依照有关规范、规定进行，实行工程监理制和质量责任制，严格施工中间的质量检验制度，工程完工后按规定进行质量检测评定，并组织验收。交工验收及竣工验收应合并一次进行。第十七条 工程验收应按照以下程序进行（一）对于列人年度养护投资计划的工程在工程竣工后由省公路管理局和省高速公路管理局组织验收；（二）中修（专项）工程或大修工程工程，在竣工后由省公路管理局和省高速公路管理局组织验收，集团公司委派相关人员参加；（三）中修（专项）工程或大修工程应根据工程类别和管理贯例，实行规定期限的缺陷责任期，缺陷责任期满后，由省公路管理局和省高速公路管理局及时组织复验，复验合格后方可结清工程余款和质保金等；（四）竣（交）工验收内容按照国家及省交通运输主管部门相关规定执行。第十八条 资料归档工程验收后，竣工资料由各运营养护管理单位自行保存。第十九条 各级运营养护管理单位可结合各自的养护管理需要，依据本办法的原则，制定相应的管理细则。第五章 新建成公路开办费管理第二十条 本办法所称开办费主要指新建成公路接养单位开始办公所需的设备和设施，包括：办公设备，如电脑、办公桌等；生活设施，如厨具、床等；服务支出费，主要指收费人员着装费、宣传费、培训费等；交通工具。第二十一条办公设备及交通工具购置管理的主要任务是：确保运营养护管理单位日常办公正常运转，提高工作效率；服务支出费用管理的主要任务是：统一服务标准，提高员工业务水平，提升行业整体形象。第二十二条 新建成收费公路开办费标准：（一）新建成收费二级、高速公路设备和服务支出费用。原则上新建成二级公路按每公里2万元，新建成的高速公路按每公里3万元一次性支付开办费；且新建成二级公路收费所开办费总额不超过180万元，新建成高速公路收费所开办费总额不超过270万元。（二）交通工具配备参照“中