社会稳定风险评估报告.doc

山西煤炭运销集团寿阳亨元煤业有限公司社会稳定风险评估报告2012年9月6日 （签字加盖印章）责任主体：山西煤炭运销集团寿阳亨元煤业有限公司基本情况：山西煤炭运销集团寿阳亨元煤业有限公司是经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导办公室（晋煤重组办发【2009】58号文）批准的单独保留矿井。经营项目为低硫优质配焦煤、动力煤的原煤开采。矿井位于山西省晋中市寿阳县城北15公里处解愁乡陈家河村88号，批准井田面积6.2414km2，批准可采煤层为3#、6#、8#、9#、15#、15#下。保有资源储量10007万吨,服务年限52.7年，现开采6#、8#煤层。2010年通过生产能力核定程序，山西省煤炭工业厅批复生产能力为60万吨/年，现在册人数612人。公司股权结构为山西煤销集团晋中有限公司控股51%，自然人参股49%。公司在集团公司和寿阳县委、政府的正确领导下，以“融合、安全、技改”为抓手，牢固树立安全为天的观念，技改工作高质量快速度全面完成，矿井管理水平得到明显提升，生产衔接，正规作业有了明显改善，经济运行质量得到显著提高，职工利益得到有效保障。具体负责人：董事长王荣华、总经理李录、安全矿长任太平。风险评估意见：该矿属于高瓦斯矿井，“六证”齐全有效，整合主体为山西煤炭运销集团。矿井一般不会发生集体上访和群体性事件等影响稳定的重大事件。潜在的风险：由于公司属高瓦斯、井工开采矿井，所以在原煤生产过程中可能会发生安全事故，但是，企业有比较健全的管理制度和监督机制，事故发生概率极小。基本不存在上访，群体性事件等问题。工作预案：为防止影响稳定事件的发生，特制定如下预案：（1） 指导思想 以科学发展观为指导，坚持构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。（2） 基本原则1、 坚持“谁主管、谁负责”的原则；2、 坚持以人为本、依法维护职工合法权益的原则；3、 坚持预防为主、平战结合的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，实施风险预控和隐患排查，提高防范意识，做到早发现、早解决、早报告，将突发事件造成的损失降到最低。4、 坚持统一领导、分级负责、科学决策的原则。（3） 应急组织 公司领导高度重视，立即成立以公司董事长为组长，总经理为副组长，各专业负责人为成员的重大事项社会稳定风险评估领导小组，负责对公司开展重大事项进行社会稳定风险评估的组织领导工作。并根据实际制定了社会风险评估和社会矛盾排查调处工作方案。同时，通过召开社会稳定风险评估会议，对存在的问题和潜在的不稳定风险及时研究并采取措施加以防范和化解，保障了风险评估工作有效开展。（4） 处置措施1、 及时启动预案，搜集情况。发生本预案适用范围的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告协调领导小组。2、 及时采取措施，预防事态扩大。在发生突发事件的地点，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群体性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时，领导小组必须立即采取措施制止事态恶化。同时，及时向有关部门报告。3、 公司各部门注重评估不同岗位和人群有可能存在的突发问题进行风险评估，坚持把问题摆出来，力求把矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过风险评估，公司对安全事故、员工切身利益、环境保护等问题进行重点风险评估，加强思想教育工作，正确引导，以便及时化解矛盾。4、 根据不同部门、不同岗位，不同工作重点等，评估的范围也有所差异。我公司紧紧围绕“稳定是硬任务，是第一责任”的要求，对事关员工切身利益的决策政策、安全事故等一并纳入风险评估范围，做到早发现、早控制、早解决。5、 对可能引发矛盾纠纷、矛盾冲突或可能带来不稳定因素的突发问题进行风险评估时，坚持科学决策、依法决策。对涉及职工切身利益的问题，在充分听取职工意见、得到职工理解和支持的基础上妥善解决，对能使绝大多数职工受益的事项、不能得到绝大多数职工理解支持的事项，坚决终止实施，从而使决策过程更透明，决策结果更加科学，有效防止决策、政策、重大项目等的实施因失误而留下隐患。（5） 、汇总分析 公司对开展社会风险评估情况进行了及时综合汇总，并认真分析，总结掌控相关情况，力求抓小，抓早、抓苗头，防止把小纠纷拖成大矛盾，把个体案拖成集体访。针对公司可能出现的安全事故，我公司按照分口管理的原则，责成专人负责，并开展经常性的安全教育培训，力图杜绝各种事故隐患。针对员工切身利益的问题，公司加强了对员工个人感情教育，以化解家庭矛盾，避免影响工作情绪，必要时公司领导介入调和矛盾。针对瓦斯治理问题，公司在严格按照瓦斯治理规划的基础上，认真落实各项专项治理措施，加强局部通风管理和瓦斯抽采系统管理。目前，矿井瓦斯抽采系统已经通过晋中市煤炭工业局验收，并投入使用，瓦斯抽放率符合相关规定，瓦斯治理成效显著。矿井不存在瓦斯超限作业现象。社会稳定风险评估报告审核报告项目名称所属区域项目建设承包商名称法人主管单位联系方式报告文号上报时间责任主体评估结果合理风险评估等 级红色合法橙色可行绿色安全 主 管 部 门 意 见风